国际经济与贸易--理论·政策·实务·案例-第66部分

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　　　　近年来，发展中国家通过经济一体化发展工业生产，工业品的自给率已有了大幅度的提高。拉美经济一体化组织中60％的机器、运输设备，35％的化工产品和40％的钢材都是从区内获得的。这说明，发展中国家工业生产水平不断提高，同时也说明，发展中国家对西方发达国家的依赖程度正在逐步减低。

　　　　欧共体在区域经济一体化发展中，贸易的商品结构也在发生变化。1973年前，区内贸易增长中，工业制成品贸易起着重要作用。区内工业品贸易每年增长9％～13％，比区外工业制成品贸易增长高4％～5％。区内工业制成品和半制成品出口额一般在出口总额中占70％左右，进口则由60年代的50％上升到70年代的60％左右，改变了进口以初级产品为主的状况。而1973年后，欧共体区内工业制成品贸易比率下降了，如设备货物在区内出口中的变化，与1973年相似。但区外进口中，设备货物比重由23％提高到33％，能源从20％增为70％，中间产品20％，基本消费品25％未变。区外进口中设备货物进口增大，说明欧共体技术相对落后了，必须以美、日较先进的尖端设备来补充。因此，欧共体在80年代中期提出建设统一大市场，目的之一就是要改善内部市场环境，促进科技发展，与美、日竞争。

　　　　5。制约了成员国经贸政策的自主权

　　　　在区域经济一体化之前，各成员国的贸易政策基本具有自主『性』，完全由自己决定和实施。但在经济一体化集团内，区域『性』国际协调必然渗透到各成员国经济贸易政策的制定过程之中，从而在一定程度上缩减了自己的经济主权。

　　　　例如，成员国的进出口管理体制、外汇体制、产业政策及有关的经济体制和政策的制定，都要遵守区域『性』安排中的法则和规范，承担相应的义务，并不断协调彼此间的实施步伐和利益分配。随着一体化程度的不断深化，成员国的经济自主权将愈趋缩减。

　　　　19。3。2　区域经贸一体化的外部影响

　　　　区域经济贸易一体化对区外非成员国的经贸活动也有着一定积极影响。

　　　　这主要表现为：区域『性』集团实现内部经济一体化后，其成员国自身会增强经济活力，促进经济加速发展，扩大对外需求，从而在一定程度上促进了世界贸易总量的增长，为各国经济发展提供了更多的机遇，即产生“收入溢出效应”。此外，由于区域经济一体化在技术开发领域创造的新成果也会向外扩散，使得区外国家也可受益。欧共体优惠的科技合作政策，汇集了区内各国的科技精英，推动新技术产品的联合开发，这些成果也会随出口的增长转移到其他国家，提高了世界的科技开发水平。

　　　　然而，区域『性』经济集团化内外有别的各项政策对非成员国更多的是不利影响，主要表现为：

　　　　（1）加剧了国际市场竞争的复杂『性』和激烈『性』。随着区域经济一体化的发展，世界进入了一个以区域组织划分势力范围的时期。区域组织的主导力量是发达国家中的大国。这些大国组建*组织的目的是为了拓展自己的势力范围，与其主要竞争对手争夺世界经济霸权。因此，区域经济一体化组织往往被一些大国用来作为与对手开展竞争的手段。在国际竞争中，出现了一种新的竞争主体。

　　　　（2）加强了对区外国家的贸易歧视。扩大内部贸易是以牺牲与集团外国家的部分贸易额为代价的，使得区外国家本可以进入区内的商品和劳务受到严厉的保护主义的打击，反映了其固有的排他『性』和歧视『性』。随着一体化的深化和扩大，世界范围的贸易保护主义将随之加强。这样恶化了国际贸易的环境，尤其是使区外发展中国家的贸易环境雪上加霜。特别是对出口商品结构还比较落后的发展中国家，向西欧和北美出口较以前更为困难。

