还看今朝-第268部分

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　　　　省里边陪同这个工作组下来的是省委副书记韦庆良和省体改委主任吴丹以及糜重，也足见此次汉川省委省政府对这个工作组的看重。

　　　　这一次座谈算得上是最重要的一次了。

　　　　前期工作组来，也是基本上没有和宛州市委这边接触，而是埋头调查了解和谈话，和省里工作组才来的时候一样，宛州市委市政府也显得很淡然，一直到调查工作进行得差不多了，国务院工作组觉得他们想要了解掌握的东西也了解得差不多了，这才和宛州市委开始接触谈话。

　　　　之前林春鸣和钟广标以及钱正都分别就宛州的国企改制谈了看法想法，气氛还算和睦，不过很显然国务院的工作组还觉得不够深入，不太满意，还想要在这一轮改制中挖掘出一些更具有创新的经验和看点来。

　　　　林春鸣和钟广标都把目光落到了沙正阳身上。

　　　　沙正阳知道这也是领导想要给自己一个露脸的机会，不容有失，清了清嗓子，泰然道：“王司长，宛州市委在就国企改制的原则上确立了两条，第一条，符合中央政策精神，第二条，有利于企业发展。而中央政策精神中核心就是两点，一点是确保企业职工权益不受损，另一点确保国资不流失，最好能实现增值。”

　　　　王司长点点头，“嗯，你把握中央政策意图很准确嘛。”

　　　　沙正阳笑了笑，继续道：“实际上我们都很清楚，如果单纯的把企业卖掉，能确保国资不流失就很不错了，要实现增值基本上不可能，因为真正企经营效益好的企业地方政府也没有动力去卖掉它，继续让它下金蛋多好？”

　　　　“可这些举步维艰，甚至是濒于破产的企业如何实现国资不流失，甚至增值呢？我的理解是要选择好接手的对象，不要局限于眼前利益，而要放眼长远，企业的长远发展又和我们这些职工未来的命运息息相关，所以如果这一点做好了，事实上就是把两点两条都兼顾了。”

　　　　“说得很好，那具体到职工权益的解决这种方式上，你能谈一谈宛州市的考虑和想法么？”王司长不为所动，淡然的道。

　　　　“事实上在这个问题上，市里边林书记、冯市长、唐书记和钟书记以其他几位市领导也都分别在市委常委会和市政府常务会议上研究过多次，最终确立的大原则就是实现我刚才提到的那两点两条的辩证统一。”

　　　　沙正阳知道在这一点上始终要说清楚，而他甚至可以肯定，国务院工作组更感兴趣的其实也就是宛州在改制上的这一点创新，工龄买断补偿金和国企职工身份丧失的保障补偿，一个用现金来解决，一个用股权来弥补。

　　　　“小的具体做法上就是从解决职工的具体困难和保证权益上，首先所有职工都是企业一份子，那么在两方面都应该给予保障，但年龄工龄具体下来，工龄长的原来做贡献更多，但要到退休年龄时间更短，而工龄短的未来退休年限就还早，所以可以在两方面来根据情况标准进行调整补齐，也是一个辩证。”

　　　　沙正阳随即也把电风扇厂就工龄补偿和身份保障的具体细化后的数据一一作了解释，期间两位司长和国家体改委副主任朱志龙都轮番发问，沙正阳也是应付裕如，显得游刃有余。

　　　　“朱主任，二位司长，其实国企改制本身就是一个新生事物，我们也知道齐鲁诸城也在进行改制，但是他们那边的企业和我们这边有些不一样，在规模上和现状上都不一样，我个人看法，国企改制确立了大原则即可，在具体方案上，最好是因地制宜，事实上我们宛州市委在一些做法上也还是有些擦边踩线，……”

