山沟皇帝-第1128部分

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　奥斯曼王国迁移到非洲之后，恐怕还会进一步加剧非洲地区的动荡。
　不过这和大唐帝国没啥关系了，大唐人也不怎么关心！
　大唐人既然已经是给奥斯曼六国安排好了立足的地盘，后续他们怎么干大唐人是懒得管了。
　现在大唐人还忙着接管奥斯曼王国的大片土地了。
　从西海（里海）沿岸，再到地中海沿岸的小亚细亚半岛、巴尔干地区等大片地区将会变成帝国的新领地。
　在奥斯曼人迁移走之后，大唐就需要逐步接管这一地区，就和之前从鞑靼人手中接管东欧地区一样。
　这种接管行动是庞大的，时间是漫长的，需要帝国方面做出周全的准备。
　本来是设立军管区的话，但是之前东欧地区的几个军管区显得一直以来都是有些问题，尤其是帝国文官系统一直以来都是非常反对军方插手地方政务，哪怕这个地方是远离本土的地方。
　所以趁着接管奥斯曼地区的这一个机会，陈立夫为首的文官系统，再一次奏请撤销东欧各军管区，设立事务衙门进行管辖。
　实际上就连军方自己也是不太喜欢这种军管区，看似军管区是归属军方管辖，但实际上在帝国里军政分离是政治正确，哪怕是军管区里，实际上负责民政事务的依旧是文官，而不是军队。
　怎么说呢，军方在军管区里，依旧没什么实际性的民政权力，反而还要承担这种骂名和压力，更关键的是，有事没事当地的军管区就找军方解决各种麻烦和问题，让军方烦得很。
　如今文官那边提议在东欧地区设立事务衙门，撤销军管区，军方也是顺水推舟答应了，当然了，军方还顺手从陈立夫他们手中要了不少的好处。
　当内阁和军方达成了这种默契后，圣天子李轩也是顺水推舟，撤销了东欧地区的几个军管区，进而设立了东欧事务衙门，北欧事务衙门，分别管辖一南一北大片领地。
　而军方，则是恢复以往的纯驻防状态。
　而在奥斯曼地区，圣天子李轩也是同样设立了事务衙门，以接管前奥斯曼人控制的诸多地区。
　设立了高加索事务衙门，以接管高加索地区，不仅仅是奥斯曼人控制的高加索地区，还把现在大唐人自行控制的高加索地区也包括其中，包括已经局部本土化的巴库。
　设立黑海事务衙门，准备接管小亚细亚半岛地区以及巴尔干地区。
　而从奥斯曼人手中接管的部分西亚半岛地区，则是交给红海事务衙门管辖。
　由此亚欧大陆以及非洲地区，形成了印度事务衙门、西亚事务衙门、高加索事务衙门、东欧事务衙门、北欧事务衙门、黑海事务衙门、红海事务衙门、欧洲事务衙门、南非事务衙门一共九大事务衙门的格局。
　同时这九大事务衙门，也没有和早期的事务衙门一样拥有外交、宣战等权利，而是和本土、北美等地区的省道一样，只是一个纯粹的民政地方机构。
　当然了，性质上还是和省道有一定的区别。
第二千一百六十九章　领土太多也是个麻烦事
　当年帝国授予海外事务衙门、内阁直辖州府部分外交、宣战等权利，那是因为早期通讯困难，哪怕是有了蒸汽轮船之后，超远的跨洋通讯依旧是非常麻烦的事。
　因此授予海外事务衙门比较大的权限也是没办法的事，要不然的话，很多紧急事务被耽误个几个月之后，往往就会出现不可预测的负面变化。
　但是当电报被发明并大规模应用，尤其是跨洋电报线路搭建完毕后，李轩就是毫不犹豫的撤销了海外事务衙门的部分外交、宣战等权利，只保留了他们的民政权力。
　等到无线电报也开始普及应用之后，李轩更是进一步弱化了海外事务衙门的权力，使得现在的海外事务衙门的权限，基本上和本土地区的省道相当。
