粮食战争-第2部分

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题将更加严重。”而几乎与此同时，全球各国已经展开了反米荒与粮荒的集体行动。　出于对本国粮食安全保证的考虑，许多国家都从进出口环节做起了文章。一方面，进出口税调节成了一种普遍性手段。如俄罗斯在2007年对小麦出口加征10％出口关税的基础上，2008年再次将税率提高到了40％。而为了找到尽可能多的粮食并储备起来，欧盟决定在2008年6月之前暂时取消粮食进口税。同样，沙特阿拉伯宣布将粮食进口税从25％降低为零。另一方面，限制粮食出口蔚然成风。越南政府宣布2008年大米出口量将减少1/4，从450万吨减少到350万吨。印度政府提出禁止除价格最昂贵级别外的其他所有等级的大米出口；无独有偶，埃及政府宣布从4月1日开始，实施为期半年的大米出口禁令。柬埔寨宣布除政府部门外，禁止所有私营机构出口大米。　不仅需要节流，更重要的是能够开源。粮食危机的严重性开始敦促许多国家进行反思，并做出积极的政策调整。如墨西哥考虑将撤销对转基因食品的禁令，允许该国农民效仿美国生产高产转基因食品。菲律宾正考虑颁布一项禁令，禁止将农田开发为住房项目或高尔夫球场。2007年12月下旬，欧盟20多年来首次暂停了大部分谷物的进口关税，并且宣布将重新耕种以前休耕的农田。
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高粮价刺痛了谁
粮食危机是全球通涨下资源和财富重新分配的结果之一。　粮食危机表现为三大形式：第一，粮食价格高涨严重超过了国民购买力，造成粮荒甚至社会###；第二，粮食供应短缺甚至中断，造成人道主义危机；第三，一些粮食进口国可能因为高粮价出现国际收支恶化，进而酿成债务危机和局部金融危机，引发全球金融市场动荡。　10多年来一直保持自给、被联合国粮农组织评为解决粮食自给问题“模范生”的印度，2007年从澳大利亚进口了300万吨小麦。2008年年初印度宣布，将继续进口小麦，以提高缓冲库存、平抑国内粮价。过去一直对6000万吨粮食储备沾沾自喜的印度，现在储备粮仓也快空了。　欧盟曾经是世界粮仓，但从2007年7月开始粮仓空了。据路透社报道，欧盟的粮食库存一度只有50万吨。2007年下半年以来，欧盟已从世界各国进口了520万吨粮食，为找到尽可能多的粮食并储备起来，欧盟决定在2008年6月之前，暂时取消粮食进口税。欧洲粮仓乌克兰也空了，2007年，乌克兰的粮食储备降到了40年来的历史最低点，乌克兰政府决定限制粮食出口。　一些传统的粮食净出口国正在变成粮食进口国。在世界最大的粮仓之一潘帕斯草原，人们一直坚信，肥沃的土地和充足的食物—面包、玉米、大豆、牛肉，都是上帝赐给阿根廷人的礼物，从古至今，他们很少为口腹问题发过愁。这一信念正受到现实的冲击。2008年1月18日，阿根廷政府宣布，为保证国内供应，考虑再次提高大豆、玉米、小麦的出口关税。2007年11月，阿根廷已经大幅提高了粮食的出口关税，并且对牛肉实行出口数量限制。但是两个月后发现，国内供应仍然紧缺，必须再次调整政策。　来自美国农业部的数据显示，2007年世界小麦库存将降到30年来的最低点。在仅次于美国的世界第二大小麦出口国澳大利亚，连续两年的干旱严重影响了产量，今后该国很可能要从国外进口饲料和粮食。另外，地区粮食出口量居世界第四的欧盟，2008年也因大雨不断，影响了粮食生产。　莫尼克是一名清洁工，在非洲西部地区，像她这样的工作，每个月的工资是80美元。“带5美元去市场，只能买到3千克大米，剩不下几个钱，根本买不了其他东西。”莫尼克告诉我们。　