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国际经济与贸易--理论·政策·实务·案例-第22部分
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中产生的，流通中纯商业活动并不创造财富。（3）重商主义只研究如何从贸易中获得金银，而没有探讨国际贸易产生的原因。重商主义认为一国只有在他国损失的前提下才能获利，而没有认识到国际贸易有促进各国经济增长的重要意义。如果一个国家无利可得或者只有损失，那它就会拒绝贸易，这样国际贸易就不会发生。只有各国都能从贸易中获利，各国才会自愿进行贸易。
需要指出的是，虽然重商主义不适合自由竞争和自由贸易的需要，但重商主义的影响从来没有消失过。20世纪80年代以来，随着被高失业控制的国家试图通过限制进口来刺激国内生产，新重商主义有卷土重来的势头。事实上，除了1815—1914年间的英国，没有一个西方国家曾彻底摆脱过重商主义的观点。
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17—18世纪，欧洲国家的重商主义其本质是节衣缩食，其目的是富国强兵，但君主们眼中所盯住的主要目标是黄金。通过出口，赚得国外的黄金。有了黄金，便可以招募和雇佣士兵，进行战争。不过，一味猎取黄金，即使在重金属货币时期，重商主义也具有极大风险。因为当黄金多了的时候，金价也会贬值。当西班牙把拉美的黄金大量输入欧洲时，黄金便大幅贬值。
如果一个经济体在从事出口贸易的同时，相应的进口必需的商品和服务，那么出口对于任何经济体都是有益的。但如果出口仅仅是为了积储黄金或美元，那么这种追求就极其危险。
今天我国的重商主义，在一定程度上也成了以美元为目标的重商主义。在20世纪80年代，创汇还是为了进口，但到了20世纪90年代下半期，创汇更多地是为了抵御风险。西方金融“大鳄”制造的金融危机，给发展中国家带来了极其不利的影响。为了防范和抵御源于西方的金融危机，发展中国家要额外地积储外汇，这在一定程度上造成了本国资源的输出和浪费，并且在一定程度上为西方大国的“进贡经济”做了贡献。
如此看来，古今重商主义存在的风险是一致的，那就是目标货币——黄金或美元的贬值。美元在今天是明显被高估的。一旦贬值，发展中国家所储存的美元财富部分将化为乌有。特别是今天的世界已经放弃了金本位制和重金属货币使用，在这样一个汇率浮动的货币体系下实施重商主义，危险较大。所以传统重商主义的目标必须改变，那就是从紧盯黄金和美元变为重视实物进口，尽可能掌握实物财富，而非货币财富。重视进口的实质是有效利用外部资源，加快国内的经济建设。
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7。2 古典保护贸易学说（）
7。2。1古典贸易保护学说产生的背景
19世纪中叶，英国经济实力达到顶峰时，曾通过修改《航海条例》和废止《谷物法》，提出了（包括鸦片在内的）自由贸易，但在当时同中国的贸易中却是由东印度公司独家垄断。美国和德国则因国力不敌英国，分别采取了汉密尔顿（1791）和李斯特（1841）的贸易保护理论和政策，并利用了第二次产业革命和世界经济增长的有利时机，到第一次世界大战前就赶上和超过了英国。当英国的世界经济领先地位丧失时，随即在20世纪20年代初通过《染料法》和《工业保护法》，放弃了自由贸易政策。
二战后，虽然从1947年开始的日内瓦回合到1995年结束的乌拉圭回合，在关贸总协定的范围内，通过多边谈判导致了各成员国特别是发达国家关税的削减，促进了贸易自由化的发展。但是，当日本、德国以及一些新兴工业化国家和发展中国家依靠适当的贸易保护而迅速地强大起来，在某些方面赶上和超过了美国，在同美国的贸易中占有了更多的贸易利益时，美国又举起了贸易保护的大旗，在关税已经降低的同时，非关税壁垒成为主要的保护手段。
7。2。2汉密尔顿的保护关税论
1。产生背景
18世纪，美国独立之初，经济上仍受英国控制，美国以南部的棉花小麦等农产品与英国的工业品交换，由于工业基础落后，无法与英国竞争。
早在美国独立后不久的1791年，亚历山大·汉密尔顿作为美国独立后的首任财政部长，在向国会提出的《关于制造业的报告》中就说明了保护制造业的必要性及措施，该文献被视为保护贸易理论的经典文献。
2。汉密尔顿保护关税论的基本观点
汉密尔顿认为，实行产业保护的必要性为：（1）促进社会分工；（2）推广机器使用；（3）促进就业；（4）吸引外国移民；（5）人尽其才，鼓励进取；（6）保证农产品销路。他总结性地认为，创造出一个新的国内市场远胜过国外市场。
