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权力之门-第363部分
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城市管理和城市管理评估，这个话题很大，实际上徐浩东也搞不明白，该如何进行城市管理。
下班后回家，吃罢晚饭，徐浩东坐在客厅里，向岳父岳母请教这个问题。
“爸，妈，你们怎么看城市管理这个问题？”
岳父岳母正逗着地毯上的小六和小七。
岳母说：“我看了市电视台的新闻，上面派了城市管理评估团来了。”
岳父笑而不言。
徐浩东笑着说：“爸，你的笑有问题吧。”
岳母说：“浩东，你别理他，他这是在笑我。”
徐浩东不敢笑了，“妈，我可不是笑你哦。”
岳父说：“浩东，你妈推崇微观经济学，所以她也推崇城市管理，或者说，你妈也主张所谓的经营城市，因为城市管理的本质就是经营城市。”
岳母说：“浩东，你爸是经营城市这个概念的死对头。”
岳父说：“我不反对经营城市这个概念，我反对的，是你为这个概念的理由。”
岳母说：“经营城市是主流，你的观点是非主流，你那是逆潮流而动。”
岳父说：“主流的不一定都是对的，我为什么不能反对。”
岳母说：“死老头子，你那是为了反对而反对。”
岳父说：“臭老婆子，为反对而反对也是反对。”
得，眼看着老俩口就要“动粗”了。
徐浩东急忙灭火，“两位教授，请心平气和，这是学术讨论，请两位心平气和。”
不等岳父岳母开口，徐浩东补充说：“还有，小六小七在此，请两位教授保持风度。”
还真是的，小六和小七停止玩耍，正好奇地瞅着他们的外公外婆。
岳父说：“好，好男不跟女斗，我同意，我同意心平气和的讨论。”
岳母说：“看在浩东的面子上，我收兵，我同意心平气和的讨论。”
徐浩东微笑着说：“这就对了。两位教授，我要先声明，仅限学术讨论，你们的观点，不影响我对城市管理的思考。”
经营城市就是以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，政府运用市场经济手段，通过市场机制对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本如土地、河湖等，与人力作用资本如路桥等市政设施和公共建筑等，及相关延利资本如路桥冠名权、广告设置使用权等进行重组营运，最大限度地盘活存量，对城市资产进行集聚、组和营运，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。这样就有效地改变了原来在计划经济条件下形成的政府对市政设施只建设、不经营，只投入，不收益的状况，走出一条以城建城，以城兴城的市场化之路。
简而言之，经营城市就是利用土地国有制度，征地拆迁，为财政谋取最大利益，同时给开发商分一杯羹。在利益博弈的同时改变城市面貌。经营城市的核心概念是土地出让金，其实质是土地财政，又称第二财政，因其不透明不规范不受人民代表监督而备受争议。
笑了笑，徐浩东指着岳母说：“请正方率先发言。”
岳母说：“城市之所以需要经营，一是发展需要，二是市场需要，三是财政需要，四是人民需要。上述四点，无需详细阐述，对方应该知道。”
徐浩东又指了指岳父，“请反方发言。”
岳父说：“首先我再次郑重声明，我并不反对经营城市这个概念，而是反对现在这种经营城市的具体做法。”
徐浩东说：“这个我知道。”
两位教授的观点针锋相对，展开了一场激烈的辩论……
第0748章 度
岳父岳母辩论了一个半小时，徐浩东开始还认真的听着，但听到后来，徐浩东发现二老落入了俗套，为辩论而辩论，为反对而反对，他便听得索然无味了。
但这不能表现出来，因为他是女婿，是二老的衣钵传人，他得装出非常认真的样子。
再说还有其他旁听者，许云洁和陈阿姨及小六小七，小六小七可以忽略不计，但有许云洁和陈阿姨，徐浩东不敢不表虔诚和尊敬。
辩论变成了吵架，从经济学居然扯到家庭再到婚姻，最后吐沫四溅，不知所云。
女儿许云洁的笑声，把两位教授笑醒了。
客厅里，不仅陈阿姨和小六小七不见踪影，就连“忠实听众”徐浩东也已逃跑。
两位教授面面相觑，不好意思得说不出话来。
连许云洁也笑着躲进了书房。
书房里，徐浩东和许云洁笑个不停，但就是没有笑声，因为怕客厅里的二老不高兴。
一会儿，两位教授出现在书房门口。
岳母不好意思地说：“浩东，让你见笑了。”
徐浩东忙说：“妈，我确实笑了，但不是笑你们吵架。”
岳父问：“那你笑我们什么？”
