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帝国残梦-第7部分
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绞乱底龀龅耐怀龉毕祝皇谟�1978年诺贝尔和平奖。
阿拉法特和拉宾沿着萨达特和贝京的足迹继续前行。阿拉法特不顾反对派的反对和激进派的劝阻,团结和调动积极力量,毅然走上了同以色列媾和的道路。拉宾也不顾国内反对党和极右势力的阻拦,以大无畏的精神承认了巴解组织,双方达成“奥斯陆协定”。在 1993年9月9日交换的信件中,阿拉法特承认以色列在和平与安全中生存的权利,拉宾则回应承认巴解组织为和平谈判的巴勒斯坦人代表。阿拉法特和拉宾因他们的“历史性握手”而同获1994年诺贝尔和平奖。然而拉宾 “壮志未酬身先死”,未能走完巴以和平之路。
?看似柳暗花明,实际越趟越浑
由于美国在中东地区的特殊地位和与以色列的特殊盟国关系,在巴以和平谈判的过程中,美国政府的态度至为关键。美国政府的态度中立一些、积极一些,巴以朝着和平方向的进展就大一些;美国的态度向以色列方面倾斜得多一些,巴以和平谈判就陷入破裂的僵局;如果美国完全站到以色列一边,巴以和平谈判就没有任何可能,双方只能继续在暴力冲突的血泊中挣扎。印证这种规律的例子比比皆是。
克林顿与布什的态度
这方面成功的例证是有的。在克林顿任内,在当时中东和平出现重大转机的过程中,美国发挥了重要的促进作用,它居间调停,沟通劝解,为巴以双方提供谈判争论、讨价还价的舞台,使巴以双方就主要问题进行谈判,在次要问题上互相让步,这是1993年巴以达成初步和平协议的关键前提之一。克林顿曾在2002年巴以冲突的高峰时期表示,如果在其任期最后关头他能亲赴中东斡旋也许可以使双方达成一项最终协议。
布什在入主白宫之初,对中东问题采取了放任自流的态度,其主要的外交事务顾问也对过去克林顿政府极力调解巴以冲突的做法不屑一顾,主张让巴勒斯坦人和以色列人自己去解决问题。结果,巴以冲突很快失去控制,2002年整个4月份,巴以冲突恶化到极点,最后在重重压力下布什不得不站出来宣布“够了够了”,同时布什还史无前例地要求沙龙从占领的巴勒斯坦城镇“立即”撤军。
但两个月后,布什忽然倾斜到了另外一个方向上。在6月24日的一个演讲中,他宣布放弃原来明确承诺的中东和会,要求阿拉法特下台,并声称只有产生一个“不向恐怖主义妥协”的新的巴勒斯坦领导人,才能有巴勒斯坦国。由于美国明显地给沙龙开了绿灯,以色列军队由此更加肆无忌惮地一次次地入侵西岸和加沙地带,并在巴勒斯坦领土上不断建设新的定居点。穆斯林极端分子利用这个逆转的局势,再次宣传鼓动,说美国“一边倒”完全站到了以色列一边,巴勒斯坦人除了暴力反抗别无选择。
美国的中东“石油桶与火药桶”游戏规则急转直下,原因在于,“9?11”事件之后,布什政府将巴勒斯坦激进组织的自杀炸弹完全等同于“基地”等恐怖主义。这种立场得到了沙龙政府的全力支持,双方完全坐到了一个板凳上。如2002年9月12日,以色列前总理内塔尼亚胡在美国众议院作证,美国议员瓦克斯曼就对他说:“尊敬的阁下,以色列的敌人也就是美国的敌人,美国的敌人也就是以色列的敌人。”而此时,沙龙显然是把巴勒斯坦作为自己最大的敌人。沙龙用坦克、武装直升机、精确制导导弹、推土机,一次又一次地将巴勒斯坦权力机构主席阿拉法特围困;阿拉法特只能一次又一次的从千疮百孔、弹痕累累的办公室中走出来,在废墟“总部”前抗议、呼吁、谴责,并招手接受他的人民的欢呼。这两个几十年的死对头重又冤家聚头,不过此时再也不是在谈判桌上了。
