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百家讲坛:道光皇帝-第11部分
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浇芏绞保拦獾哿⒓刺嵘珍浇芏健Ｕ饽辏珍�52岁，这位在20岁之前不知道“吃饱了撑的”是什么感觉的湖南汉子一手掌握中国最富庶的地区——江苏、安徽、江西三省。
在清朝，若论政治地位，直隶（今河北）总督是龙头老大；若论经济地位，两江首屈一指。两江富裕，粮食产量居全国前列，其他收入也很可观。就拿盐税来说，仅扬州一地每年上缴中央财政600万两白银，占全国盐税的百分之六十。当然，这是老话儿了。虽说眼前盐务疲软，但瘦死的骆驼比马大，由此来说，两江总督在全国的发言权差不多是一言九鼎了。
道光皇帝曾经告诫陶澍说：“朕看汝人爽直，任事勇敢，故畀以两江重任。”意思是说：你知道朕为什么把两江交给你吗？朕看你是个爽快人，敢干大事，所以才让你挑起这个重担。
道光接着说：“汝当益励才猷，实力整理。膺封疆重寄者，勿避嫌怨，勿惮勤劬……河工盐务，均系兼辖，尤当实力讲求，破除一切积习，渐复旧规”。可见，道光帝给陶澍以下###指示：
1、不要怕得罪人；
2、不要怕吃苦受累；
3、破除一切积习，讲求河工、盐务。
接到皇帝的指示，陶澍激动了。《清史稿》记载他“见义勇为，胸无城府”，就是说，遇到不合理的事情，他就要管，不该他管的也要管；想说的话，憋不住就说，从不考虑后果。这种个###的人，在官场上十分少见，道光帝能把“骡子脾气”的陶澍提升为两江总督，这不仅仅反映了道光的胸怀与气魄，甚至可以视为他一辈子用人最成功的地方之一。
【盐法改革，迫在眉睫】
陶澍在东南地区任职十年，深知此地利大弊也大。他决定要干成一件最难办的事，向辖区内盘根错节近二百年的盐商集团开刀，搞盐法改革。
大家知道，食盐是生活必需品，也是国家垄断的专卖品。政府把盐课，也就是盐税加到盐价中去，通过特许经营的商人，把盐卖给消费者，获得稳定的收入。为此，各朝都制定了严密细致的盐法制度。
清朝的盐法继承了明朝的体制，实行官督商销的制度。清朝初年，国家将“窝”，也就是产盐地公开招标，盐商出资几千两白银，就可以从政府手中永远获得这块产盐地的生产销售权。还有一个名词，叫“盐引”，这大体相当于今天的“专卖许可证”或者是“完税证”之类的东西，商人到政府那儿购买盐引，实际上就等于交了盐税，取得了合法销售的资格，然后凭盐引到盐场提盐，再到指定的区域去贩卖。江苏是产盐大省，江苏盐业的生产和集散地主要在扬州，提起扬州盐商，至今依然名闻遐迩。
盐商有很多的种类，可以说是形形色色：地位最高的是“总商”，当时，国家无力控制社会经济，也是为了图省事儿，于是，找实力雄厚的商人，责成他们承包到底。总商每年负责征课办引，还要负责查禁私盐，朝廷如有盐政方面的举措，也往往要与总商协商。
此外，还有“窝商”，就是自己不经营盐业，而是将祖上承包的产盐地转租，坐享大利的人。还有“场商”，这是直接向制盐工人收购食盐再转卖给零售商的商人。最后，还有“运商”，就是向盐运司购买了盐引后，向各地消费者贩卖食盐的商人。由于享有垄断经营的特权，国家又给盐商以很多其他方面的优惠政策，如允许他们涨价等，盐商可以说是坐收暴利。 。 想看书来
七、惩治盐枭（3）
扬州是两淮盐运司衙门所在地，盐商多聚集于此。盐商垄断着全国的食盐销售，可以任意压价、抬价，获取暴利。在乾隆中期，扬州盐商每年的利润在1500万两白银上下，简直可以说是富可敌国。