　哪怕是之前地位比较特殊的欧洲事务衙门也是不可避免被进行了改革，变成了纯民政机构。
　至于帝国在欧洲地区的外交等事务，则是由帝国欧洲办事处负责，而军务则是继续由陆海军各自负责。
　依靠通讯技术的进步，大唐帝国是实现了全球范围内的事务改革，再一次明确了军政分离原则。
　如今帝国内的海外事务衙门，从行政级别上来说和本土以及美洲省道相当，都是从二品。
　不过这些事务衙门统辖的地区面积虽然很庞大，但是户籍人口都不算多。
　哪怕是早期就开始殖民，发展多年的印度事务衙门，不包括已经本土化，由内阁直辖的锡兰岛，整个印度半岛上的帝国子民也就四百多万人而已，这个人数相对于印度事务衙门控制的大片印度半岛的领土而言，可算不上多！
　红海事务衙门那边，移民也算是比较多的，但是也就一百多万人口，大部分都是集中居住在埃及州以及苏伊士运河区。
　至于新设立的东欧事务衙门以及北欧事务衙门，东欧事务衙门潜力大但是正是接纳大量移民的时间尚短。
　因此现在除了军队外，其实也就那么四十多万人，而且大部分都是最近一年跑过去的。
　北欧地区更多，暂时也就两三万把人而已，大部分还是政策性移民，移民屯垦司开了不菲代价，各种补贴后才吸引的一些移民。
　欧洲事务衙门和西亚事务衙门特殊一些，这两个事务衙门其实没多少的地盘，欧洲主要行政区域就一个休达，剩下的都是乱七八糟的使馆区、商贸区或其他名目的殖民地，都是小块小块的，民众也主要集中在休达，再加上其他殖民地的民众，估计也就十来万人。
　西亚事务衙门也类似，主要统辖波斯湾沿岸地区的土地，主要领地也就只有巴士拉以及霍尔木兹，再加上一些使馆区殖民地，以及小片地区，总体人口不多，加起来十万人还不到。
　整体来说，这九大海外事务衙门的帝国民众数量并不算多。
　当然了，这也只是暂时的，目前帝国正在大力鼓励民众移民东欧和西亚地区，每一天都有大量的民众乘坐火车，通过亚欧大铁路前往东欧或者是高加索地区。
　按照农部移民屯垦司的预估，未来几年，东欧地区尤其是伏加尔河、顿河流域以及部分乌克兰地区将会迎来移民的高速增长，而这个高速增长可不是说一年几万人十几万人，而是几十万人的增长速度。
　以东欧地区，尤其是乌克兰地区的优越条件，极有可能重演当年民众踊跃移民北美的盛况。
　而等当地民众多了，同时没有什么太大的外族威胁后，那么也就是效仿美洲，撤销事务衙门，转而设立省道了。
　当年的美洲就是这样子，开始是美洲事务衙门，后来分为北美事务衙门，南美事务衙门，再到后来则是撤销这两个事务衙门，直接在南北美洲设立省级行政机构。
　只不过这种措施也导致了一定的麻烦，那就是帝国的省道、内阁直辖州府、区、事务衙门的数量是越来越多，而且多到了让内阁方面难以管辖的程度。
　地盘太多，管起来太麻烦了。
　随着帝国在全球范围内的扩张，早期的时候还没什么，但是等海外移民多了，海外地区逐步本土化，设立省道之后，这内阁管辖的范围也就越来越大。
　哪怕是现在有着无线电通讯，可以迅速的联系海外各地进行直接掌控，但是依旧是非常的复杂和麻烦。
　毕竟现在帝国中央直辖行政区域，那可是大几十个呢，处理起来麻烦的很。
　但是内阁方面却又是不希望对这些省道，直辖州府区，事务衙门等地方行政机构进行合并，这些地方本来就够大的了，再合并的话就太夸张了。
　本土地区部分省道倒是看似面积小，似乎能合并，但是人家面积小，但是人口多，经济强啊。