　　　　沙正阳的这话一出口，让国务院工作组和省里来的几位领导都是为之讶然，尤其是省里几位领导更是侧目而视，这家伙知道自己在说什么吗？自曝其短，还是要掀盖子？

　　　　林春鸣也微微侧首，看了一眼沙正阳。

　　　　之前沙正阳就曾经和他提到过，需不需要在这个问题上点明，他也有些犹豫，不过在和钟广标商量过之后，林春鸣还是觉得沙正阳的建议有一定道理，哪怕承担一些风险也是可以接受的，毕竟这是国家体改委的调查，如果能在这一点上有所突破，对于确立宛州改革开放的先行者形象是大有裨益的。

　　　　“哦？”居于正中间的朱志龙笑了起来，环顾四周，把身体往后一靠，大气的道：“擦边踩线，这话本身有些贬义的味道，但是我怎么感觉却是勇于创新突破的代名词了呢？说一说，小沙。”

　　　　“事实上市里边在和华峰电器的谈判中也遇到了很多问题，关键的一点就是华峰电器不愿意承担过多的责任，尤其是按照我们市里的要求在两方面都要予以满足，华峰电器不愿意接受，甚至到了分道扬镳的境地。”

　　　　沙正阳介绍道：“我们也能理解华峰电器方面的难处，他们承担了超过了最初预计的代价，但是为了让这些同样在做出牺牲的国企职工利益不至于受到损害太大，市里边也做了一些让步，市里边确立了一条原则，那就是宁肯市里边在利益上做一些让步，甚至遭受一些损失，也不能让企业职工在改变他们命运的改制中遭受损失，所以在股份上市里边的股份只保留了百分之五，而相当一部分是让渡给了职工们。”

　　　　沙正阳的话引起了国务院工作组的工作人员们一阵窃窃私语，包括省委副书记韦庆良也在和他身旁的糜重小声交谈，显然都是在探讨这个问题究竟是否合适或者违规。

　　　　“我们是这么考虑的，当一家企业已经处于生死存亡的时候，甚至下一个月企业职工的工资都无法保证的时候，一旦谈判失败，那么下一个月的企业职工生活费甚至相当长一段时间的开支都仍然要由市里或者通过其他手段来解决，这归根到底仍然是要从企业净资产中扣除出来，既然如此，为什么不果断一些先行解决？”

　　　　“没错，这看起来似乎有点儿国资流失的味道，但是我们的理解，这部分投入本身就该是地方政府来承担的，不应当视为国资流失，反而是如果拖延下去造成的净资产不断缩水，那才是真正的国资流失！”

　　　　“小沙，你这个观点有些接近于理论界的‘冰棍理论’啊。”朱志龙看着对方道。

　　　　“朱主任，‘冰棍理论’有失偏颇，以偏概全，我不认同，当然其中也有一些道理，但是关键在于我们的地方党委政府在推进国企改制中应当充分发挥各方监督力量，从法规到程序再到事后监督上都要完善，从制度上彻底杜绝那种暗箱操作，这其实也是对参与改制企业的一种源头性保护，避免它们在日后的风雨中成为受人攻讦的原罪。”

　　　　原罪？朱志龙眼睛一亮，这个年轻人看问题很深刻啊，居然能看到这一点，难怪这么年轻就成为副处级干部了，难得。

　　　　“嗯，小沙，你的这个观点很有新意，你所说的完善法规，形成国有企业改制的制度化，我们也一直在探讨和摸索，韦书记，林书记，冯市长，事实上这一次我们工作组来一方面是要调查核实一些情况，另一方面也就是要从宛州国企改制中取得的经验进行总结，就目前来说，宛州国企改制取得的经验很有亮点和新意，这些情况我们会带回国务院向主要领导进行汇报。”

