明末之奴隶的咆哮-第148部分

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　　　　在这种情况下，韩北行政区，由中央直属管辖。因为常年战争，地方人口稀少的缘故，合并大部分的县城，使用郡制度。

　　　　并在内阁之下，设立朝南地区事务部和九州地区事务部，由两个事务部，管理两地各郡政务。

　　　　不过两部现在的办公地点不在中央，而是暂时设在朝南和九州两地，等到未来有了远距离及时通讯能力后，再把两部搬回中央。

　　　　在郡一级别上，按照中央各部的大致划分，设置各种地方政府机构，所有部门共同组成郡级政府，以民主集中制原则开展工作。

　　　　然后在其下，依照人口密集程度和工业、农业的比例等不同数据，建设不同的乡镇下级机构。

　　　　义州、明州、茂山钢铁煤炭基地等鸭绿江沿岸地区，成立平安郡，为临时首都。

　　　　义州以南的盐州开始，直到安州，组成安州郡。

　　　　安州以南至平壤，组成平壤郡。

　　　　平壤以南至上京前线，组成汉城郡。

　　　　接下来旧式朝南行政区和九州行政区了。那里的郡级划分，由两地的事务部负责。”

　　　　这场会议只是大致的给下面通一下风，让他们做好准备工作而已，陈信从来并没有想过，能够一次性把政府工作捋顺。

　　　　开完会，陈信大致分派了一下，让几位大臣在军管会的基础上，组建了个部门筹备委员会，慢慢的筹备这些机构的设立。

　　　　接下来，还有人员的招聘、培训，政府办公场所的建设，人事调整，责权划分，文件档案移交等等大量工作要做。

　　　　内阁各部，由现在的军管会各自筹备，可是还有枢密院和国王直属机构呢。

　　　　枢密院该交给谁去筹备呢？这里面经济顾问委员会，编制管理和预算办公室、国家政策委员会、科学和技术政策办公室等等，那可都是专业性极强的机构，现在恐怕没有几个人能够胜任啊。

　　　　现在的王国，也才在大人中执行扫盲政策，而初级教育，也才开了个头，建立了几所小学而已。

　　　　而且，因为时间过短，第一批小学毕业生，那要等到明年了，中学更是没影的事。

　　　　在这种情况下，想要组建专业性极强的为自己提供专业建议的枢密院，简直就是天方夜谭。

　　　　不过，也不是没办法可想，毕竟陈信还有金手指。

　　　　既然有了解决办法，那么，陈信也就不着急了。

　　　　继续想下一步工作，那就是邮政系统、新闻系统、银行系统等直属机构的建立。

　　　　先说新闻系统，现在倒是没有办法弄那些高科技，只能是纸质传媒，并且以报纸为主。

　　　　报纸是大众传播的重要载体，具有反映和引导社会舆论的功能。

　　　　新闻出版业认为“邸报”是我国最早的报纸。

　　　　“邸”本来是指古代朝觐京师的官员在京的住所，早在战国时就出现了，也有人说始于西汉。

　　　　颜师古说：“郡国朝宿之舍，在京师者率名邸。邸，至也，言所归至也。”

　　　　“邸”后来作为地方高官驻京的办事机构，为传递沟通消息而设，由此而有“邸报”之称。“邸报”又称“邸抄”，另有“朝报”、“条报”、“杂报”之称，是用于通报的一种公告性新闻，专门用于朝廷传知朝政的文书和政治情报，属于新闻文抄。

