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还看今朝-第634部分
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沙正阳很快就从陈璘那里收到了相关消息。
不过他并不太在意。
他很清楚自己这个局外人突兀的进入发计委体系给整个发计委带来了多么大的冲击。
在很多人眼里，哪怕康广量把段非扶上副主任位置都可以接受，毕竟这是他们预料之中的，段非的行事风格他们都清楚，自然也有应对之策，而自己的到来却让他们无从捉摸，不知道该如何是好。
这种不确定的风潮正在悄无声息的对整个发计委体系上下带来冲击，特别是沙正阳没有分管任何处室，但是却又能以受主任委托的名义调动任何处室的人员来开展专项工作，这就给了这些处室中许多一直处于压抑状态下的干部们的无限机会。
每个人都意识到了这一点，这也意味着每一个对现状不满意的干部都能有这样一个机会改变自己的处境，这就是最大的变数。
沙正阳同样清楚这一点，但是他却只能走下去，他是孤家寡人踏入发计委体系中，纵然有程颂的支持，但是那是外在因素，如果自己在发计委体系内打不开局面，拿不出成绩来，一样只能灰溜溜滚蛋。
还在还有一个同样不满意不甘于现状的康广量，这才是最重要的关键因素，如果再加上本身对现状不满的这个群体这一股内生动力，这就成了自己的机会了。
沙正阳相信只要自己的动作把这一股力量引导动起来，那么就必然会影响到其他人，纵然他们不想动，但也必须的动起来，否则就有可能被列为跟不上形势者，这就是鲶鱼的作用。
发计委这塘水深，他是早有思想准备的，但是他在感受这塘水深的时候，更是感受到这潭水的死。
死水一潭，这是沙正阳在和康广量两人对话中都能从对方心里感受到的看法，只不过两个人都不可能把这个词语说出口。
康广量是主任，那么他的责任压力更大，程颂已经三度开口批评发计委的工作了，这种态度很快会影响到周远望和王云祥，如果当两位主要领导都认为康广量无力改变这个局面时，康广量就危险了。
当然要改变这个局面单靠二人不行，带动示范效果肯定会有，但是这需要一个过程，需要时间，可是康广量和沙正阳都认为发计委没这么多时间，现在省里要求这么高这么多，如何来改变，恐怕动人也是一个必要手段。
“正阳，这是我到汉川，你回发计委之后咱们第一次单独见面吧？”程颂扶了扶鼻梁上的眼睛，嘴角挂着微笑，若有所指，“我知道你这段时间很忙，先是溜了一大圈而搞调研，这个月又专门跑蒲池和巫陵重点调查，人都晒黑了一圈，广量和我说你基本上都没在委里边呆着，人都找不到，……”
“没那么夸张，不过熟悉有一个过程，我想把这个过程加快一些。”沙正阳顿了一顿，“还是要感谢程省i长的关心，到发计委对我是一大挑战，可能是我工作以来最具挑战性的一次，我很享受这份挑战性的工作。”
“哦？”程颂摆摆手，“这是省委省政府根据工作的安排，不是哪一个人的意见，我不否认我给了省委建议，但是我认为我这是从工作角度出发，有利于工作，想必你也感受到发计委内部的一些情况了吧？”
沙正阳默默地点头。
“虽然改革开放以来已经二十年了，但我可以负责任的说，改革开放有几个时间阶段，78年，92年，还有就是今年，可以说今年会是继92年邓公南巡之后更具冲击力和挑战性的一年，国企改革开始攻坚，亚洲金融风暴的冲击叠加到我们国家，对我们国家的经济发展影响这个时候才开始慢慢显现出来，我们国家正在为加入to而与西方国家尤其是美国博弈，经济界也在就‘国退民进’这个话题争论，而也有人提出了中国工业化时代从现在开始才算真正迈入成熟的时代，众说纷纭，多彩多姿啊。”
程颂仍然保留着一份在国家发计委的那种气质，沙正阳很欣赏，这个人亲和大方，下来之后能够迅速熟悉环境进入状态，但是又不媚俗，对于自己看不惯或者认为不妥的问题，敢于直接了当的提出来，而且也不惧于争论，这也为他在省委省政府里留下了一个很不错的印象。
在几项工作上程颂都和副书记李铭观点不一致，李铭甚至在省委常委会上和程颂发生过几轮争执，但程颂既在态度和语言上保持着克制，可在原则问题上却仍然坚持自己的意见观点，所以每一次常委会二人在一些问题上的观点交锋也形成了一道风景线。
沙正阳讨厌没有原则的人，程颂风度翩翩，看上去文质彬彬，但接触过之后就能感受到他温文尔雅背后的力量，这也是沙正阳愿意和对方走近的一个原因。
