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超级达坂城-第12部分
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上超高层建筑数量也多达1000多栋。在北京、上海等大城市，大量热钱和外来投资源源不断涌入，富豪多，高收入者多，到处大上项目、大兴土木，于是从开餐馆、开出租到捡破烂、擦皮鞋，样样生意兴隆，养活了很多流动人口。于是在很多外来流动人口看来，北京、上海等大城市遍地是赚钱的机会，遍地都可捡钱，有人夸张地形容钱都要淹没到脚脖子，大量外来人口自然不请自来，蜂拥而入，卡都卡不住，往往越卡越多。
形成鲜明对比的是，在落后地区，外来投资很少光顾，经济发展滞后，就业机会少，下岗工人多，穷人多。开餐馆往往无人光顾、开出租无人乘座，就连捡破烂、擦皮鞋都没生意，人们生活贫困，度日艰难，有谁愿意去！
所以，在中国发展中，不平衡性现象非常突出，越是像北京、上海之类的大城市发展越快，越是落后地区特别是贫困地区发展越慢，差距越来越大。
特别是北京，在政治、经济、文化等各方面享有得天独厚的优势，国内任何一个大城市无法与之相比。
2005年初，关于首钢搬迁的消息很热，已经初步确定搬迁到河北唐山。北京一家媒体很放心的告诉北京市民，对于外界关心的税收问题，首钢董事长朱继民表示，国家税务总局已经批准了首钢享受国家特殊政策的申请，即企业所得税还在总部所在地的北京交，这些税有多少呢？媒体报道，每年约20亿元……你看，准备外迁的企业却已经敲定将所得税留在不再生产钢铁的北京。这样美好的北京，谁不愿意去呢？
据新华社消息，《北京城市总体规划（2004年…2020年）》经国务院正式批复通过。在这张千年古都的未来发展蓝图中，北京城市发展目标确定为国家首都、世界城市、文化城市、宜居城市。
根据规划，北京将按照中央要求，做好〃四个服务〃，强化首都职能，以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增加城市的综合辐射带动能力，弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统与现代文明交相辉煌，具有高度包容性的、多元化的世界文化名城，提高国际影响力，创造充分就业和创业机会，建设空气清新，环境优美、生态良好的宜居城市，创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。
§虹§桥书§吧§。
第53节：不去北京去哪里（2）
看来北京的明天会越来越美好，这样美好的北京，谁不愿意去呢？
去不了美好的北京，去上海、广州等大城市也不错。据06年3月6日《中国妇女报》报道（萍者：能怪大学生往发达地区跑吗）：2006年3月，广州市人事局和广州市发展计划委员会办了一件大好事，以相当大的规模主办今年应届高校毕业生系列供需见面会，激起了春节过后应届毕业生的第一次求职高峰。不过，看到相关报道，我的心里却很不是滋味。求职的学生实在是太多了，达到近5万人次，数千学生甚至入不了场。我想，就算挤得进去，毕竟僧多粥少，那些一处处挤着递简历的学生，他们心头的滋味一定不好受吧？广州的学生还好些，最惨的是来自经济不达地区的学生，当地找工作难上加难，不得不转战南北，光路费就是一大笔大负担，还不知递了简历有没有下文。
别以为入了名校就进了保险箱。北京师范大学的名头够响了吧？去年该校物理系的一名本科毕业的女孩子因为找不到工作，最后不得不出国留学，她的人生理想并不算离谱，只是想象自己的父母一样做一个教师，可她东奔西走，到处递简历，连一点回音都没有。正当她忧心如焚的时候，美国的一所大学愿意录取她，并且每年提供3万美元的奖学金。这位女大学生心有不甘：〃我并不是一定非要出国不可的。可是，在北京找不到合适的工作啊！〃
有人可能会说，这位女大学生如果不是一定要在北京找工作，到中小城市去，靠北大的声望，找一个教师的职位，轻而易举。或许是对的，但也不一定。我 一个亲戚，早些年大学毕业，那时大学尚未扩招，他为人持别本分，只想回老家的一个小城市找一份工作，只要不像父母种地就行。已经是最低要求了，没想到，那个小城市经济不发达，职位相当有限，花了一笔钱才找到一份工作，最离谱的是，这份工作只是挂个名，不发工资，后来，他不得不离开家乡，来到广东闯世界。现在，几年过去了，虽然不是富翁，也称得上小康，和在家乡时的窘迫相比，一个天上，一个地下。