　　　　朱志龙脸色此时已经放松下来。

　　　　他也是参与了去年对诸城经验的调查调研，但现在看来，他觉得宛州经验更有看点，对企业职工的权益保障考虑得更为全面。

　　　　当然，这也和宛州企业性质和规模不一样有很大关心，但无论如何，这是一个很成功的试点。

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第三卷　第一百三十七节　勇猛精进，解剖麻雀

　　　　座谈会很成功，应该说宛州市委在准备上十分充分，而且也很准确的把握到了中央的意图。

　　　　国企改革势在必行，有进无退，但是谁都知道国企改制势必要触动很多人的利益，这也是无可避免的事情。

　　　　其中一少部分习惯了大锅饭的人不必说，可还有相当一部分属于有心无力的群体，他们年龄倒大不小，距离退休又还有一段时间，技能缺乏，或者说难以适应改制后企业的工作节奏和强度，这种年龄阶段上要让他们重新去进行培训和再就业有些强人所难。

　　　　而他们又处于上有老下有小的阶段，一旦推向社会，必然会带来很多不稳定因素，那么怎么来解决这个群体的利益诉求？

　　　　宛州市委考虑的十分周全，从两个方面来进行了保障和弥补。

　　　　尤其是专门划出一部分股权通过员工持股会来实现企业职工的身份转化，这一点相当具有创意。

　　　　不但极大的缓解了职工们在失去了国企职工这个身份之后的地处甚至是敌对情绪，而且也能使得这些职工在后顾之忧的解决上多了一条路径。

　　　　当然这种方式也有一些局限性，那就是要求是在具备一定净资产的企业才能更好的推行改制。

　　　　而对于那种资债相抵甚至资不抵债的企业，除非是地方政府拿出真金白银来投入到企业中去，否则都很难做到。

　　　　同时这对于选择企业的接手者要求也相当高，否则一旦企业刚接手就陷入困境，也会带来很多遗留问题。

　　　　座谈会后，国务院工作组的工作就算是告一段落了。

　　　　虽然还没有明确的答案，但是无论是是汉川省委还是宛州市委实际上也知晓国务院对宛州的这一轮改制是持肯定态度的，这也让汉川省委和宛州市委终于可以放下心来。

　　　　“庆良书记，来，坐，你们几位也请坐。”朱志龙笑容可掬，坐在沙发上示意大家不必客气拘束，“工作告一段落，总结材料也在准备了，叨扰了诸位这么些日子，我在这里代表工作组对汉川省委和宛州市委的大力支持配合表示感谢了。”

　　　　“朱主任，您太客气了，国务院工作组来我们汉川开展调研工作，是我们汉川的荣幸，全国这么多个省市都在摸索国有企业改制，好像也只有齐鲁和我们汉川才有此殊荣啊，我受耀东书记和远望省I长的委托，陪同朱主任来宛州，总算是没有辜负中央领导的期望，这项工作没有太让中央失望啊。”

　　　　韦庆良这番话说得有点儿小小的情绪，但是情绪里也还是带着几分得意和喜悦。

　　　　这全国就单挑了齐鲁和汉川，名义上是调研工作，但是实际上却是调查，如果有问题，或者不符合中央政策意图，又或者超出了中央规定的原则底线，只怕就没有今天这种云淡风轻，甚至就会变得秋霜肃杀了。

　　　　说实话，没有哪个省市在水落石出之前愿意接受中央的这种工作组，都知道干工作那么可能没有一点儿纰漏，打烂碗的始终是洗碗的人，不洗碗的人永远不会打烂碗，这个道理大家都明白。

　　　　尤其是这种大家都在摸着石头过河的改革创新，又要触及到诸多群体利益，你想要面面俱到人人满意，本身就不可能，所以大家都愿意人家先干起来，没出问题，中央定板了，然后再来随大流，多好的事儿。

