重生1990之官运亨通-第153部分

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顶上，也不至于落到今天这个地步。”
　　　　“哎是啊。现在说啥都晚了。不过金川这几年确实问题不少，有不少是历史遗留下来地。这次一下子爆发出来，就好比脓包开了口子，后面的事情也就好办了些，只不过那时候就不是咱们要担心的事情了！”刘鹏道。
　　　　“是啊，真想跟张书记求个情，给咱们一个戴罪立功的机会，只不过可能真的像你说的，以后金川的事情，跟你我都是无关的了。”
　　　　“没办法，撞到枪口上了，点背不能怨社会，老王等到闲下来的时候，我请你去钓鱼，怎么样？”
　　　　“好！”
　　　　“哦，原来是这样。”听了陈小喜的话，张岩才知道，路长顺此人曾经三进宫，可是三年前出狱之后，不知道为什么阔气起来，然后就开始竞选路家村地村长，原村长在竞选时不知道为什么腿骨骨折，退出了竞选。在没有竞争者的情况下，路长顺成了鲁家村地村长。
　　　　当上村长之后，路长顺并没有把精力用在为村民服务上面，而是找来一群监狱里面的“兄弟”，组成了路家村的民兵连队，这只连队的作用就是维持路长顺在路家村的绝对统治，当然路家村左近的银矿也是民兵连队的主要进攻目标，只是这个银矿的主人也是个染黑地角色。手下能拼能打的有几十号，路长顺血拼数次，都因为实力不济没有拼下来，只能是在一旁干看着。
　　　　这也是金川大部分村子的缩影。金川矿多，有了矿就等于多了一座生产钞票的印钞厂，为了多拿下一个这样地“印钞厂”，血拼几乎无时无刻不在上演，而金川，就在一次次血拼中成为独立王国。直到发生冲击政府的事情发生。
　　　　“恩是啊，在咱们这里，求老大办事比求政府办事还要利索，只要把钱交了，事情绝对办好，所以有了什么事情，都去求老大，很少让政府讲事。老大一旦发话，谁都心服口服的，没有不听话的。”
　　　　陈小喜的话让张岩再一次震惊了。这种情况有多么严重，张岩是很清楚的，一个基层组织失去了民众地认可，虽然只是最低地村级，也是让张岩所无法接受的，正因为这些基层彻底烂掉，才导致冲击政府地事件发生，说到底没有这些基层的不作为，也就没有这些涉黑集团的兴起，看来目前的问题。更多集中在基层政府上面。
　　　　当天下午，张岩回到州府，就路家村时间召开常委会，统一对路家村时间的认识。这一次张岩首先发言，作为阿霸州的一把手，这种情况是很少见得，张岩的目地就在于快速统一认识，避免多余声音的产生
　　　　“经过我们的调查，路家村时间是一起不该发生的事件。起因简单，却由于当地干部处置失机。被少数别有用心的人煽动利用。黑恶势力直接参与，酿成严重突发事件。性质恶劣，影响极坏，不但造成了极大的经济财产损失，而且影响了阿霸州的形象。
　　　　目前，事态虽然已基本控制，大局恢复稳定，但必须高度重视、扎实有效地继续做好相关工作，进一步巩固安定团结的局面，确保事态不再反弹，确保老百姓有一个安全的生产生活环境。
　　　　会议室内鸦雀无声，包括周自强在内的所有常委，都在仔细地做笔记，在这个非常时期，张岩作为州委书记，是毫无疑问的领导者，所有的权力在这一刻都集中在张岩的手上，即便是名义上的左右手，周自强也要屈从于现在的形式。
　　　　“路家村事件的教训是极其深刻的。我们必须对这一事件进行深刻反思，认真汲取教训。我们的权力是人民给的，权力意味着责任。冰冻三尺，非一日之寒。这次事件表面地、直接地导火索是李翠花的死。但背后深层次原因是金川县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益地事情屡有发生。