　　　　（3）改变了国际直接投资的正常地区流向。由于贸易转移影响，原来以出口方式进入市场的外国跨国公司，因受到歧视而改为以直接投资取代出口，在一体化区域内部直接生产。这样可以绕过进口国关税与非关税壁垒，以保护从前通过出口所占领的市场。这是因为，虽然*并没有提高非成员国商品的关税率，但由于成员国内部之间取消关税，就会使外国的跨国公司与一体化成员国的跨国公司相比处于竞争劣势。只有投资于区域集团内部以享有国民待遇，才能使外国跨国公司的劣势得以消除，进而保护其传统市场。显然，流入的外国直接投资是从世界其他地区潜在的投资转移来的，所以，一体化区域内外国直接投资的增加，意味着一体化区外的投资相应下降。例如，美国对欧共体直接投资的增加，恰恰与其减少对发展中国家的投资同步进行。美国在欧共体投资存在量占其对外直接投资总额的比重，由1957年的6。7％增加到1991年的41。9％，而同期，其对发展中国家直接投资的份额则从40。6％下降到24。7％。

　　　　（4）不利于全球贸易体制的改进和完善。世界经济区域化、集团化趋势，将使若干个实力相当或相近的区域『性』经济集团出现在世界经济大舞台上。可以预计，在它们之间合作与竞争并行不悖。这样，现在的国与国之间的协调，将转化为区域与区域之间的国际经济协调。相比之下，由于经济集团具有错综复杂的利益格局，而任何一种国际协调都不可能完全符合各国的经济利益，因此，不可避免地会出现反对国，国际协调将受到重重阻力，不能完全或顺利地贯彻。例如，欧共体的成员国都是wto的成员国，它们之间取消关税待遇应同等给予欧共体之外的wto成员国。因此，最惠国待遇与区域经济一体化组织之间有着一定的排斥『性』。

　　　　19。3。3　区域经贸一体化组织与wto之间的关系

　　　　如何看待和处理区域经贸一体化组织与wto之间的关系呢？是否允许wto成员国之间组成区域经济一体化组织，及wto成员国与wto非成员国之间组成区域经济一体化组织？对此有两种不同的观点：

　　　　1。不赞成区域经贸一体化

　　　　他们认为，区域经济一体化组织对区域外的国家实行差别待遇，具有浓厚的对内保护和对外歧视的贸易保护主义『色』彩，这与wto自由的、无差别的、多边的贸易原则相违背，使得wto的多边谈判变得更为困难。如欧共体在农产品贸易谈判中坚持顽固的立场，使乌拉圭回合迟迟不能结束。因此，区域经济一体化组织是wto所倡导的多边自由贸易的障碍。

　　　　2。赞成区域经贸一体化

　　　　他们认为，区域经济一体化和wto的宗旨是一致的，都是为了实现自由贸易。在全世界范围内一时难以实现自由贸易（因各国的经济基础、发展水平和经济体制上有差异），那么，先在区域范围内实行自由贸易。这是一条通向世界自由贸易的捷径。有的人把区域经济一体化和多边贸易体制的关系看成是“互补『性』竞争”。

　　　　wto采纳了第二种观点，采取了对区域经济一体化宽容的态度，在第24条规定，“本协定的各项规定，不得阻止缔约各国在其领土之间建立关税同盟或自由贸易区，或为建立关税同盟或自由贸易区的需要采用的某种临时『性』协定”。

　　　　总之，区域经济一体化具有双重『性』质，它以对内自由贸易，对外保护贸易为基本特征。对内，由于取消关税和非关税壁垒，促进了内部贸易的自由化，使区域内各国间的生产专业化和国际分工更为密切和精细，从而使内部贸易迅速增长。从这一意义上说，它是走向世界经济一体化的一个阶梯，使世界各国的经济变得更加难以分割。对外，由于贸易保护的加强，区域内部同外部国家间的贸易相对减弱，从而使本来很紧密的世界经济分成若干相对立的区域，又不利于世界经济一体化的发展。