国际社会的呼声
国际社会担心的事情果然发生了,巴以冲突又趋激烈。到2002年春天,这种冲突已经到了爆炸性的地步,国际上要求美国介入约束以色列的呼声越来越高,美国外交界一些具有战略眼光的人也纷纷出面敦促:美国不能对巴以问题撒手不管,否则美国在这个石油产区的控制权就要受到威胁,其代价难以承受。在种种压力下,布什出面但采取了支持沙龙、压制阿拉法特的“一边倒”做法,一再表示理解支持以色列对巴勒斯坦人的镇压,而对巴勒斯坦则发出的全是这样的信息:在巴以冲突严重升级的情况下,阿拉法特已不足以被美国接受为巴勒斯坦的合法领导人。如果阿拉法特要重建信誉,重新确立他在国际社会的政治地位,他必须对哈马斯和伊斯兰圣战组织等极端分子的恐怖组织采取严厉打击的措施。但是在联合国会议上讨论的所有旨在遏制以色列对巴勒斯坦人进攻的决议时,美国代表无一例外地投否决票。
巴以局势因此恶化,恶化到全面失控的地步。以色列对约旦河西岸与加沙地带巴勒斯坦地区的军事行动、巴勒斯坦自杀式爆炸手在以色列各大城市接连不断的爆炸行动、被以色列军队围困在切断了水源电源的办公室里的阿拉法特的命运、指挥以色列军队向巴勒斯坦地区进攻的以色列总理沙龙,等等,都成为世界关注的焦点。先是阿拉伯国家,后来是欧盟国家,再后来是全世界越来越多的国家,开始抗议以色列的军事行动。此时,巴以问题的意义已经远远超出了中东的范围,布什政府的“一边倒”政策在全世界引起了强烈的抗议,欧盟和美国的阿拉伯盟国都通过一切途径呼吁美国改变立场,以稍微中立的形象调解双方冲突,向以色列施压促使其从巴勒斯坦地区撤军、保证阿拉法特的人身安全并恢复他的自由。
在强大的压力下,美国认识到这个问题将会关系到自己反恐战争的成败,于是重新开始斡旋,但仍然没有表现出中立和公正。如美国虽然口头力促以巴停火,但对以色列继续重兵镇压巴勒斯坦的行为也听之任之。在阿拉伯各国与欧盟强烈敦促、恳请下,布什终于和以色列总理沙龙通了电话,敦促他“毫不拖延地”从巴勒斯坦地区撤军。针对布什的要求,沙龙表示:他将尽快结束在约旦河西岸的军事行动,但这个“尽快”,前前后后用了十多天,而其间美国竟还表示理解。总之,美国支持,以色列就变本加厉;美国反对,以色列就置之不理。世界也因此看清了谁是美国在这个地区真正的“盟国”。埃及、沙特、约旦等国的人民看到本国政府,对美国中东政策影响如此有限从而更加反对与美国的“盟友”关系,不满和敌对的情绪在进一步积累着。
2002年9月9日,巴勒斯坦人时隔两年举行了议会全会。
9月10日,巴勒斯坦政治组织“法塔赫运动”宣布停止对以色列平民进行袭击。该组织在纪念巴勒斯坦对以色列进行暴力抗争两周年之际发表上述声明,同时还承诺与以色列和平共处。“法塔赫运动”也呼吁哈马斯等其他激进组织响应这项声明。
对阿拉法特和巴勒斯坦的上述积极的声音,美国方面没有做出什么反应,他们正在忙于准备对另一个阿拉伯国家伊拉克发动全面的战争。
阿拉伯世界的愤怒
几乎与此同时,阿拉伯联盟再三谴责以色列在巴勒斯坦被占领土上大肆镇压的行为,同时点名强烈批评美国支持以色列镇压阿拉法特和巴勒斯坦人的政策,这对于正积极筹划对伊拉克动武、需要广泛国际支持的美国也同样如鲠在喉。
阿拉伯国家最愤怒的是美国在伊拉克政策和对待巴以冲突政策之间实行“双重标准”:以色列违反了至少28个联合国决议案,但是美国却没有任何计划采取任何行动来解决问题。在2002年9月中旬一次联合国大会上阿拉伯国家愤怒质问“全世界都要求伊拉克遵守联合国安理会的决议,但美国却支持以色列公然蔑视和践踏联合国决议,这合理吗?”
