中国:一个世界强国的复兴 作者:康拉德-赛茨-第34部分

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　　　　　　　　再看政策的执行情况，结果究竟如何？　　　
　　　　　　　　今天的国家银行无疑远比改革开始时要现代化了许多。即便是内部工作人员还有些超员，但是它们已经变得轻快多了。管理人员受过良好的教育，而且明确的以赢利为目标。可是，却依照的是政治性需要，把贷款的绝大部分分拨给国有企业。尤其是：它们的财政状况一如既往。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　1997年，中央银行行长戴项龙讲，此类救急贷款占贷款总额的25％，但是独立的分析家估价达到50％。在2001年时，戴项龙讲，此类贷款达到28％，但是分析估计应该在50％左右。通过资产管理公司解除15万亿元人民币救急贷款债务的做法，并没有使四大国家银行轻松多久。它们从技术上几乎已经彻底破产了，尽管有大量的存款流入银行，而这些存款的动力是基于国家对其资金的信誉、担保。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　资产管理公司从其本身来讲，所能做的也就是把所收购的债务贷款做价。他们作为大股东或者持多数股者，所有试图对这些企业进行改制、拍卖或者清理，以便尽可能从中获得对自己投入资本的拯救的尝试，常常都被政府或者地方干部所封杀。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　尽管5年过去了，但是银行改革距离其原来的目标还比较遥远。形成健康的银行，使它从财政上支持一个活跃的市场经济，并把存款引向那能够创造价值之处，这一切还需要时间。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　反贪污腐败宣传　　　
　　　　　　　　与改革相联系，一场真正的强硬的反贪污腐败第一次开始了。严打也用之于党、政高级干部。2000年人大副委员长，原广西壮族自治区政府主席成克杰，由于接收1400万元人民币贿赂款而被判处死刑。福建厦门的大走私案给14人宣判了死刑。至此，反贪污腐败取得了成功，这至少使贪污腐败者收敛了一些。值得关注的是打击走私活动的效果，豪华型小轿车，如奔驰、宝马由此很难走私再进入中国了。那些由于走私的不正当竞争而遭遇价格危险的许多国内生产企业，在市场投放以及价格方面获得了改观。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　加入世贸组织　　　
　　　　　　　　在2001年7月中旬的日内瓦，又经过大约半年的反复争论，世贸组织决定接收中国为成员国。11月份，世贸组织部长会议在卡塔尔召开，中国在这次会议上正式被世贸组织接收为成员国。2002年3月份，北京的人代会正式批准了中国加入世贸组织的协议。由此正式生效。这是江泽民时代富有意义的重大成就之一。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　早在1986年，中国政府就提出恢复中国在关税及贸易总协定中缔约方地位的申请，但是它并没有准备作出必要的让步。1995年11月份，它采取了新的一轮尝试，这次是直接向新建立的世贸组织提出加入的申请。可是，对于加入世贸组织而在进口和外国投资方面应有的自由性措施方面，却遇到了国内职能部委以及国有企业从政治上的反对。因此，有关这方面的商谈持续数年却没有进展。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　面对此种情况，在1999年4月份的美国访问期间，朱镕基作了一个漂亮的突破性尝试。他向美国总统递交了一份作了大量妥协的总体计划，他以为，美国总统不会再拒绝了。可是克林顿此刻正在为莱温斯基丑闻所困扰，根本没有考虑是否要接受这个报价，也没想它是否在讨论中会被拒绝的问题，这就使得中国国内由于贸易补贴创记录而潜在的贸易保护呼声一下子高涨起来。对于朱尤其糟糕的是，美国行政署公然把中国建议的要点交给了新闻媒体。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　1999年9月，顶着美国经济界人士的激烈批评，克林顿总统着手这个问题，他给江泽民挂电话，希望他重新恢复加入世贸组织的谈判。11月初，在克林顿第二次去电话之后，中国邀请美国世贸组织谈判代表团前往北京的正式邀请信到了。可是，代表团在北京的谈判再次面临失败，美国谈判代表团首席代表巴尔舍夫斯基女士已经把她的行李箱发往飞机场。在她最后要起身离开宾馆时，她给朱镕基挂了一个电话。朱马上赶到经贸部，并且在与巴尔舍夫斯基进行了简短的商谈之后，双方就诸多争议性问题达成了一个彼此都能够接受的方案。从总体上讲，这个新达成的方案对美国方面远不如4月份时中国所提出的华盛顿建议案优惠。随后，江泽民出席了中美这份协议的签字仪式以及随后的酒会，但是朱镕基却没有露面。　
