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大学士-第115部分

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那次清丈,共统计出全国有耕地五亿一千万亩
    ,啊,技么多,看来联的身家怀是蛮殷实的嘛!”嘉靖赚,沁来。一兴奋,就伸手到怀里去摸仙丹。却不想却摸了个空,这才想起自己已经好几天没服用过仙药了。这才失望地把手收了回去。
    嘉靖本就是一个非常精明的人,也不说话,飞快地在心中计算了一下来年的收支。不过,他很快就沮丧下来。通过他的心算,这五亿一千万亩的赋税根本不够开支。
    可是,他猛地想起孙淡才才所说的话。心中一亮,失声道:“孙,卿。难道地方上实有的土地并不止这个数?。
    孙淡沉重地点点头,缓缓地说:“民间之所以隐瞒田亩数字,那是因为许多破落户都将田产依附在有免税特权的士仲头上。如此一来,许多官僚和豪伸兼并了大量土地,却想尽办法隐瞒土地的真实面积,拖欠田赋。这样,该上缴到国库的田赋就落到私人腰包之中。此风至仁宣始,到正德末年已经愈演愈烈。
    地安豪伸的土地也的胀到惊人的的步。”
    嘉靖意识到问题的严重。历朝历代。一旦土地开始大两兼并,就是一个王朝内部矛盾高度激化的预兆。他抽了一口冷气,沉着脸问:“那么。孙卿手头有没有一个确实的数字。地方上究竟隐瞒了多少土地?”
    孙淡见皇帝虚心求教,心中不免有些得意。可他依旧保持着沉稳。又伸出一根手指。
    嘉靖:“一千万亩?”
    孙淡摇头:“一亿八千万到两亿之间,这还是耕地,却不包括止 林、矿山和河流湖泊
    嘉靖猛地一拍桌子,厉声道:“是可忍,孰,不可忍。每年,联四成以上的赋税都这么落到私人手中去了。”
    “只怕不止四成吧,依臣看来。至少五成。”孙淡觉得好笑,这个数字倒不是他从司礼监的文件中看到的,而是从自己手头的资料库中拨索而来。    在他的资料库中,有很大一部分是关于张居正的经济改革的部分,而他刚才所提出的三个建议,也是老张在未来提出来的。他所需要做的不过是将这场合改革提前几十年。明朝之亡。亡于经济,若能扭转明朝即将崩溃的财政现状,也算不白来明朝遭。
    孙淡轻轻一笑:“陛下与士大夫共有天下,大家五五分成应该不过分吧?。
    “五成!”嘉靖头发都竖了起来。
    旋既,皇帝突然怒道:“孙卿,在联面前就不要开玩笑了,说说”说说,该如何是好。若放任这种情形下去,也许百年之后,天下百姓只知有豪仲,而不知有朝廷了。”
    说着,他指了指导边的锦墩。“坐下说话。”说完。一个盘腿,先坐下了。
    孙淡这才想起嘉靖不是正德,在他面前开玩笑是有些不合适,便也学着嘉靖的模样盘膝坐在他身边。道:“刚才臣不是说过吗,需要清丈土地,让地方官们马上动手做。这事不是一两日就能弄下来的,臣估计怎么着也需要和二三十年才能彻底厘清。”
    “对对对,这事耗时耗力,确实拖延不得。”皇帝连连点头,不过。他还是有些烦恼:“只怕地方官同豪伸上下勾结,给联一拖二磨三敷衍,联呆在宫中,又不可能成日守着他们。”
    孙淡心道:我自然有法子,可是,这种得罪人的事情咱可是不能做的。清丈土地涉及士大夫的切身利益,我孙淡可不想变成第二个张居正。皇帝你还是另外找人干这种脏活吧。
    见孙淡不说话,嘉靖微微皱了一下眉头,思索了片刻。突然一鼓掌:“有了,有法子了。清丈土地肯定会有阻力,因为涉及到很多具体的利益问题。要不这样,联就以各地地方官清丈耕地的成绩好坏决定他们的去留和升降。就是你清丈之后必须要有所增加,如果清丈之后跟原来一样,或者说比以前还少。那你这个官员就是不称职的,要革职查办。”
    孙淡心中“咯噔”。一声,赞了一声:好一个聪明的小皇帝,这不就是张居正的考成法吗?事实证明这一手非常管用,你想做官就得增加耕地。而在任何时候,都不乏有对功名心异常热切的官员。你不做,自然有人来做。无论怎么说,最后的利的还是国家。
    聪明人之间果然有相通之处。张居正能想到的,嘉靖一样能够想到。
    孙淡心中突然有些振奋。看起来,嘉靖也是一个有理想的君主,由他来做大明朝公司的董事长却也是个正确的选择。在他工,可以充分施展胸中的抱负。
第二百章 一条鞭
    可悬,孙淡却想到件很严重的事情六泣车情不是不能做;是不能太急着做。
    他道:“陛下还是太急了,这事的等到政局稳定下来再说。”
    “恩,是这个道理。”皇帝显得有些兴奋:“联是操切了些,那么。整顿税制应该可以马上实行吧?”
