1908大军阀-第253部分

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　　　　吴绍霆在大年初二到访黄埔军校，带来许多年货赠送给学校师生，并且走进课堂发表鼓舞人心的讲话，对学员和教官们在chun节之际仍然坚守岗位表示赞赏。
　　　　黄埔军校师生对吴绍霆突然造访也十分意外，他们万万没想到校长在过节还记得他们，上到教官下到学员，无一不是深有感慨，即便吴绍霆平日不理军校的事务，毕竟身为督军日理万机，但在每到必要时刻都能关心入微，当真是让人感动。
　　　　因为今日日程紧张，在黄埔军校只停留了一个xiao时，晌午还没到马上又启程前往东郊兵营和西郊兵营。吴绍霆到各个营房慰问了士兵，同样准备了一些年货送给士兵，为了不厚此薄彼，他特意给每一个兵营派了三万元现款做为年底补贴，让军营为每一个士兵置办年货，哪怕是加餐几顿也好。
　　　　中午吴绍霆和张xiao雅就在西郊兵营的食堂吃饭，随后马上乘坐火车前往清远和韶关。
　　　　回到广州时已经是夜里十一点，原计划还要去江men、中山，可惜时间完全不够，只能就此作罢。吴绍霆还算好，只可惜张xiao雅一位弱nv子长途奔bō难免累坏了，不过张xiao雅从始至终没有说出任何怨言。
　　　　次日一早又起来，去了乡下走了一圈，拜访了几处贫困乡村，给每一户村民都送上了一大堆年货，同时亲自把今年的返还税款jiao给到村民手里。
　　　　除了在广州周边乡镇慰问，今天总算有了时间去了中山和江men，同样是专访贫困乡村。
　　　　今日一行结束，吴绍霆心中感触颇深，他原本以为自己治理之下的广东已经到达人人安居乐业的地步，没想到依然有这样令人心酸的角落。他知道在中国农民占绝大多数，这是整个国家的基础，要想国家强大是靠工业，可要想巩固国家的基础则离不开农业。他暗暗在心里记下了这一笔，等chun节结束之后，自己一定要制定一套扶助农民的政策，不能一味心思放在工业上面——
　　　　上元佳节还没结束，广东又开始热议，吴督军再次成为舆论的焦点。
　　　　对于吴绍霆在大年初二和初三不辞辛苦走兵营下农村的事迹，很快就被报道传开了起来。老百姓们心里又感动又嫉妒，感jī的自然是吴督军是一个时时刻刻关心民生不忘本的人，嫉妒的是偏偏吴督军没有到他们家里来送温暖送年货。而军中士兵更是表lù出崇高的敬意，虽然吴督军没有把广东所有军营都走上一遍，可吴督军依然拔出款项给全军置办年货，还发了通电祝贺慰问，这样的大人放眼全中国能找出第二个吗？
　　　　一时间吴绍霆的口碑在南方越来越好，以至于邻省不少人口开始向广东流入。不过一开始仅仅是xiao规模的移民chao，各个地方政fu尚且能够安置这些外省流民，而这些外省流民同样能在广东省内找到一份临时的工作。
　　　　上元佳节结束之后，整个chun节总算过完了。
　　　　在正月十六日的早上，吴绍霆即在都督府召开了新年的第一次工作会议。
　　　　这次工作会议原本吴绍霆只打算走走形式，让所有部员都从新chun佳节欢乐的气氛里恢复过来，可是自从经过了初二和初三的犒劳慰问之行，他深刻认识到有些问题必须马上处理，于是这走形式的工作会议变成了正儿八经的工作开始。
　　　　工作会议分为三个部分，第一个部分是吴绍霆与几个部长开会，布置这个季度的工作重心。吴绍霆几乎什么废话都没说，直接要求在十天之内着急各县各市的地主代表开一次商讨会，决定以军政fu的名义减轻农民的地租。
　　　　张直在听完了吴绍霆的话之后，立刻奇怪的说道：“震之，去年不是已经减轻了一成赋税吗？怎么今年又要下调赋税？这频率有些太快了吧，只怕那些地主会很不乐意。”