　比如直隶四道，真要合并了那么就太夸张了，直隶四道占据了帝国工商业总之的百分之三十五左右，真要合并了，影响太大，而且这种影响还是负面影响。
　同时呢，如果贸然合并的话，需要大规模调整行政区域以及机构，这也是非常麻烦的事。
　但是呢，内阁方面又是不愿意在省道之上，再设立更高一级别的行政机构，比如说和湖北和湖广合并起来，设立湖广，或者设立两广，闽浙等高一级的行政机构。
　内阁认为这会让地方权限过大，乃至直接威胁到内阁的权威。
　同时军方也是强烈反对，军方认为本土地区这么搞没事，但是在海外，尤其是北美地区不能这么搞，否则的话很容易滋生，增强海外部分地区的对某一大区的认同感，滋生分裂主义。
　当年就是因为这个，才会把北美事务衙门给撤销，进而在北美分设各省的，现在总不能因为管辖地方多了，就重回老路吧！
　现在的美洲地区，经过多年的行政区域调整后，已经是确定了北美洲七省，中美洲两省一区，南美洲五省的构架。
　而且在官方文件里，一直都是避免采用北美、南美地区或类似的词汇，都是直接成为某某省的，比如五湖省。
　不管是内阁也好，军方也好，都不允许美洲地区出现类似北美总督区、南美总督区之类，高于省道的行政机构，以避免部分地区的区域向心力。
第二千一百七十章　丹麦全面唐化
　既然不能合并地方省道，也不能再省道之上再设立一级地方行政机构，那么内阁方面也只能是硬着头皮直接管辖大几十个地方行政地区了。
　目前采取的办法就是在内阁层面，增加人员，同时采取分管制度。
　所谓的分管制度，就是在一个部门里，给部门主官配属多个副手，以协助处理全球范围内的事务。
　而这种分管，并不是说分区管理，而是把不同的事务分给不同的人处理，以减轻主官的负担。
　以目前的帝国农部为例，作为负责整个帝国农林畜牧移民等事务的重要机构，农部的重要性不言而喻，其业务范围遍布全球，为了更好的处理全球范围内的农部事务。
　农部除了原有常规的尚书、左侍郎、右侍郎之下，增设了四名副侍郎，品级为正三品，其职权大于司局等正三品官员。
　增设四名副侍郎，这实际上就是等于在农部的高级官员从之前的三人，变成七人，以适应越来越繁重的全球农部事务。
　实际上这种增设人员进行分管的制度，农部早就在移民屯垦司为试点进行了相关的改革，最早的时候移民屯垦司是没有什么特殊的，但是逐步增设了多名副司长，这些增设的副司长可都是实权副司长，每一个副司长都会分管不同的事务。
　要不然的话，单凭原来的一个司长再加上一个副司长，怎么也管不过来全球这么多地方的移民屯垦事务啊。
　这种增设多名副职进行分管不同事务的制度，在移民屯垦司试点成功后，很快就是在经济各机构推广了开来。
　形成了京畿机构副职比较多的一个现象，其中核心权力部门吏部副侍郎就有六名，而更核心的税部，副侍郎有八人。
　不过各部门的副职也不是想要增设就增设的，都需要申请获批，毕竟大唐人讲究的是一官一职，对职务安排，编制增减是非常慎重的，这主要是考虑到吃官家饭的人太多，从而导致太大的财政压力。
　甚至为了进一步减轻财政压力，大唐帝国很早开始就已经是对部分非行政类机构进行去行政化改革。
　比如说早些年的时候，部分城市为了发展，会官方组织一些公共服务类的机构，比如说供水、城市轨道，环卫等等。
　这些属于典型的公共服务类机构，在大唐帝国里早期并没有一个明确的规定，有的地方是由官方资本投资设立相关的专业公司去处理，而有的则是官方直接设立行政机构去处理，还有的一些则是干脆采取外包民营资本投资的相关企业去处理这些事情。