9月23日,阿拉伯联盟在埃及首都开罗召开的紧急会议,再次呼吁国际社会向以色列施加压力,解除对巴勒斯坦领导人阿拉法特的包围和侮辱。阿盟在这份声明当中使用了最强烈的文字来批评美国,声明说,由于美国不停地支持以色列进行野蛮侵略,因此美国要对以色列的行动负完全的责任。这份声明还提到,由于美国反对联合国安理会试图通过给巴勒斯坦人国际保护的决议案,不能再把美国看成是中东和平进程的一个真诚的调停者。
但是,尽管阿拉伯联盟的声明中充满了难以抑制的愤怒,美国仍然稳坐钓鱼台。这个世界惟一的帝国心明如镜,在中东这个火药桶与石油桶之间的敏感地区,只有它的干预才能为阿拉法特解围,但此时美国似乎并没有多少克制以色列的意愿。不仅如此,美国还与阿拉伯国家的呼吁反其道而行之,五次三番声称以色列也是在进行他们自己的反恐战争。这种态度使得整个阿拉伯地区的反美情绪进一步高涨。
?这里不是渔翁得利的赌场
2002年6月26日,面向爱荷华大学城6万人口的《爱荷华日报》,在头版和第六版各用了1/3的篇幅并在头版冠以醒目的通栏标题,刊出了当天《洛杉矶时报》、《华盛顿邮报》联合播发的长篇电讯《迎接布什“和平计划”的种种忧虑》。这张美国心脏地带的精英报纸,敏锐地感觉到了一场山雨欲来的新风暴:布什从根本上是支持以色列政府的,在新的和平进程中阿拉法特不能再有任何地位。布什的“和平计划”只会鼓励以色列总理沙龙进一步对巴勒斯坦人采取武力措施。逼阿拉法特下台,不仅得到了美国的支持,而且现在变成了美国政府的主张。
于是,7月7日,以色列军方宣布,阿拉法特不下台,以色列不会从巴勒斯坦领土上撤军。作为对最近自杀炸弹行为的反应,沙龙派出坦克和地面部队重新占领了整个西岸地区。
“和平计划”招来骂声四起
在布什“和平计划”出台后,欧盟的许多官员都先后表示,布什总统的讲话对巴勒斯坦人太严厉,对以色列明显偏袒;中东极其复杂的局面下,如果不与阿拉法特打交道,换个人可能更糟。“布什要求组成新的巴勒斯坦领导层,不仅在国际法上令人无法接受,而且在政治上也不明智。” 作为欧洲的国家集团组织和美国的传统盟友,欧盟的公开表态尽最大努力给布什面子,但外交礼节背后的反对立场毫不含糊。2002年春天的几个月里,当布什一再表示不与阿拉法特合作,欧盟则一直明确表态,他们认为阿拉法特是巴勒斯坦的合法领导人。2002年6月25日,布什的中东问题重要讲话刚一落音,欧盟集团立即做出了反应,外交政策主管索拉纳出面强调,只要阿拉法特仍然是巴勒斯坦民选出来的领导人,欧盟将继续与他共事。
就连与美国关系最密切的主要盟国英国,这次也例外了。外交大臣斯特劳表示,如果阿拉法特(在今后的巴勒斯坦大选中)当选,英国将继续与之合作。“……英国欢迎美国进一步对中东和平进程的参与,但对美国要把阿拉法特排除在外的做法,英国首相布莱尔也有着欧洲国家共同的忧虑”。美国舆论很快发现,在最关键的对待阿拉法特的问题上,美国陷入了绝对的孤立。没有一个国家加入美国的行列,去响应它关于阿拉法特下台的号召,有些公开对此提出了质疑。
布什向全世界宣布了他的“和平计划”后,BBC同一天播出了来自中东的报道,现场是巴勒斯坦破败不堪的集市,一个小贩气愤地说:“这是什么和平计划,这是要我们领导人下台的阴谋,真正该死的是美国总统!”在血雨腥风的巴勒斯坦地区,如果说,这个“和平计划”在出台之前,人们对它千呼万唤,在它出台之后,则立即被千夫所指:对于人们梦寐以求的和平,不是雪中送炭,而是雪上加霜;对于噩梦纠缠的暴力冲突,不是釜底抽薪,而是火上浇油。