由于大米涨价，现在莫尼克一个月的工资只够买48千克大米。因为有好几个孩子要养活，她家里现在每天只吃一顿饭。吃米饭对他们来说成了奢侈的事情。在非洲，粮价暴涨带来的远远不止这些。埃及的开罗有这样一句谚语：在埃及没有人会死于饥饿。但现在，很多以前从来不担心吃不饱肚子的人，开始为了购买津贴大饼而去排队。　对此，记者连线了中国国际广播电台驻埃及记者，他告诉我们：“由于受到国际市场的粮价上涨等因素，埃及的大饼供应出现短缺。而没有受到政府补贴的大饼，价格也是大幅上涨，超过了政府补贴的大饼10倍以上。由于大饼的短缺，人们就排起长队，抢购由政府补贴的低价大饼。有些地方还因为抢购大饼引发了一些冲突。”　一直以来，埃及虽然是小麦进口大国，却是大米出口国。可是如今，盛产大米的埃及，米价依然没有逃过暴涨的厄运。“2007年的上半年，超市卖的大米的价格大约1千克3埃镑（1埃镑相当于人民币元左右），而一年后大米的价格是大约埃镑。”　远离非洲万里之遥的南美也是如此。“阿根廷”一词源于拉丁文，寓意着“货币”和“财富”。因为有肥沃的土壤和茂盛的草原，一直以来阿根廷被喻为“世界的粮仓和肉库”。阿根廷是全球最大的粮食生产国之一，玉米出口量仅次于美国，小麦出口量也是世界五强之一。2007年以来，阿根廷的粮价不断上涨。2008年3月，阿根廷政府为抑制国内粮价和通货膨胀压力，对农产品出口采取了严格限制，大幅提高出口关税。　在亚洲，泰国大米久负盛名。泰国是世界第一大米出口国，年产大米超过2000万吨，而泰国国内每年消耗大米660万吨，多出部分主要用于出口。这次国际市场大米价格上涨，泰国大米出口量直线上升。一些米商趁机囤积大米，等待大赚一笔。为保障供给，泰国政府动用210万吨储备粮平价出售，为防止有人倒卖平价米，泰国居民买米时要带户口本并登记。　中央电视台驻泰国记者张莉在电话连线中告诉记者：“我周边的泰国人，他们觉得，跟从前比，到外面吃饭的次数相对减少了。而且发现，在外面吃东西，很多非常熟悉的饭菜的量明显地比以前少了，虽然价格没有很大变化，但这实际上也是涨价了。”　不仅是一日三餐，在泰国，就连大米的种植和订购方式也在悄悄发生变化。张莉说：“泰国的稻米经销商和黏米商，他们担心的是国内的稻米产量不能满足国内外市场的需求。部分经销商在农民开始种植旱季稻米前，就向农民订购稻米了，并鼓励农民在这个旱季种植两季稻米。”　不仅是发展中国家，有钱有粮的发达国家也难以摆脱粮价上涨的困扰，意大利市民游行示威抗议粮价上涨，美国西部、东北部的消费者也为超市限量购买粮食而不满。与之对应的是，美国是世界上最大的农产品出口国，美国在世界农产品市场上处于决定性地位。其大豆产量占全世界的，玉米产量占，棉花产量占，小麦产量占。　中央电视台驻美国记者侯明古在电话连线中表示：“美国粮价呢，在2008年年初出现了一波明显的上涨，当时美国的一些地方甚至出现了抢购大米的现象，这是第二次世界大战以来非常罕见的。”　导致这场粮食危机的直接原因无疑就是粮价的持续飙升。世界银行报告显示，在过去的3年中，全球食品价格整体上涨83％，小麦价格上涨181％。仅2008年3月和4月两个月里，国际大米价格就猛涨了75％。面对一张张饥饿的面孔，联合国世界粮食计划署的官员感叹，飞涨的粮价使其面临45年来最大的挑战。这场“无声的海啸”使全球1亿多人陷入饥饿。
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13组数据快速梳理本轮国际粮食危机