　　　　而这一次的导火索，则是征地的时候不能做到政务公开，对于路家村村长路长顺使用暴力强行征地，不能及时制止，甚至通风报信，导致人民群众直接面对黑恶势力的摧残。在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。他们作不作为、不到位，一出事，就把公安机关推上第一线，群众意见很大，不但导致干群关系紧张，而且促使警民关系紧张。
　　　　说到这个时候，张岩顿了一下。看了看周自强，上午在车里，自己已经跟周自强交流好了，接下来得罪人的话，该要周自强自己说了。
　　　　周自强咳漱了一下，有些不情愿，这也是明摆着地，要知道金川的领导都是他的心腹。这次一次被免了那么多，多少有点心疼。只不过，如果不说的话，张岩的话也很清楚。征地款的问题还没有追究，事情可没有那么容易解决的。
　　　　想到这里，周自强心里不禁一阵难受，这个年轻的过分地书记，手腕却老到的过分：“我说几句，金川一些领导干部和公安民警长期以来失职渎职。对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。
　　　　这次事件中，黑恶势力正是利用群众的这种不满情绪挑起事端，公然挑战国家法律地尊严和权威，借机扰乱社会、趁火打劫。因此，这起事件看似偶然，实属必然，是迟早都会发生的。对此。金川县委、县政府、县公安局和有关部门的领导干部负有不可推卸的责任！“
　　　　听到周自强的话，几名常委都愕然的停下笔，如果按照周自强地说法，金川的县委书记，县长，公安局长都是跑不了的，就地免职是必然的结果，虽然这些常委也想过会重处金川的当事人，可是没有人会想到，处罚会这么重。只是这些人都是官场老油子，虽然心中惊愕，可是嘴巴还是闭的严严的，把周自强的话记了下来。
　　　　“妈？是你吗？“在新疆一处矿场边上，路铁柱拨通了自己家的电话，那天他坐上了那辆贩猪车之后，一路到了奉节，然后坐船上溯，中途跳水上岸，最后坐长途大巴亡命到了新疆。两天两夜奔逃了三千多公里。直到现在才敢打电话询问，这个电话打完。路铁柱不知道，自己的下一站在那里。
　　　　“柱子，是你吗？“
　　　　“妈，是我，他们没有为难你吧？“虽然电话里面，妈妈地声音还是挺正常的，可是路铁柱还是不放心，路长顺的狗可不少，虽然树倒猕猴散，不会有什么人为路长顺出头，可是那些想要当村长的人，说不定会来为难妈妈，路铁柱想到这里，不禁有些后悔，当初要是带上妈妈，他马上打消了这种念头，千里逃亡，这种辛苦不是年老体迈的妈妈能承受的了的。
　　　　“柱子，妈一切都好，今天政府来人看我了，带了不少东西，还有钱，还有抚恤金，妈把事情跟他们说了。他们说，只要你投案自首，一定宽大处理。
　　　　路铁柱冷笑一声：“宽大处理？妈你别说了，我的事情我自己明白，就说我犯的事情，枪毙几回都不够的，还回去做啥子，我现在就是跑地了就跑，跑不了也没什么，大不了十八年后又是一条好汉。““路家村事件的起因只是一桩严重地刑事案件，为什么到后来演变成一场史无前例的冲击政府的暴乱。我认为主要原因有四
　　　　一是当地党委、政府及公安部门维稳工作在思想和行动上并未高度重视。金川县是一个社情民意比较复杂的地方，历史上就曾发生一些恶性案件，但这些事件并未引起县委、县政府的反思，一些领导甚至认为，只要经济上去了，就一了百了，稳定工作有部署无落实，有安排无检查。