很多媒体一个劲责怪大学生尽往北京、上海发达地区挤？质问大学生为什么不去西部、中小城市及乡镇就业，这些媒体的记者大都身处大城市，他们是站着说话不腰疼，他们也不看看现在中国经济发达的地区集中在沿海地带，特别是北京、上海等大城市，内地主要是省会一级大城市经济较发达（如成都市国民生产总值占四川省三分之一），这些地方才能最大限度吸纳人才，而且提供较高的报酬和更多的发展机会。而落后地区不但经济状况差，报酬偏低，而且官僚机构臃肿，腐败与不公正也相当猖獗。社会风气每况愈下，任人为亲，裙带关系盛行，没有关系，没有门路，就寸步难行，大批企业倒闭破产，百姓度日艰难。每次回家老家（某个小县城）探亲，我都会从亲友口中听到不少小民百姓的辛酸故事，好像到了另一个世界。这是在大城市的人所体会不到的。
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第54节：不去北京去哪里（3）
今年两会期间，青海省代表程苏对财政部部长金人庆说，扩招后大学毕业生每年增多，由于贫困地区经济发展滞后，就业岗位十分有限，大量农村生源毕业后无业可就，无力偿还助学贷款，家庭付出的巨额投资得不到合理补偿，〃新读书无用论〃正在西部地区滋生。
金人庆部长插话道，大学毕业生也要转变观念，不要非要到大城市，不要非要到传统的好单位，不要总想着非要到某单位不可。
程苏代表回复金人庆部长说，我们有些算是暂时就业的毕业生干的是农民工干的活，累死累活，每月才五六百的收入。
程苏代表认为，严峻的就业形势加剧了农村的贫困化，程苏说：〃目前，西部地区大学生越多的地方，贫困家庭越多，脱贫致富成为一句空话。〃她告诉记者，即便是部分已就业的，其收入也很低，与上大学期限间的支出很不成比例。
其实，正如程苏所言，在就业过程中。贫困农村生源毕业生往往处于劣势，就业工种差，很多大学毕业生做的是农民工的活，起薪低，享受不到最基本的保障，再加上求职成本越来越高，很多毕业生无力支付，养活自己都成问题。
〃每个月五六百元的收入，还要支付伙食费300元，房屋租金一二百元，〃一个刘姓毕业生曾告诉程苏代表：〃我养活自己都很困难，已无力还债、还贷，更不可能给家里有什么资助。〃
大学生〃毕业即失业〃的现状已成为贫困地区农民群众心头痛，西宁市回族中学副校长拜秀花代表告诉记者，当前，不少农民认为供养子女上学得不偿失，破费巨额资金上大学，毕业后仍然是回家种地，还不如早早辍学，干活打工挣钱实在。
程苏代表说，在青海，有一些学生家长找到学校，非要让自己大二、大三的孩子退学不可。
拜秀花心情沉重地给记者讲了一个真实的故事，拜秀花曾教过的一个学生考上了大学，而学生的家人却不给他交学费，逼他辍学，学生找到曾是自己班主任的拜秀花，希望能够帮助他说服家人让他继续深造，拜秀花找到学生家长：〃孩子成绩那么好，干吗不让他上大学？〃谁知该学生父亲的一句话就让她无言以对：〃家里穷交不起学费困难是原因，但更重要的是，孩子毕业后，工作在哪里？〃
青海省乐都县1998年毕业的大中专毕业生中，尚有15个大学生毕业7、8年后还未找到工作。2003年全国高校一次性就业率为70％，而经济欠发达青海一次性就业率仅为45％。就算找到工作，大都是月薪不超过1000元的低薪，这对那些缴纳高额学费和靠助学贷款完成学业的农村学生来说，的确是得不偿失。
无论从青海，还是从其它经济欠发达地区的情况来看，对来自落后、贫困地区的大学生来说。回到家乡就业往往是死路一条，他们不去北京、上海、广州这些大城市就业又能去那里。对这些大学生来说，他们多来自贫寒之家，贫困家庭为此付出巨大的代价。如找不到合适的工作，就会使贫困家庭雪上加霜乃至倾家荡产，青海的情况证明了这一点。一旦他们就业，并找个收入高点工作（月薪1500元以上），就可一人就业、全家脱贫。所以北京、上海、广州这些大城市应放宽外地大学生的就业限制，为他们创造更多的就业机会。
◇BOOK。◇欢◇迎访◇问◇
第55节：不去北京去哪里（4）
实际上早在2002年，教育部、公安部、人事部、劳动部和社会保障部就联合发出通知，要求各地在高校毕业生就业分配时，取消进人指标、户口指标限制，取消限制高校毕业生合理流动的政策规定，允许高校毕业生跨省（区、市）、跨地就业。
但这项通知这几年执行得很不理想，有的大城市就是拒不执行或附加种种限制条件，北京胆子更大，带头违反这项通知。2004年3月，北京人事局发出通知说，针对今年高校毕业生人数大幅增加、就业任务更加繁重的情况，鼓励用人单位优先录用北京生源毕业生。
本来，不少用人单位就歧视外地大学生，总是明里暗里优先录用本地生源，如何说用人单位是在行使招聘自主权而无可厚非的话，那么作为政府部门则应努力消除这种就业地域歧视，鼓励用人单位不拘一格，面向全国录取优秀人才。而不应反过来鼓励、耸勇用人单位进行地域歧视。退一步讲，在市场经济条件下，用人单位具有完全的自主权，政府部门没有权力要求用人单位这样做。