在经历了美国次贷危机的影响、国际石油价格持续走高之后，人们陡然发现，真正可怕的还是粮食紧缺带给人们的恐慌，粮食危机正在局部发生并呈现出蔓延趋势……　缺粮！　60天　联合国粮农组织2007年提出警告，指全球粮食存量处于25年来的最低水平。美林证券的报告也指出，小麦、稻米及玉米等谷物的全球库存只够满足60天的需求。　36个国家　联合国粮农组织（FAO）警告谷物价格的涨幅已令贫穷国家难以负担（见图1…1），2008年上半年全球有36个国家正面临粮食危机，主要是在非洲、南亚和中美洲。该机构举例称，自2007年年初以来，阿富汗国内的小麦价格已上涨了67％，购买面包和粮食的开支已经占了一个普通阿富汗家庭日常开支的45％。联合国世界粮食计划署（WFP）驻苏丹的工作人员乔纳兹称，用于粮食援助的经费大幅增长，该机构可能被迫考虑减少援助人数或援助数量。在一些发展中国家，由于食品价格上涨，不少家庭把每日三餐减为一餐，还有一些家庭每日仅摄入一餐主食。　图1…1　国际谷物市场价格走势　资料来源：联合国粮农组织。　万人　即使在价格尚未暴涨和供需矛盾尚未突出的情况下，据世界粮食计划署统计，全球死于饥饿以及与饥饿相关病症的民众每年超过万人。　全球粮食涨价42％　据FAO统计，世界粮食价格在一年里上涨了42％。FAO表示，全球粮食价格持续上涨，2008年3月的价格比2007年同月上涨57％。FAO粮食价格指数3月平均在220点，比2007年3月最多高出80点。　根据FAO大米价格总指数，2008年以来，国际大米价格暴涨约20％。　作为全球大米价格基准的泰国大米报价从每吨580美元涨到了每吨760美元，涨幅超过了30％，达到了20年来的最高点。　2年　有预测说此轮粮食危机将持续到2010年。根据联合国亚洲及太平洋经济社会委员会日前发布的报告，亚太地区各国面临的食品价格大幅上涨将是未来几年内的最大挑战。粮价上涨一个最直接的后果就是迫使普通百姓勒紧裤腰带。现在印度很多家庭开始将一日三餐改为两餐。联合国人道主义粮食救援计划面临5亿美元的亏空，不得不考虑缩小援助规模，这意味着更多的人将承受饥饿。由粮价上涨引起的诸多国家和地区的通货膨胀及社会不稳定，也给世界经济和政治带来了新的不确定因素。是什么引发了国际的高粮价？90亿　据预测，到21世纪中期，全球人口将达90亿。有那么多嗷嗷待哺的人口，粮食需求量大增。而且随着生活水平提高，许多国家和地区对粮食需求形成了新的消费增长点，肉、蛋、奶、鱼等动物蛋白食品消费量迅速增长，导致消耗更多的饲料粮。人口的增加自然在大范围内对地球的资源形成压力。土地、水、石油以及食物等资源都十分紧缺。　149％　有专家认为，低储备和高消耗的碰撞，是导致粮荒频发和粮价高企的祸根。在过去45年里，世界粮食消耗从每天230万吨增加至每天560万吨，增幅达149％。供需形势的巨大变化造成了粮食大幅涨价。　1/3　据报道，全球第二及第三大大米出口国越南及印度大幅削减大米出口量，令全球大米供给少了1/3。　℃　因全球变暖导致的干旱和洪水等自然灾害的频率增加，以及土地沙漠化导致耕地不断减少的现实。在过去100年间，北半球气候变暖，气温升高了℃。气候的变化不仅导致危险紧急的自然情况数量增加，更对粮食的生产形成了威胁。在澳大利亚、乌克兰和加拿大等粮食主产国，由于天气恶劣，也导致产量严重受损，粮食库存急剧　下滑。　7∶1　在粮食生产因气候干旱而减产的同时，需求方面出现了新的增长点。由于发展中国家国民收入迅猛增长，越来越多的贫穷人口不仅解决了吃饭问题，还持续改善膳食结构。这加剧了原来就有的供不应求，同时推高了其他食品价格。由于全球都市化的影响，加上人们富裕后总会摄入更多蛋白质和卡路里，“美食全球化”的现象正在上演，人们不再满足以米和大豆为主食，爱上了比萨饼、汉堡包和猪排。在过去25年里，世界肉类消费量翻倍，并在继续增长。