　　　　有邸报做基础，想要往报纸方面发展，倒也不是很难。

　　　　而且报纸是国家宣传的喉舌，必须重视。

　　　　王国先设立一份或者几份报纸，然后还要建立新闻审查机制，在言论部分自由的基础上，审查未来可能到来的办报热潮。

第十章　敌在苏宣部（）　
新闻管制措施已经是可刻不容缓了。

　　　　要知道现在王国已经完成了初步的扫盲工作，只要是在王国住了一年以上的居民，都能够认识几百常用字，看懂大部分的宣传标语。

　　　　在王国居住三年以上的公民，就基本完成了初级教育中的识字课程，并大致学会了加减乘除运算。

　　　　这种情况下，已经有了报纸生存的土壤了。

　　　　另一边，小学的建设也正在慢慢的进入了正轨。

　　　　现在的初级教育体系内，上学的可不是6、7岁的小娃娃，而是一批十几岁，快要成年的青少年人。

　　　　在完成初级教育的同时，这第一批的小学生们，还接受了初等的师范教育。

　　　　等到明年，第一批超龄的初级教育毕业生从小学毕业。

　　　　这些人中的大部分都会安排去做老师，那样一来，用于初等教育的小学，就能够以井喷式的速度，建设起来。

　　　　等到这些新建的小学，完成第一个周期的教学任务，形成良性循环，王国将会源源不断的收获大量的小学毕业生。

　　　　而这些小学毕业生们，将会对王国形成反补，支撑起王国工业的快速扩张发展。

　　　　要知道，现在的工业虽然没有后世那么专业和高技术，但是也不是文盲能够胜任的。小学的学历刚好是个合适的程度。

　　　　到时候，合格的产业工人数量，将不再是制约王国工业能力的重要因素了。

　　　　那时候，大量的工人阶级将会出现，这工人阶级稳定，将会影响到王国未来的稳定。

　　　　所以，新闻媒体这一宣传喉舌，一定要紧紧抓在手中。

　　　　舆论阵地就在那里，自己不去争取，就会被别人占领。

　　　　对于新闻系统的重要性，再怎么高估，都不为过。

　　　　陈信穿越前，那个“敌在苏宣部”的真实案例，可是给了陈信很大很大的警示。

　　　　不过，现在想要办报纸，还需要对工业进行进一步的升级。

　　　　王国现在的工业，在采矿、初级冶金、初级化工、初级机械、精密仪器、食品、烟草、纺织、建筑等方面已经积累了一定的经验。

　　　　不过，办报纸，那还需要在造纸、印刷、还有运输等等方面下些功夫。

　　　　那么，就安排一名虎贲组建新闻行业筹备委员会，让他们参与到下一阶段的工业能力升级中来，慢慢的搞。

　　　　一边组建王国第一个报社，一边完善新闻审查制度。

　　　　陈信作为国王，实在是没必要亲自下场，去主抓这些事情，要是所有的事情都要他亲自抓，那他早就累死了。

　　　　后世的总理是非常让人尊敬的圣人，陈信心中充满了敬意，但要是让陈信去学习，那绝无可能。

　　　　不过，也不能彻底的放权，半年前的那场大清洗，就是因为他太过信任手下，没有丝毫的制约手段，还完全放权造成的恶果。

　　　　陈信的拿着一支笔，在一份名单上画了几个圈，就你们几个人了。

　　　　这份名单上的人，全部都是虎贲，现在的陈信，需要的就是让这些忠心的手下，建立起一个忠诚而制度完善的个部门，然后才能往里面填充聪明人，让他们在陈信划定的圈子里面施展手段。这样就最大程度上减小了再次发生大清洗的概率。

　　　　接下来，就是邮政体系了。

　　　　中国最早关于通信的记载，是来自殷墟出土的甲骨文。

　　　　殷即商代，亦称殷商。殷的故都在今河南安阳小屯村，清光绪年间，在此掘得龟甲兽骨，上刻文字，后称甲骨文。

　　　　甲骨文中记载着殷商盘庚年代（公元前1400年左右），边戌向天子报告军情的记述，有“来鼓”二字。经考证，“来鼓”即类似今天的侦察通信兵。

　　　　在古书《诗经》中，也有“简书”的记载，‘简书”就是用兽骨刻上文字，由通信兵传递的官府紧急文书。

　　　　“简书”出于殷末周初（公元前12世纪一11世纪），这也就是邮驿的前身。

　　　　邮驿与烽火台通信，都源于奴隶制国家在政治和军事方面对通信的需要。利用烽火台传递信息，虽然较快，但只能起到报警的作用，很难满足掌握敌情，指挥作战的需要。

　　　　所以，随着社会的发展和政治军事上的需要，从殷商时代的“来鼓”到了周代已逐步形成了传送官府文书的更加严密的邮驿制度，并与烽火台互为补充，配合使用。

　　　　秦始皇统一中国后（公元前221年），在全国修驰道，“车同轨、书同文”，建立了以国都咸阳为中心的绎站网，制订了邮驿律令，如竹简怎样捆扎、加封印泥盖印以保密；如何为邮驿人马供应粮草；邮驿怎样接待过往官员、役夫等，形成了中国最早的邮驿法。

