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所以，无论是客观上还是主观上，扶苏都没有将总舵放在咸阳可能。
至于这些总舵分舵的行事名义，扶苏则是按照完全的地下法则进行。秦朝武力强悍，但眼下已经不是战争年代。虽然帝国南征北战，但实际上多数地区已经进入和平时期。
此时的秦朝政治疲已经露无疑，耽于享乐的官吏们相比要死人的战争，金钱和美人无疑更吸引他们的目光。在中央，苏党和胡党厮杀惨烈，就连不少中立骑墙派也遭到殃及。若不是李斯蒙毅冯去疾等大佬未亲自搏杀，朝堂的运转恐怕已经出现混乱。
至于地方，中央委派的官吏若是清廉，则难以有效掌控整个辖区。秦朝根基之地尚好，距离中央近，朝廷的掌控力度要强许多，民心也尚可。但出了秦陇川蜀，到了偏远的地区。比如辽东，比如东海、吴郡等地。这些千万里相遥之地。朝廷的掌控力度事实并不十分大。无论是官吏是否廉洁，都难以掌控地方。若是官吏不廉洁的，与地方豪强世族勾结，情况更为败坏。
毕竟中央委派到各郡县的太守、县令最大的靠山只是中央朝廷。
这些官吏若是能够借助朝廷威慑进而对地方掌控还好。若是不行，想要保持权力，除非个人能力杰出，不然只有倚仗当地的豪强世族。这样的情况下实际上造成了朝廷对地方掌控力度的削弱，而始皇在中央近来的主要目标是如何？长生和威权。
对于地方掌控力，始皇有触及，但眼下未必分的心来处理这些。事实上始皇已经数次巡游天下以增强中央对地方的掌控力度，委派巡查御史加强官吏廉政。
不过比起地方的负面消息，这些举措的力度则稍显不够。地方豪族的侵入实际上让地方行政系统开始腐化，对于豪族世家而言，有什么可以自持？当然是财富和女子，用重金和美人来诱惑腐化地方官吏，欺上瞒下坐拥地方威权。这种事情是每一代豪强世家的使命。也是每一代集权政府的难题。
说到这里，如此看来，地方之上，黑暗势力的生存空间极其巨大。在秦庭的掌控之外，由权贵演化而成的地方豪强世族、六国权贵遗族、巨商大盗这些形形色色的势力为秦庭的地下世界撑起一片天空。这片天空之大，可以在个别地区可以抗衡秦庭，甚至一些豪族强大秦庭势弱的地区完全超过秦庭。
这样的地方，可以说为扶苏情报机构的活动空间获得了天然的成长地方。在咸阳、北地、上郡这几个地方，扶苏都有足够的影响力。
咸阳且不说，扶苏浸~淫了近十年的老巢，有一个廷尉坐镇和一个时灵时不灵的上卿大佬，任谁也得三思而后行。
其余北地郡则是郡守郡丞被扶苏双双干掉，扶苏不说影响力，单说威慑力就足够让北地舵生长。其后便是上郡，郡守、郡丞、郡尉、监察御史都是和扶苏接触过，军政监察三方面都被扶苏亲自领导过，扶苏留下的影响力完全足够支撑上郡舵的生长。
至于最后一个水很深的九原郡，作为扶苏将来要亲自坐镇的地方。当然会被扶苏亲自支持，撕开一个口子为扶苏这情报机构生长。
手指敲着桌案，扶苏睁开眼眸，凝视伏承。
伏承面不改色，垂首没有和扶苏对视。
扶苏开口道；“总舵，设立在九原。这机构，名作特科。以后，你便是特科科首。”
伏承面上喜色一闪，正色拜下；“属下定竭力以赴！”
扶苏点点头：“给你三日时间，给我准备好第二期器材经费和人员训练经费文书。这几日，你手头的人全部撒出去。所有沉下去的鱼群，除了天字、地字鱼群，你都可以浮出来。盯着胡党，一丝一毫的消息都不要放过！”