“我们身处这样一个时代，可以说是绝无仅有的，能赶上这个时代，能成为这一波潮流中的弄潮儿，是我们的幸运。”程颂感慨万千，但是迅即收回了话头，“可是我们汉川省的势头却说不上好，我来也有几个月了，接触了不少部门单位，也跑了两个地市，说实话，有些失望，更多的还是焦虑，我们汉川还是没有做好赶上这一波潮流的准备在，无论是物质准备还是思想精神准备都欠缺得很远，物质准备我们还可以马上筹措解决，可是思想精神上的准备，这却不是一下子就能改变的，这一点我向周书记和王省i长都汇报过，和建红书记、相卿部长也交换过意见，他们也都基本认同我的观点，……”
程颂一下子把如此大的一个话题抛到自己面前，这让沙正阳颇感诧异。
程颂不是那种分不清轻重缓急的人，和什么人说什么话，他也是当过国家发计委主任助理的人，不可能连着点儿分寸都分不清楚，可现在当着自己说这种话，而且是一上来就如此说，只能说明两个问题，他很欣赏自己，认为自己的思路观点和他很一致，算是志同道合，另一方面就是他对汉川的种种情况很不满意，才会如此有感而发。
沙正阳转念一想，程颂来的时间不太长，而且之前又一直在国家部委里边工作，在汉川基本上是没有什么熟人，总的来说这是一个爱憎分明的性情中人，当然并不是说对方就不懂人情世故了，但是的确是在很多问题上是敢于发声，直接说出不同意见的人，而不像有的领导即便是不同意，不认同，要么避而不谈，要么云遮雾罩给你绕圈子，让你一时半会儿都领悟不到。
能够这样对自己这样一番话，沙正阳估计是对方真的憋得太久，也的确把自己当成了可以交心的人，这也让沙正阳很有点儿飘飘然。
这种性格的人说好打交道也好打交道，说不好打交道也不好打交道，一旦认可你，可以推心置腹，可印象一旦不佳，要扭转来那就不容易，不会轻易被一些表面上的东西所改变。
见沙正阳沉默不语，程颂掂量了一下自己的话头，才又道：“你们发计委我是接触比较多的，也是最不满意的一个单位，原来在国家发计委时，也和汉川省发计委打过交道，不多，但是也没这么直观的感觉，但现在，感受感触颇多，简直……”
程颂下意识的摇摇头，看着沙正阳，“正阳，你觉得呢？”
“发计委里边情况比较复杂，康主任我觉得还是很有想法的，只不过他来的时间也不长，而委里边这些干部多年未交流调整，流水不腐户枢不蠹，所以这一来二去，大家惰性越来越重，养成了安步当车的习惯，稳、等、看成为奉为圭臬的东西，宁停三分不等一秒的交通规则却成了我们发计委内部大家心照不宣的潜规则，多做多坏事，多爱批评，等人家做出来了，总经了经验，我们再来学习，多好，没有风险，谁也说不上个啥来，这个位置坐得安安稳稳，谁不愿意？”
沙正阳的话语里多了几分讥诮味道，但却是句句直指发计委内部问题。
换了别人，沙正阳不会这么直白刻薄，但是对程颂，他必须要这样做，否则会被程颂打上一个油滑的不良印记。
………………………………
第七卷 第九十八节 都宜高速，广聚资源
“说得好！”程颂忍不住赞叹了一声，“正阳，看来你和我的感觉一样啊，我们这些机关部委习惯了现在这种四平八稳等靠看的工作作风，人浮于事，根本没有觉察到现在时代已经变了，对下边地市区县需要我们上级职能部门什么样的支持和帮助毫无觉察，甚至无动于衷，这样的风气，怎么能适应改革开放之下的发展？”
“程省I长，康主任还是很关注这一块的，只是这种积弊，冰冻三尺非一日之寒，要改变这个状况也需要从多方面来采取措施。”沙正阳点头，“康主任也和我探讨过，我们也已经意识到了下边地市区县的呼声，所以近期我的一些工作也主要是在这方面，不过……”
“这远远不够！”程颂毫不客气的道：“我知道老康的难处，这也不是他一个人的责任，还是你说的那样，积弊日深，重症需要下猛药！”
“程省I长，我只能从我自己的工作的角度来说，如您所说今年全国全省都面临着不一样的机遇，国企改制大潮涌荡，改善投资环境，加大开放招商力度，促进我们内陆地区的经济发展提速已经成为中央工作的一个重心，作为省一级的职能部门，我一直在考虑该如何来解决我们面临的困局难题。”沙正阳知道程颂提及的话题不该自己插言，最不济那也该是程颂和康广量探讨的，他只能说自己的工作：“康主任交给我一项专项工作，就是结合发计委工作职责，如何更好的为贫困地区经济发展探寻一条更快捷更有效的脱贫致富道路。”
康广量当然没这么说，只是交代了省里主要领导挂点地市的驻点县如何来谋划产业发展，但这样单独去做不太合适，沙正阳自动扩展，将其命名为如何解决贫困地区的通过产业发展培育来实现致富。
在沙正阳看来，贫困地区的贫困原因其实并不算复杂，翻来覆去也就是那么几样，问题不难找到搞清楚，但是要解决却不简单。
现在康广量给他加了担子，而这个担子程颂也清楚，怎么来解决，他就要动用各方力量和资源来破局。