　　　　事件发生时有充足的时间。有足够的预兆，如果行动迅速有力，完全可以把事件消弭于无形。但事前党委、政府和公安机关都没有任何信息。信息不灵，思想准备不足。应急预案没有，以至于事件发生时束手无策。
　　　　二是对刑事犯罪活动打击不力。金川县有组织的大型黑帮有3、4个，中小型地几十个，公安机关虽有打击，但未从根本上铲除，治标不治本。黑帮活动仍很猖獗，两抢一盗、打架斗殴案件时常发生，群众普遍感到没有安全感，当地流传着好人散了伙，坏人结了帮，治安搞不好，难以奔小康地顺口溜，以示对社会治安的不满。
　　　　三是群众地一些合法利益诉求没有得到根本解决。近年来，金川县经济社会得到较快发展，但在移民搬迁后期扶持、违章建筑拆除、矿权纠纷处理、国企改革改制中。出现了各种矛盾，沉积地有影响的重点信访案件就有多起，各种矛盾纠纷没有得到及时化解。
　　　　大量积案和积怨的存在，是导致党群干群警民关系紧张，甚至出现了仇官、仇警、仇富心理的重要原因，使部分群众对党委政府的信心不足、信任不够，所以一旦有事情出现，就导致事态恶化，发展到不可收拾。
　　　　四是事件反映出金川县基层组织和少数党员干部党性丧失，政治意识不强。法律意识淡薄，整个事件中，很少有基层组织和干部主动出来劝阻。干部管理失之于宽、失之于软，一些部门和干部在遇到矛盾和问题时，不敢面对群众，不善于深入群众、耐心细致地做群众工作，对群众的冷暖关心不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严。情大于法。以情代法地现象。
　　　　有的干部工作方法简单粗暴，欺上瞒下。有的干部队伍不纯洁。与黑恶势力相互勾结，充当黑恶势力的通信兵和保护伞。此外一些群众对利益诉求的期望值太高，漫天要价。以至于事件发生时，很多群众尾随、围观、起哄，甚至有的群众直接参与打砸抢烧。基础不牢，地动山摇。
　　　　路家村专案组副组长腾继理的话，给路家村事件定了性，张岩随后宣布
　　　　第一，严查彻究在此次事件中严重失职渎职的干部特别是领导干部的责任。第二，谣言止于真相。要向社会及时、真实、准确地公布事实真相，社会舆论要求及时了解事实真相。第三，要进一步稳定群众情绪。阿霸州的各族群众是非常淳朴善良地，也是非常通情达理的。在处置事件过程中，必须始终相信群众、紧紧依靠群众。第四，必须严厉打击各种黑恶势力。第五，必须进一步提高处置突发事件的能力和水平。
　　　　12月15日凌晨，阿霸州在金川分别宣布任命新任金川县县委书记、县长、公安局局长，金川县原任县委书记、县长、公安局局长就地免职，等候审查。这个惊人的消息公布之后，阿霸州的果断处置，得到了大多数国人的认可，而在阿霸官场内，哪怕再迟钝的人都意识到了这样一个事实，阿霸州已经是张岩开始主导的阿霸州了。青海省某工地内，路铁柱也在静静地听着新闻联播，新闻联播之后，路铁柱还呆呆的坐在凳子上，许久没有站起来。一名老工友就打趣道：“想啥呢？“
　　　　路铁柱点了点头，朝老工友开心的笑了笑，大步走出了工棚。
　　　　2001年12月20日，路家村事件主要犯罪嫌疑人路铁柱投案自首，终于为路家村时间画上了一个圆满地句号。
第三卷　面壁三年图破壁之卷　第十三章　当官不为民做主就要回家卖红薯
　　　　第十三章
　　　　路家村事件过去了一段时间之后，张岩又去了金川一次，这次还是一个人去一个人回来，对于暗访的结果，张岩还是基本满意的，金川新的领导班子还是相当的务实，县长书记轮流坐镇信访办，解决上访群众的问题。
　　　　其实，在路家村所见所闻，最让张岩触动的是这么一句话“我活了这么多年，有三十多年没有见到县委书记了，现在我连县委书记叫什么名字都不知道了。”