　　　　财政部部长李煜堂也说道：“霆帅，这件事确实不能草率而行，long不好地主们可是要起luan子的呀。”
　　　　几个官僚阶级的副部长跟在后面附议，他们祖家都有几份地产，减轻地租这可是直接影响自家利益了。
　　　　吴绍霆大声的说道：“我如果要草率而行，就不用召开什么商讨会了。我之所以召开商讨会，就是希望能好好的解决这个问题。说到去年减税，没错，减轻了百分之十的农业税。可是农业税与地租是两码事！我原本以为通过减轻农业税可以促使地主们减租，可是昨天早上我刚刚拿到一份报告，除了韶关和广州部分地主降低了地租，其他县大部分根本无动于衷。这下倒好，我了减了赋税只便宜了地主，他们仍然没有把恩惠分给农民。”
　　　　众人听到这里，感到气氛有些不对劲，吴督军好像真是下定决心要做这件事，于是所有人都不敢在说什么话。张直其实只是说一些自己的建议，如今他投身在盛业重工上，田产方面几乎无足轻重，暗暗轻叹一口气，在心里面念着不要出什么luan子就好。
　　　　“就这么决定了，商务部和民政部负责安排。”吴绍霆说完，宣布散会。
　　　　之后，吴绍霆又来到民政部开了第二部分会议，针对民政听取部men的预测汇报。
　　　　岑chun渲也出席了这次会议，在民政部部长官腔官调的汇报结束之后，他开口说道：“霆帅，刚才听李部长说您要直接减轻地租？”
第486章，户籍制度
　　　　吴绍霆看了岑chun渲一眼，他虽然知道岑chun渲是旧官僚，可好在对方并不迂腐，而且一向有爱民护民的口碑，于是直接回答了道：“没错，以前制订的一系列扶助农民的政策几乎都没有实际效果。返还税款就连广州都没有完全施行，更别说其他县镇。索xìng不用再玩什么huā样，直接减租好了。”
　　　　岑chun渲微微叹了一口气，语重心长的说道：“霆帅体惜民情，这是我广东人民的福气。关于减租的事情，如果能处理的xiao心妥当，我是一百个心赞同。不过有一件事老头子在这里不得不先知先觉的提醒霆帅注意。”
　　　　吴绍霆不动声sè的问道：“你说说看。”
　　　　岑chun渲调整了一下语气，说道：“最近粤北五县和梧州都传来消息，从正月初十到正月十五这短短五天时间里，广西、福建、湖南、江西四省发现不少人口迁入广东的情况。据估测差不多有一千多人。这个情况是昨天晚上民政部做统计时最新发现的情况。有记录的是一千多人，只怕还有许多没有记录的。”
　　　　吴绍霆顿时明白了岑chun渲的意思，虽然他认为人口流入广东省不是坏事，人力资源的充足保证广东基础实力的发展，同时也能增加预备丁员保证军队的补充。当然，有好就有坏，现在看来只有几千人，以广东目前大发展的阶段完全可以容下这些外来人力。可是一旦自己宣布减轻广东省地租，这个利好消息肯定会引来更多外省农民涌入广东，到时候可不是几千人的事情，long不好会形成一股无法控制的langchao。
　　　　“云公，你是如何认为？”他知道岑chun渲既然有这个先见之明，十之**也早就想好了应对之策，在这方面他宁可多听听岑chun渲的建议。
　　　　“人口之事必然不可草率滥行，一定要最好先见之明把控。就目前广东的情况来看，去年经过长达一年的战争，人口损失不xiao，战事结束后又是一轮扩兵，接着又恰恰赶上广东发展时期，工业、工业、商业都需要更多的人手，如今所以引进外省人力不失是一件好事。但是我们要的是我们需要的人才，不是什么人跑到广东都能谋事，我们广东军政fu更不是慈善机关，管不了那么多穷苦之人。”岑chun渲振振有词的说道。
　　　　“照这么说，云公你的意思是要加强户籍制度管理了？”吴绍霆问道。