    孙淡:“这个到是可以马上实行。也能立竿见影见着成效。”
    “好,快说,快说,联都等不及了。”
    刚才说了这么多话,不知不岩中,天已经暗了下去。
    玉熙宫本就空旷,而嘉靖因为长期服用丹药,体内燥热,平日间穿得极为单薄,精舍的门窗都大敞着。清风入室,固然凉爽。可天一黑。风一大,到吹得人有些凉。
    现在虽然是八月初,正值盛夏,可孙淡却还是觉得有些冷,禁不住打了个激灵。
    嘉靖见他有些冷,忙喊道:“来人,把联的道袍给孙卿穿上
    便有两个太监匆忙跑来,捧了一件道袍过来。
    孙淡看了看袍子,心头苦笑。可却还是谢了恩穿在身上。虽然一身道士打扮有些不伦不类,可他却不想拂了嘉靖的心意。嘉靖这人是个虔诚的道教徒,不但自己一身道士打扮,更恨不得满朝文武都同他一样
    。
    夏言就是因为不肯穿道袍,还出言讥讽,才同嘉靖合作愕非常不愉快。以至于后来惹来杀身之祸。
    嘉靖的袍子比较宽大,可因为很新,穿着很不舒服。这天也怪,不穿厚衣服又冷,穿上却热。只片玄。孙淡身上就出了一层汗水。
    正要说话,一个太监走到嘉靖身边:“主子,该进膳了。”
    嘉靖这才恍然发觉天色已晚:“对对对,该进食了。联也是个怕麻烦的人,随便进点就可。也不用换地方,摆在这里,联一边进膳,一边同孙卿说话
    他这么一说,孙淡也觉得有些饿了。
    嘉靖的伙食其实很简单,也就一份炒豆角,一份凉拌腐皮,一盘炒豆芽,外加一盆豆翼。比普通人家吃得还简单一些,到让孙淡有些
    。
    回想起书上的记载,清朝皇帝每餐都一百多道菜,这个嘉靖道也简朴。
    嘉靖用筷子给孙淡夹了一筷子豆芽,说:“联平日都吃素的,不知道孙卿要来,也没准备。”
    孙淡忙端着饭碗接了过去:“臣也是寒门出身,对吃穿到没有什么讲究。”
    同皇帝一起吃饭实在不是一件让人愉快的事情,尤其是这个皇帝还喜欢吃素。吃惯了肉的孙淡只觉的难以下咽,只用筷子扒拉着碗中饭粒。吃药一样往下吞。
    皇帝:“孙卿,你且说说你的税制改革
    孙淡正要放下碗,皇帝一摆手:“不用,边吃边谈。”
    孙淡只能苦着脸道:“其实也没什么要紧的,就是将赋税和援役折合成现钱。”
    “这个我好象听说过,江南和山东许多地方好象都在实行。”
    “对,臣本就是山东人。武宗皇帝在江南用兵的时候。军费匿乏。也征收过现银。”    “好,你仔细说说
    孙淡:“以往的赋税是出粮食的。继役则是出劳动力的,臣这个提议就是把这两样不相干的东西都变成银子就是变成货币:赋税。不要粮食,你交银子来;继役,我不耍你的劳动力,你交银子上来,我去雇佣闲散人员来承担摇役。因此。全部征收银两。这个税法就像是两根草绳变成了一条鞭子,所以,臣就给它起了个名字,叫一条鞭法。另外,臣认为,在实行这一条鞭法的同时,也要将一部分人丁税转移到土地里面去,十地多的人,你就应该多承担一些土地税。从而逐步减少人定税。”
    “一条鞭法,名字不错皇帝还是有些不明白的样子:“若全部征收现银,和征收实物有什么区别,税款的总量也没什么变化啊,何必多此一举呢?再说。实物税实行了这么多年,如今这么一改,不是扰民吗?”