乾隆第五次南巡时，盐商接驾。乾隆皇帝的坐船即将到达镇江，突然太监大呼小叫，唤皇上快看。只见十余里外的岸上立着一枚大桃，###无比，红翠可爱，确实十分新奇，皇上兴致盎然地欣赏起来，不知道这搞的又是什么名堂。
没想到当御舟接近这枚大桃的时候，突然烟火大发，光焰四射，伴随着太监的###，大桃轰然开裂，原来桃的内部是一个剧场，数百演员伴着优美的乐曲，上演《寿山福海》新戏。待进入镇江城内，家家油饰一新，户户张灯结彩，城市绿化让人赏心悦目，不用说，这全是盐商操办。此行，乾隆皇帝还专门带了一批工程技术人员，测绘盐商家的花园，以备在北京仿建。
跟身穿老羊皮袄，啃着馍馍，只知道挣钱的晋商不同，扬州盐商是最懂得生活情趣的人了。他们修建楼台馆榭，教养戏班，琢磨精致的菜肴。
根据《清稗类钞》记载，当时两淮八大商总之首的黄均太，吃一碗蛋炒饭需要耗银50两。为什么这么贵呢？因为他的蛋炒饭要保证每粒米完整，粒粒米分开，选用的鸡蛋更是特殊，下蛋的鸡每天吃的是鲜活鱼虾和名贵中药，据说这样一来下的蛋味道鲜美无比，营养价值也极其丰富，做法更是复杂先用蛋汁浸透米饭，然后上锅翻炒，炒得每一粒米外面金黄，内心雪白；然后再配上“百鱼汤”——用鲫鱼舌、鲢鱼脑、鲤鱼白、斑鱼肝、黄鱼膘、鲨鱼翅、鳖鱼裙、鳝鱼血、乌鱼片熬制的汤。这样一来，这道菜的价格自然不菲。
盐商玩腻了各种斗富的游戏，百无聊赖之际甚至往大姑娘的脸上涂酱油，把她们在太阳底下暴晒，评比谁更丑。当然，也不能说扬州盐商俗不可耐，他们还挖空心思附庸风雅，到处打听哪位学者有什么研究成果需要资助出版，哪家穷孩子想读书却上不起学，据说扬州一带“士子稍读书者，即可不忧贫”。
为什么？因为盐商会主动提供大笔的“奖学金”。只要你好意思开口，盐商更是出手不凡。即使贿赂官员也往往奉上价值连城的善本书籍，古董字画，说得更是文雅：请您鉴赏。
不过，当陶澍掌管两江的时候，这繁荣景象已经一去不复返了。江苏食盐大量滞销，盐卖不出去，也就意味着国家征不上来盐课。本来，此时人口剧增，全国人口将近四亿，而盐又是生活必需品，为什么食盐销售不升反降呢？
其实，食盐的消费一点儿也没有减少，滞销的是官盐，畅销的是私盐。所谓“私盐”，就是没有给国家上税的盐。
有清一代，私盐问题一直困扰着统治者。很难想象，就如同今天人们将大毒品贩子称为毒枭那样，在清代人们将大私盐贩子称为“盐枭”或“私枭”，严厉打击。但结果却越禁越多，连老百姓都知道一句俗语——“私盐越禁越好卖”。
与官盐，也就是纳了税的盐相比，私盐有两大优势：
其一，价钱便宜。便宜到什么程度呢？据《清宣宗实录》记载，当时私盐每斤卖三十多文制钱，而官盐每斤卖六七十文制钱；
其二，品质上乘。
总之，私盐物美价廉，畅销当时也就不足为奇了。。 最好的txt下载网
七、惩治盐枭（4）
大家会不会有疑问，说私盐价钱便宜这个好理解，没上税当然价钱就低了，但私盐为何比官盐品质还好呢？
盐商一方面获得暴利，另一方面他们的负担也很重。除了缴纳盐课，他们还要承受官员的无尽无休的额外盘剥。比如，盐商办一次盐引，要经过十几道手续，每盖一个章，就需要缴纳大笔的陋规。
此外，政府经费不足，让盐商出钱；给皇上置办贡品，让盐商出钱；救灾，让盐商出钱；办教育，让盐商出钱；救济鳏寡孤独，让盐商出钱。就是皇帝也不时勒索一下盐商，比如南巡、庆典、军需、河工等，开口就向盐商要上百万两白银。
再加上盐商生活奢华，挥金如土，所以，乾隆晚期以后，盐商为了维持生计，办法只有两个：一是提高食盐价格；二是降低食盐品质，甚至往食盐里掺杂沙土。于是，形成恶###循环，官盐滞销，私盐大行其道。有史料证明：清朝人食盐的消费量有一半来自私盐。