汉密尔顿认为实行贸易保护的措施主要有：（1）实行保护贸易关税；（2）禁止进口或限制进口；（3）禁止原材料出口；（4）实行出口补贴或出口奖励制度；（5）对以进养出者，实行进口免税或退税；（6）鼓励新的工业发明；（7）引进外国专利权。
美国逐步提高保护程度，作为主要保护手段的关税不断提高，从1798年的5％～15％提高到1828年的45％、1890年的49。5％和1931年的53。2％。此外，1807年还公布了禁运法案及保护关税税则。19世纪初，美国开始工业革命，为了抵御英国工业品的竞争，扶植国内工业的发展，美国不断提高关税。1816年关税率为7。5％～30％，1824年平均关税率提高到40％，1825年又提高到45％。18世纪80年代，美国工业跃居世界首位，1900年美国在世界外贸总额中仅次于英国，居世界第2位。美国的工业在高度保护的条件下迅速发展，直至20世纪30年代的经济大萧条之后，美国才放弃了保护关税政策，转向了自由贸易。在20世纪初取代英国成为世界头号工业强国。
7。2。3李斯特的幼稚工业保护论
1。产生的背景
19世纪初，德国的纺织、采矿、冶金、机械制造业等都有所发展。但与当时处于“世界工厂”地位的英国相比还相当落后，受英国廉价工业品的冲击很大。为此，德国历史学派经济学家李斯特于1841年出版了《政治经济学的国民体系》，提出了幼稚工业保护理论。
李斯特批评古典贸易理论“没有考虑到各个国家的性质以及它们各自的特有利益和情况”。“两个同样具有高度文化的国家，要在彼此自由竞争下共同有利，只有当两者在工业发展上处于大体上相等的地位时才能实现”，“在自由竞争下，一个一无保护的国家要想成为一个新兴工业化国家已经没有可能”，“保护制度是使落后国家在文化上取得与那些优势国家同等地位的唯一方法”（注：〔德〕弗里德里希·李斯特：《政治经济学的国民体系》，商务印书馆1961年版）。李斯特认为古典学派的“比较成本说”的观点存在错误。因为按比较成本原理购买国外的廉价产品，表面上看起来虽然有利可图，但实际上却影响了本国该产业的发展，从而会长期处于落后和从属于外国的地步。而如果放弃这种短期利益，对这种幼稚工业实行保护政策，虽然一开始该产品的价格会上升，但经过一段时期，不但本国的产业可以得到充分发展，而且生产力提高后，商品的价格也会下跌，甚至会低于外国的进口价格。李斯特认为，“财富的生产力比财富本身，不晓得要重要多少倍。”在李斯特的影响下，通过保护政策的扶植，德国经济在短期内有了迅速的发展，终于赶上了英国。
2。李斯特幼稚工业保护论的基本观点
构筑关税壁垒是德、法、美等国保护幼稚工业贸易政策的基本特征。经济发展阶段论是李斯特保护幼稚工业论的理论依据。李斯特认为“从经济方面看来，各国都必须经历如下五个经济发展阶段：原始未开化时期、畜牧时期、农业时期、农工业时期、农工商业时期”。各个国家在不同的阶段（历史时期），应该采取不同的对外贸易政策。农业阶段的国家应实行自由贸易政策，以促进农业发展，培植工业基础；农工业阶段的国家，由于本国工业还未发展到与外国产品相竞争的地步，故必须实行保护关税制度；在工业化的中期阶段，实施保护贸易可以迅速发展起本国的民族工业，但在民族工业具有一定的国际竞争力时，必须果断地放弃保护。
李斯特认为，保护的目的是为了促进和维持本国工业生产力的发展，但不是保护所有产业；保护的手段是以实行关税壁垒保护为主；保护的重点是对国民经济有重要意义的幼稚工业和新兴工业；保护的程度，他主张针对工业中的不同部门根据不同情况给予不同的保护，关税高低与工业发展相适应；保护的期限，他认为保护期限过长将会出现保护低效率的结局，因此，对工业部门的保护期限最长不应超过30年；保护贸易的实施必须有一定的条件限制；保护贸易政策应通过国家干预经济来实行。
生产力理论是李斯特保护幼稚工业论的理论基础。在他看来，财富本身固然重要，但是发展生产力更为重要。因为生产力是创造财富的源泉，财富是生产力的结果。因此一个国家开展对外贸易，也应该着眼于生产力，而不能着眼于财富存量的多少。
3。简评
李斯特的保护幼稚工业理论具有十分重要的实践意义。这一理论的提出，确立了保护贸易理论在国际贸易理论体系中的地位，标志着从重商主义分离出来的西方国际贸易理论两大学派——自由贸易学派和保护贸易学派的完全形成。李斯特的保护幼稚工业理论的许多观点是有价值的，整个理论是积极的，对落后国家制定对外贸易政策有一定借鉴意义。他关于经济发展的不同阶段应采取不同的对外贸易政策的观点是科学的，为落后国家实行保护贸易政策提供了理论依据；他关于以保护贸易为过渡和仅以幼稚工业为保护对象的主张是积极的，说明了他同时承认国际分工和自由贸易的利益；他对保护贸易政策得失的分析是实事求是的，揭示了建立本国高度发达的工业是提高生产力水平的关键。李斯特的保护幼稚工业理论在德国资本主义的发展过程中起过积极的作用。它促进了德国资本主义的发展，有利于资产阶级反对封建主义势力的斗争。