打破高校毕业生就业的区域壁垒，就是要打破人才招聘使用上的条块分割，确立人尽其才的用人机制，优化劳动力资源配置。如果各地都像北京那样，鼓励用人单位优先录用本地生源毕业生，那么人才市场上的〃全国一盘棋〃便无法实现。高校毕业生就业一直奉行从那里来回里去的就业政策，高校只替毕业生保留两年档案，如两年内还找不到接受单位，一律将档案打回原籍。众多回原籍的高校毕业生将被迫在原籍所在的狭小区域寻找工作，今后大概也在原籍的狭小区域内一直到恋爱、结婚、生子，这不仅无法产生〃达坂城效应〃，还使很多毕业生在原籍所在地难以就业，青海就是一例。所以政府努力消除地域歧视，鼓励和支持高校毕业生跨省（区、市）、跨地就业非常必要。
当然，北京严重缺水、又人满为患，用留京指标来限制外地大学生似乎说得过去，但除北京外的所有大城市，就算严重缺水、就算人满为患，无论如何也远没有北京严重，但却像北京一样用户籍来严格限制外地大学生进入，就毫无道理。
从人才总量来看，北京人才确实偏多了，正如一句顺口溜所说：〃博士满街走，硕士多如狗，本科遍地有〃。其它大城市如上海、天津的人才总量远未达到北京这样过剩的程度，为何要用户籍卡外地大学生进入？如上海规定引进外省大学生限制条件之一是必须学所谓〃艰苦专业〃的，换言之，只有上海人不学不干的艰苦专业（主要是理工类专业），外地大学生才有可能落户上海。天津更绝，不仅用户籍，还用英语四级证书来卡外地大学生。外地生源落户天津，必须有英语四级证书。位于天津的中铁18局曾挑了一位天津理工大学毕业生，发现这个学生特别能吃苦，令中铁18局很满意。但因他在毕业前没有通过英语四级考试，无法落户天津，企业只好忍痛割爱，这个学生也只好带着遗憾回到原籍山东。既然说是双向选择，用人单位和本人都觉得彼此合适，有关部门为什么要人为制造政策梗阻？为什么给外地大学生进入和就业制造障碍？
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第56节：不去北京去哪里（5）
对城市来说，人才的数量、提高人（包括下一代）素质是发展的关键，北京发展快，引进200多万外地大学生所产生的〃达坂城效应〃是个重要原因。但放眼全国，像北京这样的超级达坂城找不出第二个，其它大城市接受的外地大学生数量很少，这就不可能产生〃达坂城效应〃。于是笔者到全国各大城市旅行，看到广州人、上海人、天津人、沈阳人、杭州人等，都有其共同的区域相貌特征。换句话说，在各大城市的人群中，有着共同相貌特征的人太多了，这就是外来人口过少，本地人（本城人）长期小范围相互通婚的必然结果，这怎么能产生高素质的下一代！在这些大城市引进俄罗斯美女是一个方面，但引进的数量是非有限的，治本之策是除北京外大城市应完全放开对外地大学生进入户籍限制，只要有单位接受就应无条件予以落户，敞开接受外地大学生，增加高素质的外来移民（大学生）的比重，使之成为像北京那样的达坂城，让大大小小的达坂城遍布中华大地，让〃达坂城效应〃成为推动城市社会、经济发展的强大动力。
《国家公务员暂行条例》明确规定，国家公务员制度贯彻〃公平、平等、竞争、择优〃的原则。公民（当然包括农民、工人和外地人）报考公务员的法律地位应该是平等的。所以大城市在公务员招考上必须打破地域限制，允许符合报考条件的外地人持别是外地大学生前来报考。但不少大城市只准具有本地户口的人员报考公务员，外地人因户口限制无法报考。
有句古话是〃国以才立，政以才治，业以才兴〃。大城市面向社会、面向全国公开招考国家机关公务员，根本目的在于选拔优秀人才。这是实施人才强国战略的重要举措，是提高国家机关整体素质，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的重要保证，毫无疑问，〃惟才是举〃应该是其最高也是惟一的原则，打破地域限制，搞五湖四海，任人惟贤，人尽其才，历来是我党组织人事工作的优良传统，也是必须长期坚持的选人用人标准。
以陈腐的地域观念，用大城市本地户口限定外地人的报考资格，将外地优秀人才挡在门外，这不仅剥夺了绝大多数外地人才参与公平竞争的权利，也与组织人事工作的基本准则、人才规律和时代要求相背离，因而是不可取的。
形成鲜明对比的是，2005年10月10日，成都市人事局正式对外公布：成都市市级机关和市级行政执法队伍将面向全国招收86名国家公务员，这是成都市2002年面向社会录用公务员以来，首次打破地域、身份限制面向全国招收公务员。
成都市打破考生地域限制的做法，给外地人才创造了平等竞争的机会与条件，其做法是值�
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