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悸枪谑谐」┣蠊叵担患纫从呈妥试聪∪背潭龋忠婀松缁岣鞣矫娉惺苣芰Α０凑胀晟坪蟮某善酚图鄹裥纬苫疲岷辖诠适谐≡图鄹癯中芈涞那榭觯曳⒄垢母镂龆ǎ�2008年12月19日零时启动完善后的成品油定价机制，首次下调成品油价格，将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。
这场酝酿了十多年的成品油价格和税费改革，概括起来有以下“四大看点”：
第一，调增消费税取代燃油税凸显节能减排意图。此次改革一大看点就是原先设想的燃油税并没有出现，取而代之以调增成品油消费税的形式。与单独设立燃油税相比，这一改革既可实现预期目标，又易于操作，成本也最低，便于改革的推进。燃油税费改革最初的目的是规范政府收费，但随着时间推移，改革目的不断延伸，增加了节能减排的目标。因此，实现了两大改革目标并举。
近年来，大量汽车进入家庭改善了老百姓的出行条件，但同时也带来了能源的大量消耗和环境污染问题。国家环境保护部机动车排污监控中心副主任鲍晓峰说，机动车污染已上升为我国城市大气和噪声的主要污染源。汽车尾气中不仅排放温室气体，还排放一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物等有害气体。我国已成为世界第二大石油消费国和第一大石油消费增量国。2007年，我国对进口石油的依赖度达到50％，接近国际上通行的安全警戒线。在这一背景下，通过税费改革促进节能减排势在必行。
第二，“费改税”意在规范政府收费。“费改税”是此次改革的第二大看点。改革取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等6项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。
成品油价格机制尘埃落定（2）
改革后调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等6项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费。用调增消费税替代养路费等收费，实际上是用“税的外衣包装收费”——通过将五花八门的政府收费改为征税，达到规范政府收费行为及其机制的目的。
由于取消公路费等多项收费，势必涉及相当数量的公路、航道等交通征费人员的工作安置问题，这也是燃油税改革多年来迟迟没有出台的原因之一。此次改革，将妥善安置交通收费稽征人员，在地方各级人民政府统一领导下，多渠道妥善安置，中央相关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。
第三，公平负担，扶持粮农、部分困难群体和公益性行业。实施成品油价税费改革后，按照“多用油，多纳税”的原则，成品油用量较大的行业势必增加支出，特别是交通运输业、农业和出租车等行业。如何在推进改革的同时兼顾社会各方面承受能力成为此次改革又一看点。为此，国家将对粮农、部分困难群体和公益性行业给予必要的扶持。
国内成品油价按完善后的机制运行后，当年成品油价格变动引起的农民种粮增支继续纳入农资综合直补政策统筹安排；对种粮农民综合直补只增不减，出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴；渔业、林业、城市公交、农村道路客运等补贴标准随成品油价格的升降而增减。
第四，改革对开车百姓生活影响几何？改革究竟会不会增加百姓负担成为最热门的讨论。在现有国内外油价水平基础上，现阶段实施成品油价税费改革总体上并不会增加全体消费者的负担。在当前国际油价走低的情况下，推出燃油税费改革，从短期看，成品油零售价格将存在下行空间，不会增加消费者的用油成本；从长期看，消费者多用油多交税，少用油少交税，对实现节能减排、合理用油、发展高效节能汽车和促进交通模式转变有积极作用。
同时，消费市场的变化势必影响汽车产业的发展。燃油税费改革对于国内汽车消费和汽车产品结构，将带来重大影响。有调查显示，实施燃油税费改革后，将有40％的消费者转而购买油耗低的小排量汽车。一些喜欢动力充沛的大排量车消费者将转而购买柴油汽车，促使汽车生产厂家推出更多环保、节能、技术先进的柴油乘用车。此外，改革对于节油效果明显的新能源汽车也将带来利好。
燃油税费改革风雨兼程
任何一项重大改革出台实施的背后都非一帆风顺，尤其是能源领域的改革，情况复杂，影响面广，关注度高，更须周密考虑，慎之又慎。从1994年动议开征燃油税，到1998年提出以燃油税取代养路费改革设想；从2008年改革方案论证推出、向社会征求意见、拍板确定，到2009年1月成品油税费改革正式实施，15年漫长的过程见证了改革的艰难。