伏承面色肃然，这些深藏的鱼群都是扶苏一早钉在敌对阵营手中的棋子。这些棋子之珍贵，难以想象。天地玄黄，四个等级之下，都是扶苏建立特科以后将这些鱼群划拨过来。这些鱼群一直都是扶苏亲自掌控！
甚至伏承都以为这寥寥可数的几个天字和地字海鱼重要性都要超过他这个新任的“科首”。
一念及此，伏承心中激动翻涌的同时一股子昂扬的斗志也被激发起来。自己身为科首难道还要被几个下属超越吗？
扶苏温言宽慰几句，便让伏承出去开始行动。
不过三日之后的统计文书直接让扶苏陷入了呆滞状态。近来这些时日，扶苏花钱如流水，先是阵亡将士扶苏私人的抚恤。这些私人抚恤是扶苏私人财务系统为将士分发，这期间当然可以做到将抚恤送到将士手上。扶苏一路从咸阳到九原，见过的地方实情可谓分外丰富。有些东西委实超过了扶苏的想象。地方官吏和乡老里正是否会上下其手侵吞抚恤，用脚趾头也猜得到。
这是第一桩，并不算支出的大头。可这一桩已经让扶苏府上大管家理愁白了一堆发丝。
第二桩最大的支出当然是扶苏和王芙的大婚，扶苏身份尊崇，排起来可是天下第二号尊贵的人物。而女方王芙，则又是天下顶级将门之女。两方都不是小人物，这婚礼档次当然要配得上两人的身份。于是一笔又一笔数目庞大的金钱如流水一般从扶苏府邸支出。这才造就了这一幕震撼整个咸阳的浩大婚礼。要知道，天下该有什么样的人物能够让朝廷九卿、三公全部到齐。让九卿廷尉做证婚人，以丞相之尊做证婚人。让皇帝亲自出席，这种排场，天下几乎仅有。甚至不可复制！
这一系列的支持，让理守成十数年为扶苏积累下的资金流耗去大半。眼下扶苏又要弄一个更为浩大的特科工程，资金一下子短缺起来。
理愁眉苦脸，丝毫没有将旁边伏承越加黑青的脸色看在眼中。理是扶苏府上的管家，从扶苏出宫在外独立建府，理便一直跟随在扶苏左右。将近十年过去了，理也从四十岁不惑的大叔成为一个发色花白的半百老翁。
当然，说是老翁有些夸张，不过扶苏这些年境况不好，理也就越加操劳。这一操劳，岁月流逝的也就越快。自然显得有些苍老。
原本，伏承是在和扶苏讨论特科经费情况的。可等到扶苏找理要钱的时候，理在此时就突然发飙了。
原本伏承向扶苏汇报支出的情况成了理向扶苏汇报财政收支了。几乎是每一条支出都被理砍去一大截。
理指着竹简上的兵械列表道：“我秦人之弩具当然精良，可楚弩与之相比却要廉价许多。而且这不过是初创，何必要订购一百支？难道不怕朝中非议？还是改订制五十支，这先买二十用着，其余的，到了开春。我挤挤，挪出一些。”
最后，理点着最后的合计的数字：“这六万钱，已经是府上的极限了。”
恭谨一拱手，理诚恳朝着扶苏道：“公子，这军士抚恤已经耗去颇多。大婚更是划了大半的家底。能省的，老奴已经省了。其余，真是不成了！”
最后一声幽幽叹息道：“府上无钱啊！”
扶苏默然，最后苦笑一声，道：“我堂堂皇子，竟然也有缺钱的一天！”
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第四十三章：钱难 【二更完毕】
扶苏身为帝国大皇子，秦朝穿越者，竟然也有缺钱的一天。wWw；
说到钱，不得不提一提秦朝的货币。始皇兼并天下，使七国归一国。天下一统后，为了解决天下不一，秩序混乱的问题。始皇实行了车同轨，书同文，量同器，货同币等政策。