　　　　“加强户籍管理是一个好办法，但不是彻底的办法，毕竟黑户和欺诈造假的情况屡见不鲜，到时候还会演变成为专men为外省人办理假户籍的现象，着实不明智。归根结底，我们不能把控的太死，要给外省人留下一个合法的路径，鼓励外省人通过合法路径来粤谋生。”
　　　　“云公说的对。”
　　　　“这是把控的一面，另外则是安置的一面。大批人口涌入广东，如果不能妥善的安置，非但不能带来人力资源的优势，反而还会酿成祸患。外省人来粤无非是为了谋生，求一份安稳的工作和更实惠的政策环境。尤其在霆帅你减轻地租之后，农民肯定会成为流入广东的主要人群，广东需要土地分配给这些农民耕种，不然农民就变成了流民。”岑chun渲进一步说道。
　　　　“广州首义之后，我最想做的一件事就是丈量土地，可是又担心触及到地主阶级的利益，引起他们的不满。到如今丈量土地、重新划分土地分配依然是悬而未决的事情。唉！”
　　　　吴绍霆叹了一口气，土地改革是一个重要的举措，只要改革的口号打出去，必然会掀起一番轩然**ō。太平天国用这个口号诓了一大批农民造反，共。产党更是用这个口号诓了整个天下，倒头实施起来却是百般困难。因此，他也不敢轻易拿土地改革来尝试，这可是不成功则成仁的双刃剑！
　　　　岑chun渲听了吴绍霆的叹息，呵呵的笑了一阵，说道：“霆帅，何必要拿地主的土地来丈量？岂不闻粤军开荒屯田的土地从哪里来？广东一省土地多不胜数，只不过有的在崇山峻岭，有的在荒郊野外，没有经过开垦罢了。把这些野地分配出去，军政fu再给予一些扶助，让农民们去开垦，早晚荒地变田地。老百姓兢兢业业忙自己的工作，不仅不会成为社会负担了，还为广东带来效益，更不会得罪那些地主们，真正是三全其美。”
　　　　吴绍霆深深的点了点头，叹道：“好主意。我已经知道该怎么做了。”
　　　　之后，他立刻让民政部部员们做好记录，从今日开始广东省所有无主之地都收归军政fu所有。正好军屯运动开展时已经做了这方面的准备，早先地主阶级整理了自家的地产名录，避免现在再冒认和霸占无主土地。为了保险起见，但凡遇到有冒认和霸占无主之地者，一律没收所有地产，严惩不贷。
　　　　军政fu在月底之前组建新部men——土地资源部。政fu所有的土地jiao给土地资源部管理，除了部分土地做为预留地之外，其余土地全部做为出租地。虽然这样一来政fu成了最大的地主，不过吴绍霆却没有打算利用大地主的身份来坑老百姓，相反利用政fu土地来推广政fu政策，促进全省进行减租。
　　　　土地资源部部长暂时空缺，由岑chun渲这个最高顾问来负责临时的领导。
　　　　吴绍霆之所以空缺这个部长，是不希望那些资产阶级出身的贵族来负责，否则迟早还会沦为鱼rou百姓的黑手。等到时机成熟，他会再任命一个合适的人来掌管。
　　　　土地资源部成立之后，尽快对全省土地进行勘测和丈量，并且对土地进行评级划分。
　　　　之后民政部协调各县城的人口登记办公室，制订详细的户籍管理制度，一边控制外来人流，一边对已经加入广东省户籍的老百姓进行更新户籍。
　　　　从1913年2月25开始，新的户籍制度正是施行，之后限期一个月的时间补办和更新户籍，一个月之后没有补办和更新户籍的人口，一律视为外省人口，不得享受本省政策。同时新户籍制度规定和规范了申请办法，一共分为三类。
　　　　第一类为资产申请，但凡有十五万以上身家的申请者，将十五万存入广东联合银行长达三个月，即可申请加入广东户籍。
　　　　第二类为技术申请，任何身怀特种和先进技术的人才，得到广东军政fu民政部鉴定认可之后，可立刻获得广东户籍。