19。4　区域经贸一体化组织的实践（）　
19。4。1　区域经贸一体化组织发展概况

　　　　最早的区域经济贸易一体化组织，可以追溯到1241年成立的普鲁士各城邦之间的“汉撒同盟”，现代的区域经济贸易一体化组织是二战后逐步兴起的。二战后，随着世界经济的迅速发展，许多国家，尤其是小国，都意识到只靠自己的力量很难在世界经济中有所作为，于是一些国家便联合起来，成立了各种各样的经济贸易一体化组织。

　　　　1949年1月“经济互助委员会”成立。经互会是苏联和东欧国家的一个区域『性』经济组织。后来蒙古、古巴和越南先后加入，又成为跨地区的经济组织。它实质上是其他国家经济与苏联经济的一体化。随着苏联的解体和东欧的剧变，该组织已于1991年6月28日解体。20世纪60年代，区域经济贸易一体化在世界各地广泛发展。70年代中期到80年代初期，西方发达国家正处于滞胀阶段，其一体化进程相对缓慢。而发展中国家的经济贸易一体化大多遭受挫折，一些组织中断活动或解体。但是，20世纪80年代中期以后，全球的经济贸易一体化进程出现新的*，且有进一步发展壮大的趋势和向着“洲际一体化”方向发展。

　　　　目前，世界经济中已有数十个各种类型的区域经济一体化组织。不仅发达国家无一例外地卷入了组建区域经济一体化新浪『潮』，而且广大发展中国家出于发展本国或本地区经济和共同对付发达国家经济剥削的需要，也纷纷组建、巩固和发展自身的区域经济合作组织。据统计，目前全球共有33个地区一体化组织。其中欧洲6个、拉美11个、亚洲3个、非洲8个、大洋洲2个、北美1个，跨洲的集团2个，共有150多个国家或地区参加。

　　　　19。4。2　区域经济贸易一体化的模式

　　　　1。发达国家之间的经济贸易一体化组织

　　　　二战后，发达国家之间的第一个区域经济贸易一体化组织是比利时、卢森堡和荷兰通过达成协议建立的“荷比卢联盟”，三国商定建立共同的对外关税，协调经济政策，比利时和卢森堡还将它们的货币确定为等值，可以在双方国家流通。

　　　　发达国家之间的区域经济贸易一体化组织发展程度最高的是欧洲联盟。欧洲联盟（european　union；eu）的前身是欧洲经济共同体（european　economic　munity；eec）。1951年4月，西欧6国（法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡）『政府』在法国巴黎签订了《欧洲煤钢联营条约》（也称《巴黎条约》），建立了欧洲煤钢共同体。《巴黎条约》规定：逐步取消成员国间煤钢产品的进出口关税和限额，成立煤钢共同市场；通过控制投资、产品价格、原料分配、企业的兴办和合并等，调节共同体成员国的煤钢生产。

　　　　欧洲煤钢共同体在建立和正常运转后，西欧6国试图把《巴黎条约》的原则扩大到其他领域。1957年3月25日，西欧6国『政府』在意大利罗马签订了《建立欧洲原子能共同体条约》和《欧洲经济共同体条约》。这两个条约统称为《罗马条约》于1958年1月1日生效，欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体正式成立。《欧洲原子能条约》规定：成员国应协调原子能的和平利用等有关政策；建立原子能工业原材料和设备的共同市场；交换原子能研究情报，建立原子能研究中心及原子能工业企业等。

　　　　《欧洲经济共同体条约》的主要内容有：建立全面的关税同盟，即内部取消各种工业品关税，对外采用统一关税；对外实行共同的贸易政策；内部实施工业同农业政策；逐步协调经济和社会政策，实现商品、人员、劳务和资本的自由流通。

