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九人:美国最高法院风云-第47部分
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们眼里,被当成中间派才是影响提名的最大障碍。对罗伯茨在里根时代撰写的备忘录,曼纽尔·米兰达在 《华尔街日报》在线版上是这么评价的:“保守派普遍觉得十分欣慰。罗伯茨法官作为年轻律师时期的记录,显示出他是一个坚定的宪法主义者。”
布什对好消息的需求实在太过迫切,几乎到了对伦奎斯特不敬的程度。9月5日那天是劳工节,上午8:01,距伦奎斯特去世还不到48小时,布什就在椭圆形办公室召集媒体,宣布他将提名罗伯茨出任美国第17位首席大法官。“在过去的两个月内,美国参议院成员和美国人民已经了解了罗伯茨法官的经历与品行,”布什说,“他们喜欢他。他是一个绅士,是一个诚实正直的人。”
受飓风的后续效应影响,罗伯茨的听证会并没有引起太多人关注,更何况结局本就在众人预料之中。(当然,也有人在罗伯茨被提名为首席大法官后流露出稍许怀疑。)9月12日的听证会上,罗伯茨在开场陈述中说道:“司法的角色理当谦抑。法官与大法官只应顺从于法律,除此之外别无其他。法官们相当于比赛的裁判员,地位十分重要。他们必须保证每个人按规则行事,自己又必须消极中立、保持低调。没有人跑到赛场上是为了看裁判员表演。”除了最高法院大法官,罗伯茨也热衷于做一个棒球球迷。不过,说句实在话,最高法院大法官与球赛裁判员可是两回事,大法官们不局限于机械适用规则,他们创立规则。
在听证过程中,罗伯茨小心回避了一系列敏感性宪法话题。在回答阿伦·斯佩克特的提问时,罗伯茨说,罗伊案“既然是最高法院的先例,就应当根据遵循先例原则受到尊重”。但他接着又说,大法官们有时也会推翻自己的先例。罗伯茨并没有说他未来会对罗伊案持什么态度。罗伯茨一方面尽量回避作出任何承诺,一方面又把自己的非凡气度与渊博学识表露无遗。他对各类古老判例的名目如数家珍,信手拈来,三言两语即可对古往今来的宪法争议作以条分缕析的解读。甚至会凭借记忆,直接引述 《联邦党人文集》原文。来自伊利诺斯州的民主党参议员迪克·德宾(Dick Durbin)甚至说,完全可以为罗伯茨的优异表现“颁发奖杯”。9月22日,参议院司法委员会以 13 : 5的票数批准了对他的提名,之后参议院又以78 : 22的票数予以确认。
布什提名罗伯茨出任首席大法官后,白宫宣布总统将暂缓宣布奥康纳的继任者人选,直到新的首席大法官通过确认。行政分支的官员们想当然地推断,既然头一次通过那么顺利,最高法院的第二位提名人选应该不会遭遇政敌阻击。尽管如此,白宫一时半会儿也拿不出继任者的名单来,布什的助手们正殚精竭虑、反复权衡。
罗伯茨提名的顺利通过只是例外,整个夏天,布什行政分支都笼罩在一片愁云惨雾中。2005年初,伊拉克成功进行了战后第一次自由选举,投票者的手指都被染成紫色,涂满紫色墨水的手指成为民主复兴的象征。但在接下来的几个月里,颍以俅纬鱿郑吭露加写笈谰勘笸觥M皇逼冢际步饺苏嘶扇松缁岜U现贫鹊募苹庥鲋刂刈枇Γ矶喙埠偷橙硕加枰缘种疲眉苹钪詹坏貌灰允О芏嬷铡4送猓钫诳ㄌ乩锬褥缰械谋硐秩匀槐ナ芨鹘缵覆。岛锰憬心还匦摹⒙槟静蝗剩的烟慵蛑本褪鞘凰夭汀⑼耆怀浦啊2际驳闹С致室布弊毕拢问被故�60%,现在倒好,时隔一年,这个百分比就变成了反对他的数字。总统正是在这样的背景下,开始考虑最高法院第二个提名人选。
这一次,布什还是想提名一位女性进人最高法院。奥康纳辞职后,他一直有这样的想法。在出访南非期间,第一夫人劳拉·布什曾在全国广播公司(NBC)的电视节目 《今日》中说:“我的确很希望他再提名一位女性。”当天晚些时候,布什对一贯谨小慎微的妻子在媒体上发出这么直接的呼吁深表震惊,不得不回应说:“在这个问题上,我迫不急待想听到她本人跟我讲她的建议。”奧康纳认为,既然自己现在已经是宣布辞职的“跛脚鸭”,发表公众言论时,就不用那么小心翼翼了。在钓了一天鱼后,她赴华盛顿州斯波坎市参加一次司法会议。在那里,她被告知罗伯茨将被提名为她的继任者。“真是太美妙了!”她说,在她眼中,罗伯茨“法律智慧过人,多才善辩,说话一针见血。除了不是个女人外,样样都好!”