　而在宣平四十年后，帝国提出部分领域区行政化，要求部分城市由官方直接管辖的部分公共服务类机构进行改制，把整个机构改制为官方资本控制的国资企业，行政人员变成官方雇员。
　这就是最近几年大唐帝国里动作比较大的一次改制了。
　到目前为止，各地区的非行政机构，已经是完成了改制，不再暂用行政编制，而是改为国有资本控制的企业。
　不过这只局限于普通的非行政机构改制，而对于公共医疗以及教育行业，依旧采取行政管辖，给予官办学校、医院的主要从业人员授予品级，不过这些品级只享受待遇，和普通的行政品级是不一样的。
　除了这些非行政机构改革外，帝国其他方面的相关改革实际上一直也没有停下来。
　比如最受瞩目的会试制度，一直都是在持续改革，宣平四十二年的时候，大唐帝国全面废除了吏部统一分配新晋官员的政策，而是采取全新的‘自愿模式’。
　这个自愿模式，就是由考中会试的新官员们，根据自身意愿自行选择工作单位以及岗位。
　如果多人选择同一岗位，以之前的会试笔试成绩高低论，成绩高的才能去，成绩低的落选后只能去第二岗位甚至第三岗位了。
　如果所有志愿岗位都落选了，那么很抱歉，只能是服从吏部统一分配了。
　说白了就是彻底取消了机构自行选人，甚至是避免吏部、省吏务厅分配的权力，一切以新官员意愿以及笔试成绩论，进一步避免裙带关系等腐败行为。
　这一手，其实是圣天子模仿后世的高考制度。
　虽然后世这一套制度只是用来录取学生的，但是搬到大唐帝国来作为官员选拔制度也是一样可以的。
　各机构缺人了，向省道吏务厅申请人员分配，中央直属机构则是向吏部申请人员分配。
　吏部以及省道吏务厅将会根据当年度缺多少个岗位直接招募多少人，最后以笔试成绩为准录取，再以考生自愿原则进行分配。
　这一措施，已经是大唐帝国尽可能的保证了会试制度的公平性。
　当然了，但凡是制度，都会有漏洞，帝国要做的只是尽可能的保障相对的公平而已。
　至少帝国要维持会试制度的表面公平，要让那些落选的士子们稍微心服口服，别搞出什么动荡了。
　毕竟，通过会试选拔官员不仅仅是为了选拔人才。
　会试还有另外一个深层次的目标就是不断的吸纳新一代精英分子。
　一方面可以让他们更好的为大唐帝国这个庞大的统治机构贡献才华，另外一方面也是避免他们流落在外面，天怒人怨玩造反或者眼见在大唐这里不能当官，一转身就跑到鞑靼人或者其他土著国家那里去谋求荣华富贵了。
　而这一点，其实会试制度又是和大唐的教育制度相互配合的。
　大唐帝国的大学以及大专这两级构成的高等教育院校可一直不多，除了几所军方管辖的军校以及皇家理工学院、皇家青年军校外，其他的普通综合性大学或者专科学校，清一色的都是官办学校，这么多年来，大唐帝国甚至都没有放开民间资本自行开办高等院校的口子。
　高等院校的设立以及招生规模，统一由礼部所属教育司负责。
　而这些高等院校每年的招生规模，是根据帝国对新官员的需求以及预测其他行业对精英人才的需求而决定的，而不是说根据其他什么原因决定的。
　也就是说，帝国需要一百个大学生，教育部门就只培养一百个大学生，是绝对不会培养一百零一个大学生的。
　因为帝国如果只能提供一百个大学生的优渥工作岗位的话，那么多出来的那个大学生就是个祸害！
　如今的大唐帝国而言，和谐稳定最重要！
　大唐帝国的科举制度以及教育制度，在当代而言，这已经是帝国所能够做到比较平衡的了。
　至少好不好，那只能由后人去评判了。
　但是，在土著们看来，大唐的一切都是好的，所以其他土著国家搞教育、科举的时