肉的生产也需要大量饲料。农民需要喂3千克粮食才能获得1千克猪肉，对于牛肉，比例更高达7∶1。全球饼干、面包、面条的需求量大涨也使得粮食供应出现紧张局面。　360亿加仑　在美国和欧洲希望利用粮食和宝贵的农田制造生物燃料时，粮食降价的现象就消失了。据称，给一辆SUV汽车灌满一箱生物乙醇所需的粮食可以让一个人吃一年。按照美国《新能源法案》，生物能源在2022年的使用量将达到360亿加仑。　100美元　高油价也推动了粮价的上涨，国际油价已经涨到了每桶超过100美元的高价，比2007年同期上涨了58％左右。粮食运输和从石油中提炼肥料的成本也随之上涨。　80％　世界粮食价格的上涨与粮食贸易的垄断性有关。世界上四大跨国粮商：ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚，垄断着世界粮食交易量的80％，在某种程度上拥有定价权。这意味着，任何国家，如果粮食不能自给自足都难逃被这些粮商鱼肉之苦。　虽然米价已涨到了20年来的最高点，但泰国商务部长萨苏万还预言米价将很快触及每吨1000美元，当人们期待着价格能爬到每吨1000美元时，谁会愿意以750美元的价格出手？书　包　网　txt小说上传分享

令人担忧的世界人口增长
公元1世纪，综合当时罗马、中国和地中海地区的断断续续的人口资料分析，全世界的人口约有3亿。1500年后，人口增长至5亿。　今天，中国和印度的人口加在一起，占到世界人口的1/3。而在历史上，中国和印度也一向是人口大国。资料证实，公元1650年，印度的人口达到了1亿，成为世界人口第一大国。中国当时的人口也有7000万以上，位居第二。然而才过了100年，即1750年，情况发生了变化，中国人口猛增至亿，排位第一，而印度退居第二，但也达到亿这一前所未有的人口数字。　1900年，全球拥有16亿人口。经历了被称为“人口爆炸”的20世纪，今天世界人口更是激增至65亿之巨（见表1…1）。　1992年，联合国环境与发展会议在巴西发表了《里约热内卢环境与发展宣言》，来自158个国家及国际性、地区性组织的1500名代表（其中有118位国家元首和政府首脑）达成了以下共识：人口、资源、环境问题是当代人类生存与发展必须解决的三大矛盾。解决这些问题比以往任何时候都更为迫切。　表1…1　　　世界人口加速增长史　 1800年 1940年 1960年 1974年 1987年 1999年　 （140年后） （20年后） （14年后） （13年后） （12年后）　 10亿 20亿 30亿 40亿 50亿 60亿　在这里，人口问题被列为当代人类生存与发展必须解决的三大矛盾之一，足见这一问题的严重性和紧迫性（见表1…2和图1…2）。　　表1…2　　　世界人口增长预测　 2013年　　 2028年　　 2050年　　　　 70亿　　　 80亿　　 93亿　　　图1…2　　　世界人口增长　而按照生态学专家从全球植物的总产量估计，地球只能养活80亿人口。也就是说，从读者写此书之日算起，人口仍以目前的速度暴增，不到20年，人类食物的收获和消费的平衡将被打破，全球性的食品短缺和粮荒便会不可避免地爆发。即便富裕、发达的国家和地区，也得勒紧裤子过日子，忍饥挨饿的现象也将时有发生，更不用说贫困、不发达的国家和地区了。　由于富裕、发达的国家和地区自身难保，因而贫困、不发达的国家和地区将不易获得援手和救济。　人口增长也对自然资源产生影响。　　地球上水的总量为亿立方米，其中以上为海洋咸水，地球淡水的总量为亿立方米，只占全球总水量的约，其中3/4是在南、北极的冰帽和冰川中。因此，人类易于利用的淡水约占全部淡水的20％左右。而直接能取用的河、湖淡水仅占全部淡