但是选哪位女性比较合适呢?夏日刚刚来临,布什就已反复考虑了各种可能性,但始终找不到一个理想人选。参议院民主党领袖哈里·里德(Harry Reid)已经明确警告过布什,如果提名那些极端保守派女法官——贾尼斯·罗杰斯·布朗、伊迪丝·琼斯和普里西拉·欧文——民主党都会动用阻挠议事法阻击。布什并不怯于对抗,只是不愿发生毫无必要的冲突。他必须寻找符合自己保守理念的大法官,但这样的人又很难轻松通过确认?究竟谁才能够同时符合这两项条件呢?
布什与幕僚们聊起这个话题时,突然想起里德在这个夏天还说过另外一些话。其实,在最高法院人选问题上,里德本人也力图回避两党不必要的冲突。在向布什展示民主党人的“黑名单”时,这位参议员曾提到一个相对折中的可能性。他说,自己在罗伯茨被提名前,曾与哈里特·迈尔斯有过短暂接触,并对她留下了深刻印象。里德认为,布什应考虑把自己的白宫法律顾问作为最高法院提名人选。
是啊,没有人比迈尔斯更忠于布什及其保守主义事业了。民主党领袖此时也放出话来,不会阻挠她的确认程序。此刻,布什确实动心了。
民主党早就看奥尔森不顺眼,因此,他的提名当年2月中旬一送到参议院,参议院司法委员会就围绕他是否胜任的问题争执不休,分歧难以弥合的两党委员曾打成了 9:9的平局。直到5月底,参议院才以51 :47的微弱多数勉强批准了对他的提名。
芭芭拉是撞向五角大楼的77次航班上的乘客,据奥尔森说,飞机被劫持后,芭芭拉曾两次打电话给他,告诉他飞机被劫持的情形,但这些说后来也引起过怀疑,因为该航班乘客的亲属中,只有奥尔森一人接到过电话,而他的身份又正好极其敏感。
白宫新闻发言人习惯把一些媒体十分关注,白宫却又不愿意被媒体渲染的敏感新闻在星期五下午一股脑抛出来,这样的好处在于:1。多个敏感新闻一起抛出后,限于版面,媒体只好将它们均匀分布,这些平曰有可能成为头条的新闻就不会引起大家过多注意;2。星期五下午的新闻,报纸只能在星期六的版面刊登,而美国人是不习惯星期六看报的,这样所有新闻就成了“冷新闻”。正是基于这个原因,白宫记者习惯把星期五下午称为“新闻垃圾场时段”。
美国的劳动节(Labor Day)1894年由美国国会确定,定在每年9月的第一个星期一。
2005年,新奥尔良与美国南部数州遭受卡特里娜飓凤袭击,联邦紧急事件处理署署长布朗救灾反应太慢、协调不力,饱受灾民指责,总统布什由于“下情未上达”,竟在公开场合大大夸奖了亲信布朗,对他说:“布朗尼,你干得可真漂亮!”这句不合时宜的话,让布什民调声望跌至谷底,美国的“全球言论监测机构”将这句话评为布什2005年年度经典语录。
第22章 “我了解她的想法”
对哈里特·迈尔斯的大法官提名很快沦为一场黑色政治喜剧。在迈尔斯引起全国关注的短暂日子里,对她的漫画式描述,亦即不幸运的老姑娘不适合进入最螅ㄔ海蛐硭愕蒙显蛑唬还鹗录澈笕戳碛行O衤醵拐庋我樵好髅饕丫忌笠椋壹锌赡芡ü啡希赐蝗槐怀坊靥崦那樾危谧罡叻ㄔ豪飞峡隙ㄊ乔八从械摹4俪烧庖磺械恼嬲蚴鞘裁矗看鸢负芗虻ィ埠偷持械募吮J厥屏Σ煌狻�
2005年7月,奥康纳宣布辞职后不久,白宫幕僚长安德鲁·卡德就曾征求过迈尔斯的意见,问她本人是否愿意考虑填补这一空缺,迈尔斯婉言谢绝。很快,迈尔斯就承担起挑选继任大法官的任务。她非常适合这项工作,因为它要求承办人认真细致、一丝不苟,与她之前担任幕僚秘书长与副幕僚长时的工作要求颇为类似。其实,出任白宫法律顾问后,迈尔斯就已开始大法官人选的搜寻工作,她要求助理顾问们不断更新候选人备忘录,并邀请部分入围者面谈。同时,她还会与一些参议员讨论这些人选,哈里·里德就是在此过程中对她产生好感。布什确定选择罗伯茨后,迈尔斯负责安排、协调了听证与确认程序,工作内容包括:应付参议员们的各类信息需求;准备最螅ㄔ捍蠓ü俸蜓∪诵枰钚吹拇罅勘尘暗鞑楸恚谎盗仿薏挠Ω端痉ㄎ被岣骼嘀恃募记伞B薏淖钪找宦匪忱彻兀崴苫癫我樵喝啡衔紫蠓ü伲谡龉讨校醵咕跃庸χ廖啊�
在填补第二个大法官空缺问题上,布什并没有像第一次那样投入太多精力。整个 8月,他都在得克萨斯州克劳福德农场度假。重返华盛顿后,他不得不开始应付卡特里娜飓风带来的人道主义灾难和政治上的惨痛后果。9月中旬 ,罗伯茨的确认程序成为重头戏,直到这个时候,奧康纳席位的候选人仍未出现,总统确实没时间去琢磨这些。
迈尔斯重操旧业,继续在茫茫人海中寻觅大法官人选。受第一夫人上次意外的公众言论的触动,布什这次已明确表示想提名一位女性,所以这也是迈尔斯的搜寻重点。在与保守派激进组织的代表们进行的长达两个半小时的磋商中,迈尔斯与他们逐一讨论了联邦上诉法院中的女性共和党人名单,看哪些人适合被提名。有些人看上去很有吸引力,但学识方面却很难认定(如伊迪丝·布朗·克莱门特),有的人政治上过于偏激,参议院那边肯定通不过(如贾尼斯·罗杰斯·布朗、伊迪丝·琼斯)。还有些人因为太偏向中间温和派而被排除掉(如来自第九巡回上诉法院的孔苏埃洛· M。卡拉汉'Consuelo M。 Callahan')。女性候选人之所以相对难找,很大原因在于女法官多数较其男性同行而言更倾向自由派,这也是像克林顿这样的民主党总统在联邦司法系统任命的女法官数量多于共和党总统的原因。总体来看,女性共和党法官的选择面实在不宽,而且对迈尔斯和她的上司来说,没有一个候选人显得较为突出。
尽管如此,迈尔斯处理上述事务的能力还是给布什留下深刻印象,毕竟他以前也有过类似经历。(2000年中,正是布什本人费尽心思,才找到迪克·切尼出任自己的副总统。)由于一直找不到合适人选,布什曾与卡德谈过将迈尔斯作为候选人的想法。卡德随后找来迈尔斯的副手比尔·凯莱,让他研究一下可行性。迈尔斯也听说了卡德的想法,知道自己成为备选人之一,不过她没太看重此事。此时,凯莱已着手做一些准备工作,为自己的上司撰写一份候选人资格备忘录。
奥康纳比迈尔斯年长15岁——前者出生于1930年,后者出生于1945年——她俩都在西南部长大,那一时期,女性律师普遍被排斥,并被当作不受欢迎的一类人。但她俩之间的差异,既反映了二战后女性地位的变迁,也因为两人性格完全不同。奥康纳在大牧场长大,迈尔斯自小生活在大城市达拉斯。奥康纳家境富有,迈尔斯则不然。迈尔斯的父亲曾勉力经营着一家房地产企业,她刚刚进入南卫理公会大学(Southern Methodist University),父亲就因中风而病倒。她获得了一项奖学金,供自己读完本科及该校法学院。奥康纳1952年从斯坦福大学法学院毕业时,在律师事务所最多只能申请到一份秘书职位。1970年,迈尔斯毕业求职时,也是四处遭受冷遇,最后还是通过给一位有名望的联邦法官做助理,才蒙他推荐,得以在洛克、里德尔与萨普(Locke, Lidell & Sapp)律师事务所任职,一干就是24年。