　　　　可始终要有人来尝试摸索，这就要求有一个容错机制，允许大家犯错误和改正错误，趟出一条路来。

　　　　这种敢于摸索创新的，哪怕是真的犯了错误，都要鼓励和支持。

　　　　站在不同位置角度，考虑这些问题的出发点也不一样。

　　　　韦庆良内心其实并不太赞同在汉川这么急这么快就要动起来，但是周远望和黄绍棠态度很积极，后来杜高成和吕青也表示赞同，原本希望稍微缓一缓的马耀东和他才开始趋于积极。

　　　　但当接到国务院工作组要下来调查时，马耀东和他都还是吓了一大跳，所以才会让裴松仁和糜重先行下来，摸摸底，看看有没有问题。

　　　　一般性的小瑕疵，哪里都在所难免，只要没有大问题即可。

　　　　不过宛州的改制动作还是让省委很是紧张了一阵，大问题没有，但是在一些具体措施上却有些标新立异了，连省委也不好确定究竟是否越线，最终研究之后还是决定以不变应万变，一切听从中央的意见，不去做画蛇添足的事情。

　　　　现在看来，这一步还是走对了，中央对这种探索摸索还是非常支持和赞许的，甚至在韦庆良看来有些出格的具体措施，工作组居然也认同了。

　　　　“庆良书记，你太客气了，宛州的工作不是过得去，而是很有胆魄和创新意识，这一点很不容易。”

　　　　朱志龙也是老于世故的人物了，自然也听得出韦庆良话语中的隐藏含义，微笑着点头。

　　　　“宛州作为一个内陆省份普通地级市，能够锐意进取开拓创新，这说明汉川省委在宛州市委市政府班子的配备上是下了功夫的，我相信未来几年间，宛州市委市府如果能够一直保持这种敢闯敢干的精神，本着实事求是解决问题的态度，前景可期。”

　　　　听到朱志龙这番话，韦庆良心中也要舒服许多，也不枉汉川省委承担这么大的风险支持在宛州来搞这个试点，真要出了问题，省委都是要承担政治责任和政治风险的。

　　　　“朱主任过誉了，宛州前几年情况不尽人意，而宛州市又是我省人口仅次于嘉州的第二大市，所以省委在这一轮调整中也是经过了精心考虑和研究。”韦庆良也没当着林春鸣他们说这些太多，“宛州的国有企业比较典型，加上我们三线企业搬迁也都要很快搬到市区，所以宛州未来的发展和建设任务很重，只有抢先把国企改制这一步走出去，我们才能为今后的工作赢得主动，……”

　　　　“庆良书记，理应如此。”朱志龙正色道：“我个人的观点，在企业改制上越走到前面，未来的压力会越小，越拖到后面，恐怕损失会越大，压力也会更大，尤其是要抢在全国性的这种企业改制尚未全面铺开之前先行启动，会更有优势，否则当全国各地都开始一拥而上时，这种就业压力和好项目好企业的争夺会越发激烈，以汉川的条件很难争取到更多的支持。”

　　　　朱志龙也隐隐点出了一点意思，那就是走在前面，中央也会在政策项目上有所倾斜，而拖到后面，也许中央就无暇顾及了。

　　　　韦庆良也若有所悟，看了一眼旁边的林春鸣和冯士章，“春鸣，士章，朱主任说得很有道理啊，宛州不仅国企改制要走到我们汉川前面，也要走在全国的前列，要利用这一次国务院工作组来我们宛州检查督导工作的机遇，丢开一切瓶瓶罐罐和束缚，大胆出手，把后续的企业改制抓起来，力争给全省开好一个头。”

　　　　林春鸣和冯士章都是连连点头。

　　　　“不仅止于此，宛州市委还应当利用国企改制这个契机，结合招商引资，开发区建设，改进作风等工作，把这些工作凝合在一起，努力让宛州各方面的工作走在汉川省前列。”朱志龙忍不住插言。

　　　　“虽然这一次我们只解剖了宛州电风扇厂这一只麻雀，但是我听了小沙的介绍，下一步对宛州电器厂和宛州无线电厂的改制筹备，我觉得宛州市委这种原则方向不变，但是具体方案一事一案的做法非常好，这些国有企业一旦焕发新生，必将对整个宛州工业经济带来一轮复兴。”

　　　　“谢谢朱主任的夸奖了，电器厂和无线电厂规模比较大，也是我市的重点骨干企业，而其问题也比电风扇厂更为复杂，形势更严峻，为了把这两个企