程颂见沙正阳有意转开话题，也明白对方的苦衷和顾虑，同时也意识到自己的话题有些过深了，像沙正阳这样一个刚刚进入发计委工作的副职，在这个问题上探讨过多也并不合适，点点头：“正阳，你要记住一点，你人年轻，多干一些没坏处，发计委体系的工作很锻炼人，每一项工作都能让你有所得，从工作接触面到对上的各种渠道资源，我说的，你应该明白。”
“谢谢省I长的关心点拨了，我明白。”沙正阳松了一口气。
“那你说说吧，我看你很急，又像是有些把握，蒲池和巫陵的情况我大略了解，要在这两地捣腾出一些像样的东西出来，那可得要花点儿心思。”程颂瞅了一眼对方，觉得似乎很有底气，他也很好奇。
沙正阳花了四十分钟向程颂介绍了他在蒲池和巫陵地区调研的情况，谈到了当地二三产业的孱弱和第一产业面临的困境，也介绍了自己对当地产业结构的调整和规划布局的一些设想。
程颂听得很认真，也认同沙正阳的这些看法。
缺乏资源，缺乏工业基础，地方财力单薄，工业化和城市化的力度相当薄弱，难以支撑起剩余劳动力的消化，两化进程严重低于其他地市，这种情况下，单靠本地地方党委政府的努力，要想迅速改变现有的局面，很难。
沙正阳又谈到了招商引资面临的一个巨大制约，交通瓶颈成为投资环境首当其冲的障碍，另外还有两条就是产业薄弱和思想作风守旧。
“我明白了，你看上了都宜高速？”程颂比康广量的嗅觉还灵，“既然你来和我说这个时候，肯定有一些把握了，说说吧，可能性来自于哪里，而困难又在哪里？我不相信你不清楚都宜高速所需投资金额以及目前汉川省政府所面临的各方面资金压力。”
沙正阳把自己的一些分析判断和盘托出，但仍然未能说服程颂：“你说的我都知道，中央今年为了对冲亚洲金融风暴给国内经济带来的冲击，实现保8战略，的确在高速公路建设上开了口子，你预测的中央在公路建设方面的会议还要开我也认可，省里也有省里的考量，只是你考虑过都宜高速的总投资和资金来源渠道了么？我们不现在不可能把汉昭涪高速和汉武高速停下来把所有资金来支持都宜高速，那么这笔投资从何而来？”
“省I长，您考虑过引入世行贷款和日本协力的资金么？”沙正阳也知道程颂对这一块很了解，所以他才来找程颂，就是希望先说服对方，再来推动这个项目运作。
“世行资金可不容易通过审批，他们对这方面资金卡得很紧，各种条件要求很高。”程颂一愣，“日本协力贷款也差不多，每年额度有限，而且多是以中央政府的名义来进行考虑。”
“事在人为，我专门研究过近年来世行贷款情况，他们近期的投放方向有所调整，主要是针对扶贫板块较为活跃，我觉得都宜高速可以尝试以扶贫战略来作为引子，通过道路建设牵起这条涉及到八九个贫困县，改善当地投资发展的环境，进而来实现当地老百姓在家门口工作，实现脱贫奔小康的愿望，这符合世行近年来的放贷走向。”
沙正阳当然是有备而来。
“哦？世行贷款？”程颂没想到沙正阳居然会把资金来源打到世行贷款身上，略作思考之后才道：“但都宜高速投资额度很大，百分之三十五的资本股金从何而来，省里肯定承担不起，如果要争取中央支持，难度不小，而且纵然我们能够凑齐百分之三十五股金，世行的贷款也能拿下，也还是有很大缺口。”
程颂这样说，也是承认了沙正阳对世行贷款的判断，认为的确有一定把握能争取到世行贷款。
“至于你说的日本协力银行的对华贷款，主要集中的京沪，内陆省份获得这种支持的不多，……”
“我还是那句话，事在人为。”沙正阳摇摇头，“据我所知，从去年开始，日本协力银行对华贷款金额大幅度提升，我觉得这也是一个机会，另外国家开发银行今年受中央政策的调整，在贷款上也趋于宽松，所以我认为也可以从这个渠道获得一些支持。”
程颂摆摆手，“嗯，行吧，贷款这一块就算是能够解决，但是资本金呢？都宜高速我虽然不清楚静态投资要多少，但是从汉都到宜昌，在我们汉都境内起码有接近四百公里吧？就算是省道弯道山道多，高速公路裁弯取直，隧道高架桥能节省不少，三百六十公里应该有吧？而且这一区域全市山区，喀斯特地貌复杂，简单测算一下，投资不会低于80亿，而资本金需要多少，30亿！省里边顶多能拿出10亿来已经是竭尽所能了，另外20亿哪里来？”
这才是最关键的。
沙正阳知道程颂所说的还是打了折扣的，都宜高速前世中修建的时候是2007年，总造价超过220亿，当然那个时候情况不一样了，要求也更高，比如桥隧比，现在提前了十年，可能标准不会那么高，但是沙正阳估计也得要90亿。
而问题是汉川省去年一年在公路建设上的投资也不过区区69亿，几年提升幅度比较大预计可能接近110亿，就算是都宜高速要分为五年投资，那算下来一年也�
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