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帝国的荣耀-第304部分
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“陛下，那如苏州、杭州等繁华要地如何处置？”
“苏州、杭州等要镇等同府制，即每省省治、要地，虽为一县，但是辖地可比普通县大，可直设府，级别高于县而低于省，其余官署议会设置等同县制。”
刘浩然的意思很明白，如一省省治，南昌、长沙、杭州这样的，如繁华要地，如宁bō、泉州、太平这样的，可以将原本两三个县划做一个辖区，直接称府，但是行政机构和议会却和其它县一样设置，只是行政级别高一级而已。
“陛下，那官品如何划分？”汪广洋接着问道。
“这倒是个问题，不知诸位爱卿可有良计？”刘浩然沉yín道。他知道，虽然自己口号喊得高，大道理一串接一串，但是官员品级这件事却是逃不离，就算再如何，在目前这种情况下，必须有品级制度。
默然一会，刘基开口道：“陛下，此事不如借鉴前宋官制，官称和官职分开。”
“可是这样恐怕会有冗官之忧。”冯国用接着反驳道，这段时间政制一事闹得沸沸扬扬，他们这些重臣也早就把前朝的官制又好好研究了一遍。
“陛下，冯大人，在下的意思是借鉴，并不是完全采纳，可以以前宋官称定俸禄，如前汉两千石，六百石，而官职则为实授差遣。”
“伯温此策甚好，官称仅为官员俸禄，且只限于行政官职，不推之监察御史、按察院、工、学等处，亦可避免冗官。”
“陛下，正是如此。可吸取前宋教训，以散官定官级俸禄，以政职定官职，避免官称与官职hún淆。依臣之见，不如如此划分，太师、太傅、太尉三公为第一级，少师、少傅、少保三孤为第二级，左右仆shè为第三级，中书令、shì中可为第四级，左右散骑常shì可为第五级，中书舍人、通事舍人可为第六级，左右补阙可为第七级，左右补遗可为第八级，典仪可为第九级。第一二级无左右之分，而第九级也无左右之分，其余各级有左右之分，如此总计十五级。”刘基补充道。
“如此甚好，官职为国之重器，不可轻授，故而官员三年稽考优者，或任期有卓绩者可升官称俸禄，再优者才可升官职。不过当定，官职因过或因罪被夺，官称也并夺，只有致仕者方可保留官称俸禄，不过左右散骑常shì以下致仕，俸禄当减。”
刘浩然衡量了一下，三公，三孤只能给致仕的大学士，左右仆shè配在职大学士，中书令、shì中配在职直学士和尚书以及布政使，左右散骑常shì配在职shì郎和参政，中书舍人、通事舍人、左右补阙则可配省厅佥事、知府，左右补阙、左右补遗则可配知县、主事、主薄，典仪就是配主簿和资深“公务员”了，那么还应该加一个最基层的级别…承务。
想到这里刘浩然不由叹了一口气，官本位，官文化，自己还是得顺从某些传统和规矩，总不能一竿子把一切都推翻打倒，事情还得一步步来做。而且自己向旧势力紧bī了一大步，就必须在其它方面进行让步，这就是政治妥协，否则就是一场你死我活的斗争，大明肯定会luàn套。
定下这些后，待到众人离开，看着空旷的偏殿，刘浩然心里不由叹了一口气。当皇帝十几年，切身体会到皇帝的威势，再看看史书和现状，他明白，想要避免历史上大明的悲剧，不仅仅是搞定东北一隅就万事大吉。没有满清，还有其它的势力会等在那里，关键是大明自己不能出事。可是皇权**就是个死结，不管你如何的改良，都后来结果都是一样，这个结局从秦始皇统一中国就开始注定了。
民主这个玩意，看来自己还必须得用上去，不管是真民主还是伪民主，至少要让被**黑暗笼罩了上千的华夏看到一线摆脱历史轮回的希望。可是民主真的有效吗？刘浩然不由想起穿越前在网上看到的一句话，也不知是哪位大拿说的，大致意思是“民主是个错误百出的制度，但是现在还找不到比它更好的制度。”而且从刘浩然的所知道的知识来看，**无法在制度上克服政治偶然xìng，无法保证不出现暴政和奴役，圣君可遇不可求，因此，**肯定不是好的选择，而民主虽无美德光辉，但据说能够杜绝最坏的政治状况。
刘浩然从史书上来看，皇权**已经给华夏带来了上千的历史灾难和轮回，伪儒那一套已经试得够久了，他觉得，从自己手上开始，华夏应该试一试民主这方yào剂了。
过了一会，皇子刘焕翼走了进来。
“翼儿，当下有一件大事，我以为你挑梁担起大任。”
“还请父皇吩咐。”