徐浩东笑着说：“我笑你们不会吵架，吵得一点都没水平。”
许云洁笑得更响了，“这个说法，是对两位大教授的最高评价哟。”
岳父说：“谈正事，谈正事。浩东，你主政一方，你是怎么看待经营城市这个概念的？”
徐浩东看了岳母一眼。
岳母说：“你不用看我脸色，你完全有资格拥有自己的立场和观点。”
徐浩东先思忖了一下，然后才说：“我们有博大精深的传统文化，其中有一种文化，我称之为二元文化，就是非此即彼。非对即错，非好即坏，非美即丑，非黑即白，非左即右，等等，就是简单的一分为二。这就让国人很容易走极端，思维、判断、说话、做事，很容易犯极端这个毛病，把好经给念歪了。”
许云洁笑着说：“姐夫，你这个大圈子，兜得也太远了吧。”
徐浩东说：“不远，我想说明的是，经营城市这个概念可以提，城市也可以经营，但问题是把好经给念歪了。现在不少城市的经营，其实可以用一句话形容，就是一切向钱，把一切价值都拿钱来衡量。”
岳母说：“这个问题是比较突出。”
岳父说：“不是比较突出，而是严重突出。”
许云洁说：“爸，妈，听我姐夫说，你们就别较劲了。”
徐浩东说：“我举几个极端的例子。一，体育场馆可以由企业或个人冠名，因为那是特定场所，进出的也是特定的受众。但桥梁由企业或个人冠名，我就坚决反对，因为桥梁是道路的一部分，象水和空气一样，是城市人的必需品，是最基本的公共产品。即使从城市文化的角度看，用企业或个人冠名桥梁，也是荒唐的，容易引起市民的反感。”
“二，很多城市为了捞钱，开始折腾市民，十几年前建造的房子也要拆掉重建，原因就是房子下面的土地涨价了，目的就是土地财政。但这样做，钱是捞了，同时把老百姓也给得罪了，这种经营城市的模式危害无穷。我们云岭市就不这么干，坚决不要这种让历史耻笑的gdp，我们有一个铁的规定，房龄未满三十年的，不得以任何理由拆迁，三十年以上的房子，即使需要拆迁，也要以市场化的方式进行补偿。”
“三，我们现在很多城市的市区，已没有了人文价值和旅游价值。为什么？因为老房子都被拆没了。很多城市为了土地财政，凡老房子必拆，实际上就是为了眼前的利益，放弃了未来的发展，他们拆掉的是历史、文化和未来。像我们云岭市，咱们家所在的南城街道，百分之七是老房子，从明初到清末乃至近代的，中外都有，甚至有六十多个国家风格的房子。这其中蕴含的价值，是无法用金钱衡量的，市区每年能吸引两千万以上中外游客，这片老房子要记百分之八十以上的功劳。所以，当年反对这片老房子拆迁的三百零七名市民，他们在我心目中的形象，就是这座城市的功臣和英雄。”
岳父问：“那么，你的主政理念是什么？”
徐浩东说：“经营城市必须有度，就是不能全部交给市场，必须由政府主导，在经营城市的过程中，保持有限的市场化。”
顿了顿，徐浩东冲着岳母说：“妈，我这么说，有点得罪你的意思了。”
岳母说：“无所谓，你我出发点不同，我是从学术角度看问题，只管说不管做，也不管结果。而你是政府官员，你不仅要注重结果，你更得考虑民情民意。”
徐浩东笑着补充说：“我还得考虑我脑袋上的乌纱帽。”
岳母也笑了，“这可是你自己说的。”
许云洁问：“姐夫，我请教一个问题，现在上街，街头巷尾到处是企业广告，你们是如何掌握这个度的呢？”
徐浩东嗯了一声，“这个问题问得好，度很难掌握，掌握度的好坏，正是体现领导的水平高低。老实讲，我也讨厌那些广告，因为太多太滥。而且老百姓很反对，凭什么你们公共场所可以挂广告，我们小区的楼墙上不能挂广告？这不是只许州官放火，不许百姓点灯吗？”
许云洁说：“姐夫，你也是口头主义，既然讨厌，你为什么不予以制止和改变？”
徐浩东笑了，“小洁，你以为我是一把手，我就能一手遮天吗？这里有个权力范围问题，街头广告太多太滥这个现象，还真不归我管，那是市政府及有关部门的职责。我能做的，就是向市政府领导表达我的意见和看法。”
岳父说：“浩东，小洁不懂，你这是对牛弹琴。”
许云洁坏笑起来，“爸，我是牛你是什么呀？”
岳父噢了一声，“我么，我是牛爸啊。”
全家人的笑声，充满了小小的书房。
新的一天。
初夏的时节，太阳升得早，也热得快。徐浩东开着车上班，因为关着窗，额头上竟冒出了汗珠。
徐浩东将车停在市政广场上。
正是上班时间，但进楼的人少，出楼的人反而很多，还成群结队的。
徐浩东放下车窗，大声地问站在不远处的李子健，“子健，这什么情况啊？”
第0749章 你去办事 责任我负
李子健跑过来，趴着车窗笑对徐浩东说：“领导，你有点贵人多忘事了。”
徐浩东一时想不起来，“什么事？今天是五月二十七号，好像不是什么特别的日子吧。”