    孙淡笑了笑,皇帝毕竟是才亲政没几天,还不明白地方上的那些门道。其实,这个一条鞭法别说是嘉靖,他孙淡在现代也是看了许多资料。琢磨了半天才弄明白的。
    他笑着放下碗,想借此机会罢吃这难以下咽的御用伙食:“食物税是比较简单,你如果是种地的,交粮食就可以了,你有山林。交木材吧。真若换成现银,还要预先变卖。受物价和市场的影响,遇到丰年。也有谷贱伤农的可能。但是,实际执行中。各级官吏很快发现。能钻空子捞钱的漏洞实在是太多了:比如你交地瓜,他可以挑三拣四。拿起一个”说这个个头算半个。那个有虫眼,不能算。你交押化。他可以说棉花的成色不好。抵一半。你也只能回家再啦下六
    这还是轻的,最大的麻烦是缘役。因为田赋和人头税多少还能见到东西,县太爷赖不掉,继役可就不好说了,修河堤、给驿站当差、整修道路,这都是继役,完成了任务。就算完成了继役。么谁来判定你是否完成任务呢?    县太爷。
    这就是所谓的黄鼠狼看鸡了。遇到良心好的,还能照实记载,遇到不地道的,就要捞点好处,你耍没钱。他就大笔一挥    没干,有意见?这事我说了算,说你没干就没干,你能咋地。”
    孙淡本就是穷人出身,如今接触的都是上层建筑,眼界开阔。有高屋建锐的理论基础,又有地方生活经验,可说是理论和实践都来得。
    他笑了笑,石破天惊地说出一句话来:“陛下,依臣看来,大明朝的官除了一小部分品行较好的人外,大多数朝廷官员还是不地道的。是不值得信任的,有漏洞不钻,有钱不捞,这个要求实在有点高。臣老家有句俗话:有钱不要王八蛋。
    所以,旧有的税制对朝廷没有好处。全被地方包干了。”
    嘉靖面色突然一白,骇然道:“吏治真的崩坏到这等地步了?。
    孙淡也不回答是否,只道:“没有相应的制度,好官也会变成坏官。陛下应该做的不是去品评官员的品德,追究其责任,而是消灭可能导致贪污的土壤。”
    吏治是得罪人的活儿,孙淡不想涉入其中,便打了酱油,将话题扯到另外一方面,又道:“陛下,其实实物税还有一桩坏处。”
    “孙卿你说嘉靖平息了胸中怒气,总算镇静下来。
    孙淡:“食物税最大的问题是成本太大,由于收上来的都是东西,且林林总总,花样繁多,又不方便调用。比如江淅收上来一大堆粮食,京城里吃不了,本地人又不缺,听说西北缺粮食,那就往那边运吧?一算,粮价还不够运输费。那就别折腾了。放在粮仓里喂老鼠吧。更头疼的是,各地虽然上交了很多东西,除了粮食,还有各种土特产,中药药材等等,却没有多少银两。这些玩意放在京城里又占地方。每年光仓库保管费都是一大笔开支。”
    嘉靖猛地将饭碗摔在桌子上,怒道:“孙卿不说,我还真不知道这里面有这么多问题。依联看来。国库中的很大一部分都消耗在物资转运保存和调集上面,这么显而易见的事情,前些年怎么没人想着要改
    改。
    联手下这些官员宁可让这些东西烂在库房里,甚至用来抵扣官员们的俸禄,也不肯想着变革。都是一群废物,国家每年花这么多俸禄养了他们,他们却不肯为君父分忧。要他们有何用处。”
    饭碗碎开,听到这一声巨响。太监们才慌忙跑过来收拾。
    嘉靖焦躁地站起身来:“不吃了。独乞了,吃了一肚子气。说一千道一万,根本还是在吏治上面。难怪杨廷和要联整顿吏治,淘汰多余的官员。”