这样，六国的货币体系当然样重新启动归为秦朝的货币体系。也就是始皇铸造秦半两，作为天下通用的货币。古代对于货币的数量论述，一千钱，便是一千个秦半两。
也就是说，扶苏本来打算建立覆盖全国情报体系所需要的二十万钱，便是二十万个秦半两。一个秦半两有多重？大约是三克到十克左右。以五克论，也就是二十万个五克，一百万克是个什么概念？一千公斤，一吨重。也就是第一期全国范围内建立情报机构的先期经费是一吨重的铜币。
这样的负担普天下能够承受的，除了中央政府和顶级门阀，也就齐地那些豪商巨富可以想想了。
若是没有大婚和抚恤，扶苏一咬牙，穷一点苦一点，也能出得出这一笔钱。可眼下，咬咬牙，理也只能拿出六万钱来做经费，这还不足原本经费的三分之一。怎么可能足够？就算真要砍下一部分有水分的，也不可能含水超过三分之二！
再来看一看秦代官员的工资水平。
郡守秩二千石掌郡治
郡尉秩比二千石掌郡之军事
郡丞秩六百石辅佐郡守
县令秩千石或六百石掌县治；万户以上为“令”
县长秩五百至三百掌县治；万户以下为“长”
县丞秩四百至二百石丞佐令并掌刑狱。
这些都是以多少多少石为标准的，当然，从县丞往上都是官，是有品级的官员。是一县之内的一把手或者二把手。
一石，不是一石头。石，这里意思是一百斤的意思。以县令为准，一年一千石禄米。以秦代的度量衡，一石相当于现在的30。75公斤。将近六十一斤米有多少钱？按照现在的米价糯米6元每千克；粳米4…5元每千克；最次的是籼米3。5元每千克。以五元一公斤计算，一石禄米便是一百五十块，一名县令一年一千石禄米，便是相当于现在人民币十五万一年。这还不包括诸多灰色收入。
这是官的收入，那么吏呢？作为政权基础实施者的吏员工资又是多少？
汉代承袭秦代官制，第一类便是高官，第二类便是斗食、佐史之秩。斗食月俸11斛，或岁俸不满百石，计日而食一斗二升，故称斗食。佐史月俸八斛。第三类是少吏，秩无规定。第一类高官俸禄异常丰富，难怪他们〃家日以益富，身日以益尊〃。小吏却俸禄甚薄，常有忧父母妻子之心，虽欲洁身为廉而不能。
按照萧何曾经担任过的狱吏计算，身为狱吏，一年的俸禄当然不可能满一百石。大约是在月俸八斛，一年便是九十六斛，也就是九十六石的样子。这样计算下来，萧何一年的工资不过在一万五左右还少一些的样子。这样的情况下，吏员当然难以过体面的生活，就算想要廉洁，也未必有廉洁的机会给你。
再按照当时的米价计算，九十六石米大约在六百钱左右。也就是说，萧何在担任沛县狱吏的时候一年的工资只有六百钱。
而扶苏眼下只要人手超过一百人，需要支付的工资就超过了六万。更遑论各种精良的器械所需要的费用。以及潜伏各地探子需要明面上身份掩饰所支出的钱财。
愁白了头啊，扶苏忽然有些同情自己的大管家起来。跟自己这么一个花钱大手大脚的主子也许未必好过吧。
扶苏这般自嘲，心情却一点都好不起来。扶苏对理道：“理，跟随我十余年，劳苦功高。我也没有甚么可给你的。你眼下未曾有个姓氏。便从国名，以秦姓吧。”
挥别了激动不已的秦理，扶苏没有其他感想。实际上嬴这一个姓氏在秦朝灭亡以后，用的越来越少。一方面当然是逃过六国遗族对秦人的迫害，另一面，则是更多的人采用了赵姓以及秦姓。秦作为国名，日后不少人改作秦姓，当然合理合法，赵姓，则是皇族宗室的姓。以赵姓，以嬴氏。