“现在最重要的是将国家的权利与责任关系用律法确定下来，翼儿你与有识之士好好商议一番，先拟出草稿来。这律法的名字嘛，就叫大宪章。”
第三百四十章 尾声第三百四十
第三百四十章尾声
明历二十年十月初三，胡惟庸大案被江宁等五地按察院前后开庭审判，经过十余天，胡惟庸被裁定有罪，判绞刑，与他同刑的还有一百一十六人，其余的被判终身监禁（不得假释、遇赦不赦）、四十年、二十年、十五年劳役不等，最轻的也被判五年劳役，只有六人因为证据不全或证据不合法等原因被一审或二审裁定无罪。此等大案，当案人又被判得如此重，可谓是立朝以来绝无仅有的，就连数年前的谋逆案也比不上。故而有人在sī底下议论道，看来偷逃税赋的罪名比谋逆还要重。
十月初四，李善长以举人不当、察人不明向资政院提出辞呈，辞去资政院紫金光禄大夫一职。资政院召开临时会议，批准了李善长的辞呈，改选冯国用为紫金光禄大夫。
十月初九，刘浩然在《大明时报》公布内务局纳税清单，皇室名下有不少产业，一直都获利颇丰，加上在刘浩然的督促下，一直都在正常纳税，可以说得是纳税模范了。
十月十二日，李善长、冯国用、刘基等文武重臣公布各自的纳税清单，分别刊登在《大明时报》和《红旗报》上，目前大明还没有个人所得税，这些文武重臣纳的税和刘浩然一样，绝大部分是在参股的商社、工厂获股利所纳股利印huā税，这个税可不轻，不过比起他们的获利还是算xiǎo头了。
一连刊登十余日，加上对胡惟庸案的审理跟踪报道，大明百姓算是明白，在大明，上到皇帝天子，下到平民百姓，都是需要纳税的，因为这是作为大明国民最基本的责任和义务，只有承担责任和义务，你才能享受权利。
十月二十日，刘浩然发布诏书，授李善长太师。获得大明第一荣称的李善长在江宁城外一处庄园正式隐休，不再过问政事。四日后，胜社理事会举行会议，推举杨璟为理事长。
十月二十五日，总理政务大臣、首席大学士孙炎因为胡惟庸一案向刘浩然提出辞呈，获得批准。二十七日，刘浩然发布诏书，授孙炎少保，并定刘基、罗复仁、王shì尧、汪睿为文华殿大学士，由他们四人开始组阁。
十月三十日，新的直学士、各部尚书、shì郎名单出炉，新内阁再也没有延续胜社占有优势的局面，反倒像是胜社与业社、平社、仁社共同组阁，德社虽然有了刘基登上总理政务大臣、首席大学士之位，但是在直学士、各部尚书、shì郎席位中大幅缩水，居然只有两人入席，加上原本在地方上不占有优势，可谓是再次萎靡不振。但是德社还是有自己的优势，刘基现如今如日中天，德社不少骨干相信还会复兴。
十一月十五，在数地试验数年的奉议会正式登上大明政治舞台，根据刘浩然的诏书，各县承议会开始实行。根据计划，各县承议会履职之后将会推举奉议大夫，组建各省的奉议会，各省奉议会再推举通议大夫，组建大明通议会。根据草案，各县承议郎人数不定，只是根据各县户籍人口而定，每一千人丁推举一名承议郎。幸好此前十余年大明的县级行政区域一直在做微调，以人口为主，地域为辅进行重新划分或人口迁移，基本上能保证大部分的县人丁最少在一万以上，要不然真要出笑话了。而少数边疆或偏远县，人丁只有数千，也暂时只能推举数名承议郎，先把架子搭起来。
然后每县必须保证推举出一名奉议大夫，奉议大夫不在各县承议郎序列之中，以便其可以专心在奉议会开会。人口多的县可推举二至三名，府制则可推举五名左右，以此组成各省奉议会。每省奉议会再推举五名通议大夫，通议大夫也不在各省奉议大夫序列，人口多的省份可多推举三至四名，各直隶府可推举七名，南京因为是帝都京师，因此可推举十名，以此组成通议会。
组建过程估计没个两三年是无法完成的，考虑到大明现如今的jiāo通条件，草案规定承议郎三年推选一次，奉议大夫、通议大夫每五年推选一次。当然中间也可被弹劾，如监察御史检举承议郎、奉议大夫、通议大夫不法事，或有推举地的承议郎、奉议大夫提出弹劾案，由推举地承议会、奉议会审读投票，超过一半赞同则可罢免该员。
承议郎、奉议大夫、通议大夫有一定司法豁免权，即任何权力机构不得随意拘捕、审讯、关押其，只有监察御史方可对其违法进行调查，证据确定时举行有其所在议会人员参加的听证会，听证会完毕可向其所在议会申请暂停议员司法豁免权，以便进行进一步的调查，最后进行弹劾案或直接jiāo由按察院裁审。一旦按察院裁定该议员有罪，其所在议会当遵循议员资格审查条例废除该议员资格。
当然还有非常复杂繁琐的条例，反正跟大明的律法一样，严谨严密和严正。