一个又一个的阿拉伯国家则掀起了新一轮抗议美国的浪潮,中东国家许多领导人不得不再一次出面“灭火”。埃及是美国的中东盟国,是仅有的两个与以色列签订了和平协定的阿拉伯国家之一,历来在斡旋中东和平中发挥重要作用。进入2002年春天后,巴以冲突恶化,对美国偏袒以色列的做法,阿拉伯国家的抗议一浪高过一浪,屡屡接近失控的边缘,埃及总统穆巴拉克感到了极大的压力,对美国“一边倒”的立场及从中所起的作用极为失望和愤怒,以至于鲍威尔国务卿5月份巴以调停失败后返抵埃及,穆巴拉克托病拒绝再次会见。但为了顾全大局,不至于使已经恶化的局面完全失控,穆巴拉克还只能忍辱负重地“解读”布什“和平计划”的讲话精神,试图对布什的讲话进行一些可能的积极的诠释。
欧盟也在强调布什讲话的积极的一面,索拉纳称布什的讲话是“呼吁创立一个真正民主的巴勒斯坦国”。索拉纳欢迎美国重新介入中东问题,他说,欧盟同意美国的立场,即必须结束对巴勒斯坦领土的占领,但也必须结束恐怖主义。欧盟同美国的基本目标是相同的,就是以色列和巴勒斯坦作为两个国家和平共处。至于说巴勒斯坦权力机构应该进行改革,索拉纳说,阿拉法特是否能实现这一步,只有巴勒斯坦人才能回答这个问题。
情况不妙了
布什与他的白宫班子也感到情况不妙。2002年6月25日,布什来到加拿大参加八国首脑会议,讨论非洲发展、谋求各国对美国“反恐战争”的支持。结果他很快发现会议的主题是自己最头痛的中东问题。这种主题的转换正在于布什一天前提出的“和平计划”,尤其是在这个计划之中关于阿拉法特的命运。所以布什一到加拿大,面临的不是各国领袖对他计划的欢呼,而是各方要求澄清美国立场的压力。“我提出了一些先决条件(指要求阿拉法特下台等),因为我认为那是必要的。我是要呼吁该地区所有各方都能承担起他们相应的责任或义务。”布什此次一踏上加拿大的土地,就被迫一而再、再而三地进行这样的“解疑释惑”。
实际上,美国和以色列要消灭阿拉法特易如反掌。2001年12月,巴勒斯坦领导人阿拉法特平时乘坐的直升机被以色列击毁,据说这是一种“象征性的摧毁”。但与此同时,沙龙都要向美国保证,不伤害阿拉法特的人身安全。
就是这么自相矛盾:沙龙仇恨阿拉法特,布什厌恶阿拉法特,但在阿拉法特完全是自己眼皮底下猎物的时候,美国和以色列却要保证他的人身安全。因为美国和以色列都无法回避一个现实:如果在冲突中杀害了阿拉法特,巴勒斯坦问题会立即完全失去控制,巴以冲突会走向片刻不得安宁的白热化,阿拉伯世界与以色列的关系会全面紧张并直接冲突,美国在这个地区会更加陷入孤立……总之,中东这个石油桶和火药桶两位一体的危险地区,真的要因为巴以冲突全面激化而爆炸。
中东的苦难太漫长了。无论是巴勒斯坦还是以色列,都在拿着自己民族的生命赌明天的和平。在这个石油桶和火药桶两位一体的赌场上,美国理所当然的坐着庄。谁能是这场赌局的赢家,巴勒斯坦?以色列?还是美国?
3、中国一直在说“不”
“是可忍也,孰不可忍也?”
——《论语?八佾三》
?冷战后不倒的铁幕
从美国领导人和政府、军队主要官员的言论中可以看出,冷战后,特别是近年来,美�
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