　　　　1967年7月1日，欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体、欧洲经济共同体的主要机构合并，统称为欧洲共同体（european　munities；ec）。欧洲共同体这一名称的出现并不意味着欧洲共同体才诞生，它的诞生之日仍为1958年1月1日。因为它的实质内容仍是《罗马条约》所规定的内容。欧洲共同体的主要机构有：部长理事会、执行委员会、欧洲议会、欧洲法院和欧洲理事会。欧洲共同体的总部设在比利时的首都布鲁塞尔。

　　　　欧洲经济共同体成立之后，首先就是建立一个关税同盟。按照《罗马条约》的规定，关税同盟应在1958年1月1日至1969年12月31日的12年内完成。但实际上，在1968年欧共体已建立了一个关税同盟，实现了对内取消关税，对外统一关税。

　　　　进入20世纪70年代后，经济危机使欧共体一体化的建设放慢了步伐。欧共体经济发展出现了滞胀。据分析，原因在于：欧共体内部虽取消了关税壁垒，但非关税壁垒日益严重，导致内部市场分隔。企业难以获取规模经济效益，欧共体的产业结构和出口商品结构调整迟缓，尖端科技落后，对外竞争能力削弱，经济发展速度下降。成员国领导人经过长期磋商，决定建立“欧洲统一大市场”，以振兴经济，与美、日争夺世界市场的主导权。并要求欧共体执行委员会进行研究。1985年起，欧共体执行委员会『主席』雅克·德洛尔相继组织起草了三份重要文件：《关于完善内部市场的白皮书》、《欧洲一体化文件》、《为一体化文件的成功而奋斗：欧洲的新边界》。在这三份文件中，德洛尔提出了在1992年底建成统一大市场的具体计划。该计划不仅得到各成员国首脑的批准，而且实施得也比较顺利。到1992年底，各国基本撤除了各种阻碍商品和要素自由流动的壁垒，一个统一大市场基本形成。这也意味着欧共体从关税同盟进入了共同市场。

　　　　为了实现《罗马条约》的最终目标，欧共体在建成了关税同盟后就着手建立经济和货币联盟。70年代初，各成员国同意建立一个经济和货币联盟，并规定到1980年分阶段地建成一个货币联盟。由于70年代国际固定汇率制度的崩溃，这一计划被搁浅。在建设欧洲统一大市场的计划确定之后，欧共体又不失时机地把经济与货币联盟的建设提上议事日程。1989年4月，德洛尔提出了《关于欧洲共同体经济与货币联盟》的正式报告。经过成员国之间的协商，1991年12月，在荷兰马斯特里赫特城举行了成员国首脑会议，决定正式签署《马斯特里赫特条约》（简称《马约》，又称《欧洲联盟条约》）。这个条约由《经济和货币联盟条约》和《政治联盟条约》组成。前者的最终目标是实现欧洲统一货币和成立欧洲中央银行，后者的目标是建立共同外交、防务、社会政策等方面的国家联盟。《马约》须交各成员国国内批准，待所有成员国批准后，条约方可生效。条约生效日期原定于1993年1月1日，由于1992年9月欧洲爆发了一场金融风暴，《马约》在各成员国国内通过过程中不太顺利。一直到1993年11月，《马约》才被所有的成员国批准通过。因此，《马约》的正式生效日期为1993年11月。“欧洲共同体”被改名为“欧洲联盟”，简称“欧盟”。

　　　　此外，1992年2月，欧共体还与欧洲自由贸易联盟在卢森堡达成了有关欧洲自由贸易区的协议。这样，欧洲19个国家组成了世界最大的自由贸易区。1994年12月欧盟达成决议，在条件成熟时吸收波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚、斯洛文尼亚、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚10国加入。2004年5月1日欧盟实现了第五次扩张，波兰等10国加入。2007年1月，欧盟实现第六次扩张，罗马尼亚和保加利亚两国加入，其成员国