    孙淡巴不得快点结束这场晚餐,道:“杨阁老的手法激进了些。臣以为,官员的不作为同他们的品德和才能无关,实在是现在的税制有大问题
    屋中总算掌了灯,照得明晃晃地。
    接过茶杯漱了口,皇帝这才道:“税制改革也不能急,太快实施也是要出问题的。”他虽然还是个十五六岁的孩子,可心机深沉,是个做事稳妥的君王。
    孙淡也觉得皇帝说的对,毕竟。对皇帝来说,当务之急是稳定权位。至于改革一事,也要等他权位巩固以后才谈得上:“陛下所言极是。不过,如今虽然不实行新税法,却也可以先做些调查,手头的资料多了,才能做出正确的判断。”一条鞭法虽然经过后来的张居正实施后。效果极好。可孙淡也不过是道听途说,具体实施起来是何情形他心中也是无数,话也不敢说得太满。
    “对,先调查下也好皇帝领首:“孙卿,你就替联在顺天府调查一下,联给你一个特权,允许你查阅户部和顺天府积年的档案。你四处看看,再拟个章程上来给联。”说着话,他走到案前,抽开抽屉。拿出一大堆东西,一边整理,一边说:“本来,以孙卿的功劳,联应该给你一个,出身的。不过,孙卿志存高远,将来是要做联的阁臣的,还是依正途入仕吧。这一副王命旗牌给你,也方便你调阅相关文档
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第二百零一章 宁向直中取
    小淡慌忙老卜前,定睛看毋眼前是四件木牌和用小一旗。上面印着一个“令”字,用蓝维制作 牌用披木涂以金漆。
    他有些吃惊,这东西可是等同于尚方宝剑一样的存在,是皇帝授予地方大员,作为便宜行事时的标志。一般来说,只有总督和巡抚一级的官员才有此特权。因为古代法制混乱。很多时候依靠人治。加上信息不通,遇到紧要事务时,需耍总督们临机决断。所以,需要一种凌驾于法律之上的权威。
    当然,皇帝临时派出钦差的时候也需要授予王命旗牌。像孙淡现在的情形,也有些类似于钦差。他只不过是一个小小的秀才,若没有这种东西,根本没有权利阅读皇家档案。
    能够被皇帝授予如此大权,孙淡惊讶的同时也感觉到身上的压力。由此可见,朝廷的财政恶化到什么程度,也由此可见皇帝意欲扭转正德以来糜烂的财政状况之决心。    谢了恩,接过旗牌,收进一个漆木盒子之中,皇帝又问他什么时候能够拿出一个确实的章程来,还需要做什么准备工作。
    孙淡整理了一下思路,心中已有定计。若说是章程,这个到难不倒他,到时候大不了从张居正的改革中抄几条就可以了。不过,张居正的改革那是在四十多年以后的事情。时世不同,社会形态不同。若生搬硬套,未必适合如今这个时代。为了保险,还是先做些社会调查为好。
    而且,皇帝现在威权不重,匆忙改革,未必有一个好的结果。
    摸着石头过河是最佳选择。实在不行,可以先在顺天府的一个县城做个试点看看效果,如果可行,等以后再推广也不迟。
    孙淡把自己这个想法同皇帝简单地说了说,嘉靖点了点头,赞道:“孙卿虽然年轻,却是个。老成之人。先在顺天府弄个偏远县份试试也好。一边试,一边斟酌,几年下来,大概可以摸索出一套切实可行动的办法
    说在这里,他眼睛突然一亮。看着孙淡,嘴角带着一丝微微的笑意。
    被皇帝用这种古怪的眼神盯着;孙
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