　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　随着2001年12月加入世贸组织给中国提供了更多的出口机会。当时，中国出口到美国的不到其出口总额的62％，到欧洲的不到48％，而且受到其他附加关税的限制。这一切都将随着中国入世而被排除了，尤其是排除了美国人突然以进口中国产品太多为由提出紧急制裁的可能性。中国入世的赢家将是那些劳动密集型出口产品工业，如：玩具、运动器材、鞋子、手套、箱子等的生产商，尤其是纺织工业和服装工业。当时的情况是，由于多种纤维协定使得中国服装出口量不得超过世界出口量的17％。在2005年废除了这个限定之后，中国的服装出口可以上升200％。中国的经济学家估计，仅此将在纺织和服装工业领域创造500万个工作位置。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　另一方面，中国入世也将取消这道保护墙，也就是中国为了防止资本和技术密集型工业以及现代信息、服务性行业的竞争所设置的那道保护墙。那么所失却的不仅仅是部分关税，而且还有数百种特别关卡。那么，外国企业由此将有资格直接建立销售和客户服务网络。而至今为止，只有那些在中国生产的外国企业可以直接在中国销售其产品，所有进口产品必须经过国家贸易机构销售。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　随着中国入世，一连串的保护措施都要被废除，根据这些措施的结构情况允许有2～5年的过渡时间，但是最晚到2007年，中国工业将以全新的竞争面貌出现在国内市场上。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　受到冲击最大的当属汽车工业，因为汽车进口税将从此时的80％～100％降低到2006年7月1日时的25％。至今仍然拼搏在市场上的120家汽车生产厂家的绝大部分将可能被淘汰，因为它们的产量太小，以致于没法形成竞争力。事实上，随着众多的西方尤其是德国合资工厂的建立，中国汽车工业已经处在严峻的时刻。对于许多汽车生产商来说，要想形成效益性生产，中国的市场目前还是比较小。随着进口税由现在的50％降到10％，那么汽车生产商势必会在进口产品的压力下，考虑直接购买零部件，只要价格便宜。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　朱加入世贸组织的危险还有银行系统方面的因素。至今为止，外国银行在贷款方面只局限于外汇，为数有限的几家在浦东有分支机构的外国银行，尽管获得给本国在华外资企业支付人民币的业务许可，但是数目有限。同时，外国银行分行主要的局限于上海、北京、深圳和广州。随着中国入世，这些限制都将被取缔。两年内允许与中国企业进行人民币业务（包括贷款和存款），5年内可以开始中国人的个人银行业务。外国银行随之也可以在华开设分行，城市由自己来选定。到2007年，外国银行将与中国国家银行享有同样的待遇。那么国家银行所面临的就是，要么改制并富有竞争力，要么就陷入危机，因为中国企业和个人有可能被外国银行竞争去了。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　而危及政治稳定的情况有可能在农村发生。农业补贴最高允许达到在什么程度上？在日内瓦细节谈判时提出这样的问题不是没有道理的。从2004年起，小麦也就只能通过14。5％的进口关税得到保护。中国北部一部分小麦产品必须通过从美国、加拿大和澳大利亚进口来解决。中国政府被迫放弃长期以来的粮食自给自足的政策。许多农民都得从土地密集型农产品转向劳动密集型和高价值型的农产品生产，譬如：蔬菜、水果的种植。在这些生产方面，中国在世界市场上有相对的优势。这种转变适合于中国可耕种土地面积小、水资源不多的特点，而且这也是环境保护政策所期望的。但是，如果组织、引导不好的话，这种转变就有可能在那些所涉及的农村形成不安定的因素。随之的一个问题就是豆油问题：进口豆油的价格低于国产豆油的1/4，如果进口豆油的配额被取消，那么许多小油坊就没有办法生存了。当中国入世给城市人带来了一个4。6％收入增长时，它给农村人所带来的却是拿掉了其收入的2。1％。90　
　　　　　　　　
　　　　　　　　举出这些例子的目的在于说明，中国入世将给中国经济提出了哪些竞争压力。反对中国入世的人士所担心的是，一部分国家工业会垮台、许多工业产品生产和信息服务市场会陷入外国企业的控制之下。所有这些担忧，同时也是有些外国人所期盼的，都考虑得太多了。到2007年这些保护全部失效还有五年的时间，这五年对于中国的现代化速度来说，不是一段短时间。许多中国企业，而且不仅仅是那些已经私有化的企业，将有效的抓住这五年的过渡时期，以便锻练自己的竞争力。在过去的岁月中有足够的例子证明，中国企业如何在短时期内达到相当于外国企业的竞争能力，而且最后超过了外国企业。在此方面的如，90年代初叶占领彩色电视市场的是外国产品：菲力浦、索尼、东芝、松下等，这些机子或者进口或者是在中国合资生产的。但是今天，中国电视机市场的80％以上是在国产电视机厂手中，其中的四大生产厂家达到国际水平，它们是长虹、康佳、TCL和熊猫。自1996年以来，它们迫使外国生产厂家陷入残酷的价格战，并且自己开始大规模出口。这也使得一些外国企业提心吊胆，因为它不知道在中国将遇到何等强劲的竞争力。　