　　　　汉代邮驿继承秦朝制度，并统一名称叫“驿”。规定五里一，十里一亭，三十里置驿。

　　　　邮驿还随着“丝绸之路”的形成而通达印度、缅甸、波斯等国。

　　　　到了唐代，邮驿大大发展，全国共有陆驿、水驿及水陆兼办邮驿1600多处，行程也有具体规定，并订有考绩和视察制度，驿使执行任务时，随身携带“驿卷”或“信牌”等身份证件。

　　　　宋代由于战争频繁，军事紧急文件很多，要求既快又安全，因而将由民夫充任的驿卒改由士兵担任，增设“急递铺”，设金牌、银牌、铜牌三种，金牌一昼夜行五百里，银牌四百里，铜脾三百里。实行每到一站换人换马接力传递。

　　　　到了元代，由于军事范围和疆域扩大，仅在国内就有驿站1496处，并将邮驿改称为驿站。

　　　　明代在沿袭旧制的基础上，由于海上交通日渐发达，随着郑和七下西洋，还开辟了海上邮驿。

　　　　接下来还有现在还没有改国号为“清”的后金。

　　　　如果没有陈信的干预，未来还会有清、民国来继续中国的驿站系统。

　　　　清初官办驿站1600余处，驿卒七万余名，驿马四万多匹，归兵部主管。19世纪中叶以后，驿站经费多被官吏贪污中饱，驿政废驰。到了清朝末年，近代邮政逐步兴起，驿站的作用日渐消失，于是，1913年1月，北洋政府宣布全部撤销驿站。

　　　　邮驿制度起源于奴隶制度的国家，盛行于封建社会，并随着封建制度的衰亡而告终结。

第十一章　邮政和奶茶（）　
邮驿制度起源于奴隶制度的国家，盛行于封建社会，并随着封建制度的衰亡而告终结。

　　　　邮驿与烽火台通信虽系历代封建王朝的御用工具，但同时也是中国进入有组织的进行通信工作的开始。

　　　　它不仅在中国邮政通信史上占有一定的地位，同时也为促进社会的进步、人类的文明作出了重要的贡献。

　　　　驿站是官府的通信组织，只传递官府文书。一般老百姓传递信息，只有托人捎带，然而辗转传递，缓不济急，且易延误遗失。

　　　　中国古书中记载着不少有关“鸿雁捎书”一类的故事，可见古代人民通信多么艰难。

　　　　而今天人们依旧把鸿雁作为邮政通信的象征，又可见人民群众对邮政通信所寄于的厚望。

　　　　民间通信组织的形成，大约始于唐朝。

　　　　当时主要由于社会经济的发展，特别是经商贸易的需要。首先在长安与洛阳之间，有了为民间商人服务的“驿驴”。当时还有一种叫“飞钱”的办法，就是各地商人把在长安贩卖货物所得的钱，存入各地方政府驻长安的办事机构，然后再凭收据到各地方官府如数取回，这也就是今天汇兑业务的萌芽。

　　　　到了明朝才出现了专为民间传递信息的民信局。

　　　　在西南各省也曾有“麻乡约”探亲带信的出现。相传湖北麻城县孝感乡被迁往四川开垦的农民，由于思念家乡，相约每年推派代表回乡探望，往返时带些土产和信件，而后逐渐形成民信局。

　　　　民信局开始出现于交通方便、贸易发达的沿海城市，以后逐渐发展到内地。

　　　　民信局由私人经营，以谋利为目的。他们一方面是哪里有利就在那里办，偏僻地区无人管；另一方面，他们为了招揽生意，相竞为主顾提供方便，如派人上门收取信件、汇款，收费也可以记帐，等等，促使民信局得到了迅速发展。