　　　　第三类为工作申请，针对外来人口在广东定居和工作两年以上，可到县政fu申请获得广东户籍。
　　　　配合第三类外来人口的安置措施，所有来到广东却没有工作的外省人，可到县政fu申请政fu用地开垦。申请通过者按照家庭人口分得一块荒地，并且由县政fu配发农具、种子和生活补贴。前两年为免税免租开垦，从第三年开始征收十分之二比率的农税，第四年开始征收十分之二的地租。
　　　　军政fu担保开垦之地可jiao给农户耕种十二年以上，十二年以后军政fu方才有权收回土地，未达到十二年而收回土地需补发一定数量的安置费。
　　　　除此之外，政fu用地必须按照各县政fu的规定进行经营，不得用作他用。这么做的目的防止土地盗用，同时政fu可以通过宏观手段分配社会资源，避免造成不必要的资源lang费。
　　　　政fu用地的地租和农税加起的比率占四成，看起来比汉唐时期的“十一税”要重的多，可是十一税仅仅是税，若是在算上苛捐和杂费，农民负担往往高达百分之六十以上。民国成立之后，各地农田税费不一，但大部分还是沿用前清的税费，再算上各家地主的租子，一年到头农民仍然所剩无几，总比率很多时候都在百分之六十以上，有的地区甚至高达百分之八十（民国三十六年闽清税记）。
　　　　广东除了在战争时期征用过民粮，但和平时期除了农税之外再无其他杂费，农民所要负担的只有地租和农税两种。而四成的农税和租子几乎可说是现在中国最低的负担了。
第487章，国民共进会成立
　　　　十天之后，全省地主代表大会在广州商会大楼召开。
　　　　吴绍霆和军政fǔ要员亲自出席会议，他在会议上宣布拟定施行二五减租的计划，也就是在规范地租费率的基础上再减去百分之二十五。之前每一个地主家都有自己的一套地租，有的人规定三成，有的人规定两成，还有的良田甚至规定四成。
　　　　“从下个月一日开始，三成！！”首席上，吴绍霆伸出了三根手指头，铿锵有力的说道，“所有地租只准在三成以下，谁要是超出这个规定，可别怪我吴绍霆针对谁！所有超出的部分全部上缴！”
　　　　在场各县的地主代表听了这番话，顿时议论纷纷。有人无所谓，反正自己现在收的就是三成，有人却变了脸sè，这不是明摆着在自己身上割ròu吗？
　　　　清远县地主代表马上不服气了起来，大声的说道：“督军大人，这好端端的，怎么又要打压我们这些人？大家都知道吴督军体惜民情、关心民生，如果广东境内的老百姓人人安居乐业、丰衣足食，何苦要折腾这些！再说，我们收的地租多了，才能jiāo更多的税给政fǔ，没必要损这一份利益啊！”
　　　　吴绍霆脸sè冷酷，坚决的说道：“这位代表，你也说了，现在大家都安居乐业，诸位也都是腰缠万贯之人，为何不能退让一步呢？地租五huā八mén，我们军政fǔ的税务部mén统计税费都麻烦，何不统一了更痛快？”
　　　　又一个地主哎声叹息的说道：“督军老爷呀，话虽这么说，可不能方便了军政fǔ而苦了我们呢！地租不同是因为田地质量不同，有的良田一年能产几千上万斤，有的坏田只能产百余斤，所以才有这样的情况。”
　　　　吴绍霆冷冷的说道：“说一句诛心的话，去年我减了一成的农税，原本是希望为农民们减轻负担。可是你们这些地主老爷们，有谁把这份便宜分给了农民？农税是针对有收入的农户，也就是你们这些地主，可倒头来你们还是把农税加在了农民头上，这已经是够便宜你们了。去年减的农税我不会反悔，今年统一规范了地租，再减轻二五，也算是跟去年同等，并没有亏了你们。”
　　　　肇庆地主代表苦诉道：“督军老爷，您规范了地租就算了，何必还要再来一个二五减租呢？这样一来，实际的地租也只有二成五都不到呀。”
　　　　吴绍霆沉声说道：“一句