1994年1月，海南在全国率先将公路养护费、道路通行费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，改为只征收机动车辆燃油附加费。这被认为是我国燃油税费改革的起点。
1997年7月，国家公布《中华人民共和国公路法》，首次提出“公路养路费用采取征收燃油附加费的办法”。从此，燃油税费改革的问题开始正式出现在法律文本中。
成品油价格机制尘埃落定（3）
1998年，国家对原油、成品油价格形成机制进行了重大改革，汽油、柴油零售价实行政府指导价，由当时的国家计委按进口到岸完税成本为基础加国内合理流通费用制定各地零售中准价，石油、石化集团公司在此基础上，在上下5％浮动的幅度内确定具体零售价格。
1999年10月，九届全国人大常委会第十二次会议将公路法有关条款修改为“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定”。这从法律上为“燃油税费改革”创造了条件。
1999年11月和2000年2月，国家先后两次调整了国内成品油价格，但还是远远滞后于国际市场价格的上涨幅度。2000年5月起，国务院决定国内成品油价格随国际市场变化每月调整一次，2000年７月，国内成品油价格水平实现了与国际市场的完全接轨。
2000年的九届全国人大三次会议上，财政部部长项怀诚在有关报告中指出：“燃油税、车辆购置税实施方案等各项准备工作已基本就绪，待条件适合时正式实施。”次年，他再次表示，将“择机出台燃油税”。
2001年10月17日起，中国开始实行新的石油价格接轨办法。国内成品油价格参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格，当国际油价上下波动幅度在５％至８％的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发展改革委调整零售基准价。
2005年1月，国家税务总局局长谢旭人表示，燃油税改革方案已经有了初步意见，但是需要有一个比较合适的时间推出。
2006年3月26日，国家发展改革委出台“石油综合配套调价方案”，在适当提高国内成品油价格的同时，出台对部分困难群体和公益性行业的补贴措施。
2007年6月，国务院办公厅转发发展改革委有关通知提出，由财政部、税务总局牵头，稳步推进税收制度改革，并适时出台燃油税。
2008年12月5日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。意见稿提出，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额；完善成品油定价机制。
2008年12月18日，国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，同时决定完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。
成品油定价新机制作用初现
通过改革，我国的成品油价格机制将会变得更加合理，成品油价格与国际市场原油价格挂得更紧，更能体现我们用油的成本，不仅对节能减排大有好处，也有助于优化经济结构，推动产业结构升级。
连续降价表明新机制反应灵敏。不到一个月，我国两次下调成品油价格，且第二次降价幅度仅为每吨100多元（相当于零售价格每升下调1角多），这说明完善后的成品油价格机制方案正在被严格执行。成品油价格连续下调，客观上会减轻用油企业和消费者负担，对促进汽车工业发展也具有积极作用，符合当前扩大内需、刺激经济增长的政策取向。
国家发展改革委价格司副司长许昆林表示，我国成品油价格改革一直朝着市场化目标逐步推进。此次改革，成品油价格形成机制取得三大突破：一是改革后的国内成品油价格形成机制将根据国际市场原油价格等相关因素进行调整，能够更好地反映企业生产成本、市场供求情况以及资源稀缺程度；二是根据国内实际情况，为减缓油价短期内大幅度波动给市场带来的不利影响，在国际市场原油价格畸高或畸低时，对成品油价格进行适当调控，以保持成品油价格相对稳定；三是将汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，不再设定价格下限，鼓励经营者之间开展价格竞争，更好地反映市场供求状况。
新的成品油价格形成机制仍然属于政府调控的范畴，但它确保国内成品油价格更加频繁地调整，以便与国际市场价格进一步接轨，这将为我国建立更加市场化的成品油价格形成机制作好准备。同时，新的成品油价格形成机制对保障石油供应和安全方面有众多好处。从长远看，一旦国际油价走高，也将对我国石油消费方式发挥调节作用。
文/江国成、韩洁、葛如江、安蓓、
王骏勇、朱立毅、刘铮
护航亚丁湾、索马里海域（1）
当地时间2009年1月6日上午11时，中国海军护航舰艇编队抵达亚丁湾、索马里海域预定海区，并组织实施了首次护航。