　　　　到了清同治年间（公元1821年到1874年）是民信局的最盛时期，全国大小民信局已达数千家之多。

　　　　有的在商业中心上海设总店，各地设分店和代办店，民信局之间互相联营，构成了民间通信网。

　　　　自宋、元以来，广东、福建、浙江等沿海一带的贫苦人民，有的为了谋生，被拐骗国外做苦工，这些旅居国外的侨胞，要与祖国亲友通信，或将物品和汇款寄回祖国，“侨批局”便应时而生。

　　　　“侨批局”实际上就是侨信局，因为福建方言把“信”叫“批”，所以把为华侨通信服务的侨信局习损称为侨批局。

　　　　由于侨批局对华侨服务周到，信誉卓著，几乎垄断了华侨寄信和汇款的业务。

　　　　自从外国资本主义入侵中国以后，封建统治阶级任凭侵略者侵夺中国邮权，并伙同洋人利用亦官亦洋的特殊权利，采取强令民信局登记，接受海关邮政领导，限制民信局向轮船发运邮件，并采用资本主义的竞争手段，将大部分民信局置于无法经营的境地。

　　　　到1935年，民信局已被国民党强迫停办，而侨批局一直到解放前夕尚有100多家。

　　　　当然了，现在，才是1630年，后面的事情还没有发生，而且，有了陈信参与进来，整个世界的历史一定会发生巨大的改变，这些事情就只是一个小小的参考了。

　　　　华夏联合王国本就是移民国家。

　　　　韩北行政区大多数的本地土著，也就是高丽人，在常年的战争中，不是被抓去当了奴隶，就是当了炮灰死在战场上。

　　　　哪怕命大剩下了一些，也都跑到了苟延残喘的朝鲜王国地盘上去了，剩余在王国这片土地上的本地土著，真的是极少极少了。

　　　　剩下朝南行政区和九州行政区的土著，虽然数量少尉多了一点，但是在王国不断的从大明收拢流民充当新移民，并不断的以人数优势分格本地人，并配合汉化政策后，很可能到了下一代，就全部变成汉人了。

　　　　在这种情况下，从大明来的新移民，在生活慢慢好转后，就会有与老家联系的需求。

　　　　被迁移到其他地方的本地土著，也会有联系以前亲戚、朋友的欲望。

　　　　煊军的民政文件，还有一部分军事文件，也需要有效的传递系统。

　　　　在这种情况下，不断的给各部门分别配置单独的信件、物资传递系统真的很不划算。

　　　　在未来几年内，王国将会不断的建设完善13个大部，还有几十个独立的，向陈信本人负责的独立机构。

　　　　这么多的机构，要是一一建立自己的通信渠道，那将是一场可怕的浪费。

　　　　所以，建立统一的邮政体系已经是很有必要的事情了。

　　　　让陈信欣喜的是，在华夏联合王国开办邮政体系，还有这一项便利，那就是空运。

　　　　王国军队早就从5年前起开始习惯使用金手指制造的生化鹰隼来传递消息。

　　　　能够带着1斤重的物资，以300多公里的时速快速飞行的鹰隼，真的是邮政方面的好帮手。

　　　　特别是现在，各郡之间的道路还没有修建好，无法快速行驶马车的时候，这些鹰隼真的是能够帮上大忙。

　　　　不过，也不可能全部都依赖鹰隼，在初期的时候，王国人口少，可能还没什么，等到人口爆发后，那鹰隼的携带量可就成问题了。

　　　　在开辟邮路的时候，首先要大力使用水运、海运，同时，实用型的蒸汽机已经可以小批量的制造了，那么铁路的建设也应该提上日程了。

　　　　就以此次开辟邮路为契机，把铁路的相关技术给吃透，并建立一条实验性质的铁路。

　　　　陈信换了一支笔，用不同的颜色，在名单上再次画出了几个人的名字。

　　　　“很好