　　　　就是这样一句大实话，让张岩下决心将县委书记、县长拿下，当官不能深入基层，这样的官又有何用。
　　　　公示榜也让张岩很满意，事件的来龙去脉，事情做到什么程度，接下来几天之内完成，目前面临的问题，以及具体的负责人，都写得清清楚楚。这一点却是张岩自己提出来的，只有经过了对比，张岩才能意识到，这八年之间，中国的变动有多大！单是一个行政问责制，就是一个巨大的飞跃。
　　　　长期以来，有些行政官员责任意识淡漠，没有为人民服务的意识，眼睛只看到权、钱，只知享受权力，而不去自觉地的履行义务和责任。放到金川这边就是，早上一枝烟，中午一份报，晚上一杯酒，糊里糊涂过一天，“功劳大家抢、过失人人推”，“千言万当，不如不做；沉默是金，开口是银”的现象。
　　　　这些现象在相当范围内都存在着，有些地方还很严重。所以金川的规章制度不可为不细，可是到了最后，还是因为职责不清或考核措施落实不好，成了一纸空文。建立实施行政问责制，可以实现由以往的以人管人到以制度管人，从无序监督到有序监督，从内部监督到社会监督，从“权力主体”到“责任主体”。
　　　　而且目前推行的行政问责制比一般的责任追究制更加严厉。责任追究。是一种过错追究；而行政问责，则不仅仅是过错追究，而且还包括非过错追究。因此，行政问责的指向是：乱作为、作为不力、不作为、无作为。
　　　　也就是说，行政问责它不仅是指有错、犯法要追究，同时也包括能力低下、推诿扯皮等也要追究。以前总是说无过就是功，可在行政问责制下，就变成了无功就是过。
　　　　金川实施的一系列新政策。让蜂拥而至的记者如获至宝四川，湖南各省省报都在显著标题处刊登相关报道
　　　　“无功就是过，行政问责制开辟施政新道路！”
　　　　“行政问责制，实现民众权利地钥匙。”
　　　　“点石成金。行政问责制的魅力初探。”2002年1月1日，元旦，在银冈书院，肖云起正在跟一位老者品茶，茶杯是粗瓷大碗，茶叶是散碎的菊花茶。泡茶的是身高马大的警卫员，泡茶的水也是暖瓶里的隔夜开水，只是两位老者志不在此，一人一口喝的津津有味。
　　　　“老李，你过来做什么，我可不相信你是来看我地，你那点花花肠子，早四十年我就看明白了，里面都是坏水，一点好东西都没有。”
　　　　李老笑了：“老肖你还是炮筒子脾气。我们怎么说也是四五十年的战友，这点交情还是有的吧。”
　　　　肖云起哼了一声，喝了一口茶：“有话快说。”
　　　　李老笑眯眯地说道：“说的是小石头地事情，最近发改委要增设东北振兴司，我已经向上面推荐了小石头，现在的情况是想当的人挤破了头，老肖你这样稳坐钓鱼台可不行，晚一步这个位子就是别人的了。”
　　　　肖云起笑道：“你这个老狐狸还想蒙我，我跟你说，这个位子我们现在不要。让其他人试去。我也不是夸口，说小石头好，等到几年之后，这个位子没有这么热了，自然就是我徒弟的囊中之物。”
　　　　李老有些诧异，低声道：“机不可失……。”
　　　　“那样看什么鸡，要是干干瘦瘦的老母鸡，哪怕就是求到门上咱们也是不吃地，咱又不是要饭花子。”肖云起慢悠悠地说道。
　　　　“你没明白，现在这个位子就是特设的。张岩现在麻烦不少。正好借这个机会转身，到时候到了中央。再想去哪里还不是一句话的事情？”李老笑眯眯的对肖云起说道，看起来还真的像是一条老狐狸。
　　　　“嘿嘿，这个你就不明白了，小石头那里是依靠这点上位的，别看现在他好像被人孤立了，可是实际上他是在再走另外一条路，在激进派和保守派之外的另外一条道路，前几次的报告你应该见到了吧，我徒弟料