但是，李斯特的保护幼稚工业理论也存在一些缺陷，如他对影响生产力发展的各种因素的分析是十分混乱和错误的，因而不能揭示生产力和经济发展的根本原因，也不能揭示物质生产本身是社会经济生活的决定性基础这一根本原理；他以经济部门作为划分经济发展阶段的基础也是错误的，歪曲了社会经济发展的真实过程。
自由贸易论者穆勒曾说过，幼稚工业保护论是保护贸易可以成立的唯一理由，从此这个理论在贸易理论中占据了重要地位。它不但是现代发展中国家工业化和贸易的中心问题，而且也是发达国家保护增长产业的重要理论支柱。
需要注意：保护贸易与自由贸易历来就是国际贸易领域里两种相互对立的观点。在自由贸易成为当今世界主流的情况下。我们也应当看到，自由贸易存在许多负面效应。对于竞争力不强的发展中国家来说，自由贸易往往对本国产业造成冲击，一些新兴的工业往往会被外国产品“扼杀在襁褓中”，甚至根本就没有产生的可能。产业结构与贸易结构便也难以升级。但是，保护有“保护先进”与“保护落后”之分，即使保护幼稚产业，也应是有条件和有期限的。
【相关链接】幼稚产业的保护——“静态和动态国际分工论”的争论
“贸易立国”战略思想的确立，对整个战后日本经济的发展和现代化过程产生了深远意义的影响。但是在该发展方针确立以后，关于如何在参与国际分工、以贸易促进经济发展的基础上，又展开了一场激烈的争论。该争论的实质是日本怎样参与国际分工的问题。因为在西方传统的国际分工理论中自然条件的优劣对一国国际分工格局的形成具有十分强的制约作用，根据这一理论，在战后日本的社会经济条件、自然资源情况及生产要素禀赋状况下，日本只能走劳动密集型的工业化发展道路。然而，日本却并没有被西方传统的国际分工理论所束缚，实际上却选择了规模经济利益大、吸收就业人口能力强的资本密集型的重化学工业化道路，并对钢铁、石油化工、汽车等当时的幼稚产业进行了一系列的保护。具有代表性的例子是，在当时如何看待汽车工业在未来产业结构中所处的地位问题，有两种不同的意见。这两种意见分别代表了“静态的国际分工论”和“动态的国际分工论”的争论观点。
“静态的国际分工论”和“动态的国际分工论”的争论主要在官方的运输省和通产省之间展开的一场政策性争论。进入50年代后，以朝鲜战争为契机，日本产业的设备投资与技术革新活跃起来，日本经济得到迅速恢复。1952年旧金山对日媾和条约生效，结束了美军占领时期，作为对日占领政策的一环而实施的限制进口外国汽车的措施被取消，外国汽车大量进入日本市场，这对当时极度缺乏竞争能力的日本汽车工业形成了巨大的冲击。特别是欧洲的小汽车即便对其征收40％的进口关税，其价格仍低于日本的国产小汽车。有鉴于此，运输省和通产省之间就是否需要保护和发展日本的汽车工业展开了争论。
“静态的国际分工论”的代表人物是当时日本银行总裁——万田尚登和运输省的官员。他们认为，日本应该走劳动密集型的工业化道路，以发展轻工业为主，而不是大力发展资本密集型的重化学工业。钢铁、汽车等落后于国际先进水平的工业产品可以依靠进口来满足国内的需求。
“动态的国际分工论”的代表人物主要是通产省的官员。他们主张在日本的汽车工业相对于欧美汽车工业的发展还处于相对弱小的阶段时，应通过实行关税保护等一系列措施扶植本国汽车工业的发展，以增强汽车工业的竞争力。通产省指出：“汽车工业的高度发展，与机械工业，进而和整个产业的高度发展直接相关。所以，今后应致力于坚持不懈地提高劳动生产率，培养国际竞争力，使我国汽车工业与先进国家并驾齐驱，以期对国民经济的高度发展作出贡献。”
争论的结果是，尽管50年代日本生产汽车的成本无法与美国相竞争，但是日本政府最终还是决定采取一系列政策措施积极扶植汽车工业的发展。在日本政府的保护和扶植下，日本创造了出口汽车的比较优势，且迅速成为汽车的出口大国，为其经济的外向发展奠定了强大的物质基础。
7。3 现代贸易保护理论（）
现代贸易保护理论，又叫新贸易保护主义，或超保护贸易论，它是20世纪70年代中期以来的一种贸易保护主义思潮。其发源和生长于美国，20世纪80年代下半期其思潮几乎席卷全球。与传统贸易保护主义相比，现代贸易保护理论有着显著的特点和更广泛的理论基础。
7。3。1凯恩斯的贸易保护理论
虽然凯恩斯本人并没有系统地论述国际贸易理论，但其追随者如美国的汉森、萨缪尔森和英国的哈罗德等人发展了他在国际贸易方面的观点或思想，从而构成其贸易保护�
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