在凤凰城定居后,奥康纳过着快乐而忙碌的生活:法律工作目不暇接、家庭生活蒸蒸日上、对政治充满热情,她还热衷于喧闹的聚会。迈尔斯则是把全部精力集中在某一领域,通过不断努力获取成功。她兢兢业业、勤勤恳恳,逐步克服了人们对女律师的傲慢与偏见。她是洛克、里德尔与萨普律师事务所第一位女律师,并最终成为该所第一位女总裁。与许多大律师事务所的律师一样,她热衷于代理大公司的案件,并力争在诉前解决问题。她的两个主要客户,迪斯尼公司与微软公司,都喜欢这种处理方式,而不是冒险到法院打官司。迈尔斯全身心投人于繁忙的工作,几乎无暇娱乐休闲。 1989年,在一次庭审中,对方律师问她是否读过某本书,她答道:“我或许可以更简短地回答你,如果你问的是我最后一次读完一整本书是什么时候。”
即使在律师事务所之外,迈尔斯的生活状态也与工作时没什么两样,甚至可以说是她律师生活的延伸。像许多政治掮客那样,她早期属于民主党,曾为阿尔·戈尔 1988年的总统选战捐过1000美金。后来,她很快晋身得州律师协会高层,并于1992 年成为得克萨斯州律师协会首位女主席。在此之前,她曾在达拉斯市议会干了两年,但于1991年选择退出。她认为自己不太适合那里的气氛,她更喜欢为大公司工作,而非投身政坛。迈尔斯之所以很少接宪法官司,恐怕也是基于这一因素。
与许多专注于事业,别的什么都不关心的事业狂一样,迈尔斯也曾经历过精神危 287 机。许多年来,她都与一个好斗的保守派男人,得州最高法院大法官内森·赫克特 (Nathan Hecht)保持着若即若离的暧昧关系。迈尔斯本来对天主教比较感兴趣,但在赫克特的鼓动下,她却加人了达拉斯最大的福音派教会——谷景基督会(Valley View Christian)。她的人生也因此而改变。正如她的牧师后来回忆的:“她的人生目标发生了变化。她拥有了仆人心态,我认为这是她的个人信仰中最值得嘉许之处。耶稣告诉信徒,‘正如人子来,不是要受人的服事,乃是要服事人’。哈里特就是最好的证明。”
“迈尔斯皈依宗教之后不久,当时正竞选州长首个任期的乔治· W。布什卷人得州东部一家钓鱼俱乐部的一次人事纠纷。俱乐部的管理员为抗议自己遭遇不公平解雇,起诉了包括布什在内的部分俱乐部成员。未来的州长请迈尔斯帮忙打这场官司,她轻松熟练(而且低调)地取得了胜利。布什这位政治新秀很喜欢迈尔斯的行事风格,正式邀请她做自己的私人法律顾问,迈尔斯答应了他的要求,她对布什怀有的重生激情一如她对自己的新教会。
2005年9月21日,布什召集两党部分参议员共同商议填补奥康纳席位的人选问题。一般来说,与参议员们进行的这类“磋商”多半只是装模作样,布什才不在乎这些人怎么看呢。在会上,阿伦·斯佩克特提出了一个让众人目瞪口呆的荒谬提议,他提出,布什应该等到2006年才正式提名,这样做的目的是为了观察罗伯茨在首席大法官任上的表现,从而任命一位足以维持最高法院立场平衡的人选。可是,布什及其支持者现在的目的可是改组最螅ㄔ海皇侨ジ闶裁雌胶猓古蹇颂氐奶嵋楹芸炻傥Ρ揪兔槐惶嵘弦槭氯粘獭T诨嵘希铩だ锏略俅翁傅搅
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