　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　随着加入世贸组织，中国的进、出口都将被推向前进。它也将使国外每年直接投入中国的资本数量疾速增大，观察家们估计，这个数目在中国入世后会翻一番，到2007年时，每年的外资流入量大约有1000亿美金。尤其是，入世将使中国形成一种效益性经济，而且将上升到一个富有国际竞争力的新水平上。这原本就是朱镕基的目标，就是他致力于中国加入世贸组织的动机。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　“中国的时间是现在时！”　　　
　　　　　　　　我们以斯迪芬？罗阿西的说法来作为江泽民时代（1998～2002）经济改革成败的总结。罗阿西是世界最大的投资银行，即摩根斯坦利投资银行的经济和中国问题专家，他在改革中期，也就是2000年6月写了一篇文章。他参加了在北京召开的21世纪论坛。他写道：“我从没有像现在这样对中国经济前景感到乐观。回顾我过去27个月来对中国的9次访问，我发现了一种强大的合力，它可以把这个世界上人口最多的国家引入到一个非同寻常的变化进程中。也许对于任何国家来说，把促进经济发展的转折点放到如此陡峭的路上，那都是一件异常危险事情，但是我认为就中国的情况而言，应该说：是时候了。这些个别的单个部分彼此精确地汇合成了一个整体。投资者别错过这个机会……伴随着中国富有成效的加入世贸组织的申请，势必将形成一场新的、巨大的外国投资浪潮。北京的大街上到处是外国跨国公司代表团的影子，如此多的代表团确实是我从未看到过的。一种感觉，那就是步伐很快，就像飘浮在空中一般。”即便是此刻，2002年，人们所感受到的依然如此：北京大街上的外国代表团不少。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　在北京，罗阿西经历了高层政治领导人会谈，按照他的写法，这显示出“对改革的高度热情”。对他留下特别深刻印象的是江泽民与新加坡已退任的元首李光耀的谈话。李光耀警告说，要谨防投机膨胀的危险以及由于美国投机危机所引起世界经济危机的危险。但是江却予以乐观的回答。他对美国股票交易所的运作、对美国综合股价指数方式显示出特别的兴趣（这种反应也是一种我从个人经历中可以证明的）。对江来说，罗阿西这样写道，强大的美国之内涵就是综合股价指数以及硅谷企业文化。江接着补充说：“中国人也喜欢冒险。”这就是中国人的企业精神，罗阿西评述道，江泽民通过改革所要予以发挥的就是这种精神。91　
　　　　　　　　　
　　　　　　　　第三十五章　一个市场经济下的进步党　　　
　　　　　　　　私有化作为新的经济增长的载体　　　
　　　　　　　　1994年，在作为企业之一员18年后，何芝华被上海钟表厂解雇了。她的丈夫林宇华在她之先就从原来的国有企业下岗了。为了维持家庭生活，何、林夫妇二人晚上打扫饭店和办公室。1996年4月，她们在上海建立了瑞新清洁公司。这家公司发展很快，到1998年时职工已经达到35人，他们都是国有企业的下岗工人。这夫妇俩今天说：“我们不过是下岗早的人！”　
　　　　　　　　
　　　　　　　　庄红薇和她丈夫的情况基本上与此相当。她也是1994年从上海一家走下坡路的国有企业下岗的。她的第一个挣钱的尝试失败了。随后，她想出了一个新的主意，那就是开公司，生产并供应家用速成食品。他们发现，在上海的双职工家庭中，夫妇二人下班后没有时间去采购、没有时间去准备做饭，这就是他们的客户。今天，在她们公司上班的有100余人，他们都是当年国有企业的工作人员。92　
　　　　　　　　
　　　　　　　　1998年中期，上海已经有8。3万家注册的私人企业，其中10％的企业是由国有企业的下岗职工开设的。像这两对夫妇这样的私人企业在电视和其他新闻媒体上受到赞扬，在今天的中国，他们是学习的榜样。与毛把雷锋作为全国人民学习的榜样相比，这是一个多么大的转变呀！　
　　　　　　　　
　　　　　　　　自90年代中期新的工作位置只是形成于私人所有制以来，即产生于个体户、私营企业、有限责任公司以及股份公司。按照统计，私人所有制企业在1996到2000年期间，在城市创造了1900万个工作位置，而外国企业和港、台企业还创造了90万个工作位置。国有企业和城市集体企业相反裁减了4600万个工作位置。并非所有私人所有制企业中的劳动位置都是新创造的，其中一部分是由原来的国有企业和集体企业转交过来的，而且常常是在大量裁员的基础上运行下来了。但是，主要的部分是通过新建的私人企业或者扩大原有的私人企业所创造的。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　1996～2000年就业人员发展（单位：百万）　　　
　　　　　　　　*国家所有制包括国有企业以及政府和管理机构、社会服务性和医疗保健性设施、新闻媒体、研究所、高校。在国家所有制中1996年的1。12亿就业人员中，有0。77亿在国有企业工作，其中的0。32亿工作在老工业企业。算在这个国家企业名下的还有那些转化为有限责任公司或者股份公司的国有企业。　
　　　　　　　　
　　　　　　　　资料来源：2001年《中国统计年鉴》，第10页和第364页　　　
　　　　　　　　在农村，私人企业的工作人员从1996年起，由600万增长到1100万。而村镇企业相反却在1997到1998年间，就业人数在减少。尽管它们今天大部分都私有化了，尤其在沿海省份是如此，但是它们都是把部分市场经济时期