“每年的五月二十七号到六月五号，是云岭市的关爱活动期，关爱老人儿童，关爱弱势群体，关爱外来务工者。这正是你九年前在市政协会议上的提案，我们一直在坚持啊。”
“噢，对不起，对不起。但也要怪你们，你们老是不让我参加，我才会忘记的。”
李子健说：“报名参加的人太多，上万名干部，几万名志愿者，还轮不到你们领导露脸。”
徐浩东说：“不过，这是上班时间，不会影响工作吧。”
“这要怪你，你强烈反对加班，你让我们什么时候搞关爱活动？放心吧，活动期十天，每天只有五分之一干部参与，不会影响工作的。”
“好吧，你们好好干，我坐办公室去。”
办公室的外间，公安局长杨凌已等在那里。
“老杨，大清早堵我门，不会出事了吧？”
“请打开电脑，进入公安内网，调看人口随机统计网页。”
徐浩东嗯了一声，在办公桌边坐下，打开电脑，很快调出了人口统计网页。
网页上，出现了五个数字。一是时间，今天上午八点，这是统计截止时间。二是即时总人口，七百一十三万三千五百二十一。三是户籍人口，四百零七万两千零五十九。四是非户籍常住人口，一百三十八万六千一百一十七人。五是流动人口，是即时总人口减去户籍人口和非户籍常住人口。
徐浩东说道：“老杨，人口增长的速度，好像井喷啊。”
杨凌道：“我要汇报的就是这个。就业情况如何，住房情况如何，我管不着，但治安问题，这是我的职责。从四月初到现在，共发生刑事案件一百九十三件，治安案件八百六十七件，分别比去年同期增长百分之三十九点七和百分之六十二点六。我们分析原因，主要就是人口猛增造成的。”
徐浩东问道：“那么，人口为什么猛增呢？”
杨凌笑道：“浩东，你这不是明知故问吗。四市一体化，建立高新工业园区，就业机会多多，这人就自然而来了。”
徐浩东点了点头，“咱们限制落户的政策，你们执行得怎么样？”
杨凌道：“这个你放心，我们一丝不苟，不敢放松，不符合规定的，一个也不会放进来的。”
徐浩东哦了一声，“这么说，你是来找我要警察编制的，明显是警力不足嘛。”
杨凌点着头道：“是的，既要编制，更要政策。在发达国家，每千人配一名警察，咱们国家的几个大城市和那些省会城市，基本上也是这个标准。可你看看咱们云岭市，加上辅警总共才两千三百人，如果按即时人口计算，是两千七百人配备一名警察或辅警，咱们的队伍建设太滞后了。”
徐浩东道：“你别跟我打马虎眼，两千三百人，是去年的数字。可此次党政机构改革，给了你们三百名从各单位调来的人。去年的转业军人安置，又给了你们一百人。这加起来，怎么着也有两千八百人吧。”
杨凌道：“那三百人加一百人，现在还在党校接受培训，按原计划，培训时间是半年，他们还要在党校待三个半月呢。”
想了想，徐浩东道：“老杨，正式编制恐怕暂时批不下来，但辅警编制是可以临时增加的。我建议，那四百人提前结束培训，立即安排工作。”
杨凌道：“这，这合适吗？”
徐浩东摆了摆手，“老规矩，你去办事，责任我负。培训得不够，以后抽时间补上，而且，还可以让他们一边工作一边提高嘛。”
杨凌问道：“还有呢？”
“在未来一二年内，你要把警察队伍扩大到四千人以上，省厅那边的工作，是你的职责，我可不管。市政府这边的工作，当然由我去做，让市财政全力支持你们。”
“那么，新增人员从哪里来？”
“一是转业军人退伍军人，二是应届大学生，三是专业技术人才，比如法学的和网络的。”
杨凌点了点头，“我回去以后，按照你的指示，给市委市政府写个详细报告。”
徐浩东道：“老杨，我也正好有事找你。咱们云岭市的保安队伍，是维护全市安定和安宁的重要力量，我想听听你的汇报。”
杨凌道：“咱们云岭市的保安队伍，采取的是政府和社会共同管理的模式，政府这边，主要由我们公安局负责，我们有一个保安培训中心。截止到目前，全市共有保安两万八千七百余人，隶属于三千三百多个单位。在这其中，咱们政府部门的保安共有三千余人。”
“嗯，你继续。”
“一般情况下，保安培训中心根据各部门各单位报上来的数字，每半年制定一次招聘计划。审查、培训、考核，集中在两个月内完成。此外，所有保安，都要接受每年一次的考核和审查。”
徐浩东道：“老杨，关于保安队伍的建设，我有几点建议。一，队伍成分组成，要讲*，不但要有外地人本地人，也可以有外国人，不仅可以有退伍军人，也可以有大专生本科生。”
“二，年龄和性别。社会在发展，大家在进步，原来规定的四十五周岁，我看可以放宽到�
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