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2008年，猖獗的海盗让索马里成为国际社会关注的焦点。
仅2008年以来，索马里附近海域已经发生120多起海上抢劫行为，超过30艘船只遭劫，600多名船员遭绑架。其中，2008年12月17日，中国货轮“振华４”号在索马里附近海域遭海盗袭击。最终，在各方共同努力下，登船海盗被逼退，30名中国船员成功脱险。
2008年12月23日，中国国防部举行新闻发布会，就中国海军编队赴索马里海域执行护航任务答记者问。中国海军编队护航索马里是根据联合国安理会有关决议实施的，主要任务是保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全。 执行护航任务的中国海军编队由“武汉”号导弹驱逐舰、“海口”号导弹驱逐舰、“微山湖”号综合补给舰组成，并搭载２架舰载直升机和部分海军特战队员。编队航经的路线，与明代航海家郑和当年的选择颇为相似。
约600年前，郑和率领的船队穿马六甲海峡、过曼德海峡，先后访问了40多个国家，最远抵达非洲东岸，开辟了“海上丝绸之路”。今天的索马里境内，仍有一个名叫“郑和村”的地方。
中国海军护航编队也是为和平而来，保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶和人员安全……
出征索马里
这是一个历史性的时刻——2008年12月26日13时45分，在“武汉”号指挥舰的带领下，中国海军护航编队缓缓离开码头，驶向大海。
从这一刻起，中国海军护航编队将穿行4400多海里，横跨太平洋、印度洋两个大洋，赴亚丁湾、索马里海域开展护航任务。
记者在“武汉”舰最上方战位看到，前甲板水兵放下系在码头上的绳索，拖船冒出一缕细烟，向左前侧开动。舰上官兵向码头上前来送行的800多名官兵挥手道别，一湾海风吹拂着海军将士白色的新式军装，如同掀起阵阵波涛。
出征仪式是在半个小时前开始的。前来为广大官兵送行的中央军委委员、海军司令员吴胜利说，这次护航任务是党中央、国务院、中央军委和胡主席根据联合国安理会有关决议作出的重大决策，充分体现了我国积极履行国际义务的负责任大国形象，充分体现了我国政府以人为本、执政为民的理念，充分体现了我军维护国际与地区和平安全的积极态度，充分体现了人民海军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的决心和能力，对于维护亚丁湾、索马里海域的和平与安宁必将发挥积极重要作用。
水兵放下系在拖船上的绳索，“武汉”号的前部越过码头。军舰继续前行，人们继续挥手，但岸上的人影渐渐变小，《三大纪律八项注意》的旋律渐渐弱去。
“武汉”号驶出军港，“微山湖”号和“海口”号紧随其后。海浪在不知不觉间变大了，战舰破浪前行，白色的浪花在船后形成了一个长条形的方阵。从“武汉”号上向后望去，另外两艘舰船上彩色的满旗迎风飘扬，宛若多云的天空中繁星点点。
突然间，阳光破云而出。眼前已是一望无际的宽阔海洋，风从海上吹来，夹杂着温润的气息。书包 网 。 想看书来
护航亚丁湾、索马里海域（2）
前方，正是一片海阔天空的新天地。
首次护航
当地时间2009年1月6日上午11时，中国海军护航舰艇编队抵达亚丁湾、索马里海域预定海区，并组织实施了首次护航。
首批受到护航的中国商船是：“哈尼河”号、“晋河”号、“河北翱翔”号、“观音”号。其中，“观音”号是中国香港商船。
阳光洒在亚丁湾上，海面折射出耀眼的光芒。站在“武汉”舰上极目远眺，前方水阔天低、浩渺无涯。数十米外，一条海鱼跃出水面，随即潜入水中杳无踪迹。
“出发——”随着护航编队总指挥杜景臣少将一声令下，护航行动正式开始。
在“武汉”号导弹驱逐舰的带领下，４艘商船一字排开，渐次驶离会合点。波光粼粼的海面上，犁出一道白色的印迹……
当地时间2009年1月8日上午，中国海军护航编队圆满完成第一次护航任务。 ４艘商船分别发来感谢信，表达对人民海军的感谢和问候。
“哈尼河”号的沈根弟说，以往经过这一海域时，总是提心吊胆，心里充满恐惧，船员都要加强警戒，轮流值班。如今，有了人民海军，我们就踏实了。
据担负海面侦察任务的中国海军护航编队直升机机组成员介绍，“河北翱翔”号的主甲板上写出了“祖国万岁”４个大字，字迹呈白色，每个约有三四米宽，在红色甲板的衬托下显得格外醒目。
中国海军护航编队指挥员杜景臣海军少将在接受新华社记者采访时说，编队主要担负对过往船只实施护航的任务，直升机重点负责编队的巡逻、警戒、救生和物资运输。除了保护自身安全以外，编队还将保护运送我重要战略物资船舶的安全，包括运送石油的船只。
“我们首次执行这项任务，时间长，海区比较生疏，存在不可预测的因素。我们作好了在复杂情况下执�
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