撇去这么一个小插曲，扶苏挥退了侍奉左右的仆人。郑重对伏承道：“钱的事情，你且不用着急。我会给你解决，至于办法。你不用担心，这是我的事情，你只要做好你的本职便可。六万钱，前期三分之一的经费能用多久。”
伏承面上感激之色一闪而过，瞬即便因为扶苏的后面一句话开始急剧思索。各种数据汇总分析，一个不大的数字便闪现在伏承的脸上。一丝担忧之色显露，伏承道：“禀公子，前期三分之一，大抵能够支撑到内史，陇西，汉中三地分舵完成。时间，只有两个月”
扶苏神色不变，甚至有些淡漠，听到只有三处分舵完成坚持两个月时间的情况也丝毫不变。点点头：“好，两个月后。我准备十四万钱！你安心做事即可”
伏承面带欣喜之色离去，扶苏却陷入了静默之中。不当家不知柴米贵，扶苏身为一个势力的头目，当然有许多赚钱的门路。
不过扶苏对赚钱的门路选择也是颇为严格的。来钱快的很多，扶苏大多没有取用。比如印子钱，也就是放高利贷。来钱快，而且还没什么难度，基本上只要是个人都会弄这玩意。不过扶苏没有去做。一来这来钱快是快，可对百姓基本无甚利处，名声更是难听。虽说短期利益颇多。可长远看，并不划算。
所以，扶苏主要的经济来源是咸阳城中的布匹，盐油店，以及各色利润高的铺子。
扶苏对以前对这些商贸规划之类的东西取舍十分到位，新扶苏来后，仔细想想，也没有去动。
按照这些旧有的利润来源，扶苏一年大概得利在十万钱左右。除去各色的日常支出，一年存余大概在六七万的样子。按说，经营将近十年的扶苏存余也该有个百万钱，这样庞大的存余别说特科第一期，就是一次性做完也不是没有可能的。
但扶苏可不是普通的贵家子，扶苏作为一个政治集团的首脑，当然要有足够的金钱给小弟，这样算下来扶苏能够自己自由支出的钱十年下来存下的不过三十余万。一次大婚和近千人的伤残死亡抚恤就让这三十余万钱几乎挥霍一空。
“钱啊，钱！都说一文钱难倒英雄汉，眼下我难道要因为十万钱弄得个连探子都安插不起了？”扶苏对着空旷无人的房间幽幽一叹，思索一下，发现这也不行那也不行。分外苦恼！
扶苏身份尊贵，却说不上权重。不然扶苏怎么可能一年才十万钱的收入？放到后世，这十万钱也不过只是一千五百万人民币而已，天下头号太子党一年只有十万钱，固然有扶苏不屑小利的缘故。同样也有扶苏一直以来权威不重的原因。
权威既然不重，扶苏也没有实力去独抗那些根深蒂固的权贵。扶苏要钱，可十四万这样大的缺口，纵然是那些真正顶级的世家也不可能风轻云淡地拿出来。而且还是要两个月时间内拿到这样一笔巨款！只有在某一个巨额利润行当里击败旧有的势力集团，然后自己取而代之，获得那个庞大的收益。这才能在短时间内让扶苏取得巨额利润，并且日后获得一个稳固的收益点。但这样的代价却很重，甚至眼下虚弱的扶苏未必能够承受！
扶苏实力强悍，可扶苏眼下根本不是徒增外敌的时候。要知道，扶苏时时刻刻背后都有一头胡党这个时时刻刻盯紧扶苏的巨兽。此时徒增外敌，不过是为敌人增加力量罢了。
于是，扶苏想要另辟财路，却力有未逮。历史上，秦国贵族在七国之中是最为弱小的。不比山东六国【崤山以东】，各国国内世家林立，权重一方。国内世家之祸在三家分晋之时更是发展到顶峰。
与六国的前辈们相比，秦国的贵族则要弱小的多。商鞅变法之时，秦王的亲兄弟因为违了法规，被迫行了割鼻的刑罚�
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