胡惟庸案后，新内阁发布对大明工商业新的鼓励刺jī政令，其中包括银行信贷扶植，某些赋税的减免，而大受刺jī的工商业主一边xiǎo心翼翼地投入到扩大生产中，一边对赋税不敢掉以轻心，于是会计事务所一下子便兴盛起来，偷逃税是不行的，但是合法避税却可以做。不过计部也养了一帮高人，也请了不少会计事务所知名会计师当顾问，自然会迅速堵上漏dòng。这场猫捉老鼠的对弈将会长久对峙下去。
“父皇，这是儿臣与众人拟定的大宪章草案，请你御览。”刘焕翼恭敬地递上一份文件道。
“放在这里，我要huā费一番时间和jīng力来看，现在不是看它的时候。坐吧，翼儿，我们好好聊聊。”刘浩然指了指凉亭里另一个椅子道。
“是的父皇。”
“翼儿，你nòng明白这大宪章的意思了吗？”
“回禀父皇，依儿臣看来，这大宪章有古周共和之意，又取了泰西古希腊、古罗马民主之制。”
“翼儿，你是不是觉得这大宪章乃至资政院、议会等政制有不妥之意？”
“是的父皇，儿臣觉得这宪章政制虽有分权衡制之意，但过于繁琐，就是饱学之士也搞不大明白，百姓们会nòng清楚吗？父皇，这些都是有利于百姓，可百姓不明其里，岂不是明珠暗投？而从目前情况看来，议会无论是县还是省，推选出来的十有**是地方士绅、商人工厂主，他们真的能代表民意吗？”刘焕翼犹豫了一会，说出了自己的疑huò。
“我知道你的担心，而且我也知道你的另一层担心，如果把权力都jiāo了出去，是不是难防有野心者夺权篡位？”
“是的父皇。”刘焕翼知道什么都瞒不住自己的父亲，老实地回答道。
“皇帝最大的yòuhuò在哪里？”刘浩然笑着问道，然后自己回答道，“在于他拥有无穷无尽的权力，天下所有人都以其为主，所有人的命运都掌握在他的手里。正因为如此，拥有无穷无尽权力的皇帝就必须承担所有的责任。当朝政败坏，百姓流离失所，所有人都在说这只不过是jiān臣当道，但是他们心里却明白，只有推翻这个皇帝，一切重来，所有的矛盾才会被缓解。”
“当我把权力推出去，部分人只能拥有部分权力，他们互相提防着，提防对方将自己的权力夺去，斗争就会发生在他们内部。而一旦朝政败坏，矛盾不会直接指向皇帝，只要换掉内阁、甚至资政院、议会，矛盾就会得到缓解。”
“翼儿，”刘浩然伸出右手，在刘焕翼的跟前紧紧地握成拳，“你想抓住一切，就如同这般，可是你的拳头握得越紧，真正抓住的东西反而越少。只有这样。”
刘浩然舒开了拳头变成了掌，“你就抓住了整个世界。”
刘焕翼的眼睛一下子就亮了起来，自己父亲的思想真是匪夷所思，不同于前朝历代的皇帝，他们是恨不得把所有的权力都握在手里，天下无论大xiǎo事情都需要禀报自己决断，却不知越是这样出的错越多，出的错越多，对自己反而越危险。
“翼儿，其实大明实行这一套政制，能否成功我心里也没有数，因为这世上最难测的是人心。朕为天下人谋天下，但是真正能明白的又有几个？他们多少人能勉强遵行这一套还不是畏惧朕的皇权？真是让人啼笑皆非。”
“所以最关键的还是这里。”刘浩然指了指右xiōng口，“人心，只有人心所向，这套政制才能在大明一代接一代的传下去，不管中间发生了什么bō折和挫折，总会回到正确的道路上。所以我们要继续大力推广教育，继而放开舆论，只有当开化民智的百姓们真正明白这权利和责任的含义，他们也就会明白我的一片苦心。”
说到这里，刘浩然对刘焕翼意味深长地说道：“翼儿，不是父皇我急于求成，而是历史留给我们的时间不多了。泰西正在经历最黑暗的时期，当他们痛定思痛，凭借他们古希腊、古罗马等的思想文化沉淀，早晚会奋起。如果我华夏不利用驱逐鞑虏的机会走上正确的新路，而是继续在历史轮回中沉沦下去，那么不知道哪一年，我们的后人会在世界历史之大变局中成为别人的羔羊。”
“因此，翼儿，我们不能在把大明当成羔羊来愚nòng，我们必须让他们变成有自己思想的人。只有这样，我大明才能在历史的洪流屹立不倒，只要我大明能屹立五百年，我华夏也就能在世界之林傲首屹立了。”
说完后，刘浩然慢慢地躺回到椅背上，悠悠地说道：“或许这就是我的历史使命，将来我希望你能接过这个使命。”
阳光从东边照过来，一片金黄sè的光辉将刘浩然笼罩，刘焕翼看着自己的父亲沐浴在这阳光之中，不由一时痴了。而这金黄sè的阳光也透过云层，普洒在大明万里江山上。
（全文完）
……（完）……
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