官盐滞销，受害的不仅是盐商，还直接影响清政府的财政收入。所以，政府也严厉打击私盐，但越禁越多，原因也是多方面的：
1、清代盐业发展迅速，产量增加，原有体制已难以对它进行有效的控制；
2、清代交通发达，商品经济发展，人口流动###大，控制难度自然加大；
3、另外，盐是人人必需、价格低廉的生活用品，对此加以控制实难做到；
4、官商勾结，私枭嚣张。不少私枭背后都有官府背景，甚至有些官员也加入了贩私的队伍，官员也伙同私枭贪污腐化，而且问题日益严重。这样一来，盐务一塌糊涂就可想而知了。
道光初年，盐法之弊在有清一代可谓登峰造极。
当时，两淮盐引每年仅能销售三分之一，亏欠数千万两的巨额盐课。陶澍认识到盐务弊端太深了，非改不可，他决定首先拿淮北盐务下手，改革盐法。
两淮共分为淮南、淮北两大盐场，其中，淮南盐场规模最大，尚可勉强支持；而淮北盐务积重难返，近乎崩盘，除改革外，别无起死回生之法。另外，改革带有试行的###质，前无古人，必须步步踏实，淮北盐场规模不大，船小好掉头，所以，改革先从淮北入手。
为了保证盐法改革的顺利进行，陶澍将矛头直指盐枭。而且，他提出擒贼先擒王。两淮私枭在全国最为猖獗，头目是福建人黄玉林。黄玉林说起话来慢条斯理，举止文质彬彬，但出手阔绰，每天公开出入于茶馆酒楼，在官场也结交了不少朋友。长江沿岸的私枭驾驶大号沙船，公然贩私，都听他的指挥，这是公开的秘密。
别看黄玉林一团和气，满脸堆笑，他手下的私盐贩子可都是杀气腾腾，甚至都是武装贩私。手中的武器已不是刀、棍等物，而是铁炮、火枪，装备比官军还好。当然，他们与官军交火的机会不多，私枭也按省分成不同的帮派，什么侉子帮（山东）、捻子帮（安徽），等等。彼此之间杀来杀去，互相火并，枪炮齐发，场面火爆，死伤惨重。
道光皇帝下令逮捕黄玉林，但官军次次扑空，而且，一询问附近的人都回答黄玉林刚刚溜走。后来，黄玉林自己感觉这种掩耳盗铃的游戏太不刺激，干脆带着喽罗，来到衙门，递上名片，要见长官。听说黄玉林上门，清朝官员头上的汗立刻就下来了，硬着头皮接见。皇帝指令缉拿，你自己倒送上门来了，这算怎么回事儿呢？官员们一斟酌，那就算自首罢，办完自首手续，然后取保回家，从此，黄玉林又公开活动了。
七、惩治盐枭（5）
黄玉林成了烫手的山芋，怎么处理？道光皇帝的意思是处死，但两江官员极不赞成，纷纷替黄玉林说情，多数人主张让他缉私赎罪。这个说法有些匪夷所思，他本人就是“私”，他去“缉”谁？也有不少官员建议把他发配新疆，反正他已经自首了，应该宽大处理，干脆送得远远的，眼不见，心不烦。但这个办法也没有把握，即使把黄玉林送到流放地，又不能日日看着他，此人诡计多端，万一哪天从新疆跑回来，又是麻烦一桩。于是，极个别官员建议秘密处死，让他来个人间蒸发，再发个寻人启事，时间一长，按失踪处理就ok了。
道光十年（公历1830年）初冬，陶澍听完官员的详细汇报，再结合道光皇帝的旨意，立即拍案而起，决定将黄玉林押赴闹市区公###决。官员闻之，无不大惊失色，倒不是痛惜黄玉林一条命，关键是怕由此激起事端。
陶澍愤然说道：黄玉林手下的喽罗都是些吃不上饭的无业游民，没什么可怕的；可怕的是老百姓吃不起官盐，这个问题不解决，还会有第二个黄玉林，第三个黄玉林。
于是，黄玉林被押赴刑场，执行死刑。行刑之时，万众瞩目，对官场，对社会，震动太大了。很多人心里说，这个陶澍真是个天不怕地不怕的主儿。
陶澍胆大包天，远远不仅宰了黄玉林这一件事儿。当时，两淮盐政衙门简直就是个###的大本营，官商勾结到了令人发指的地步。有的官员与盐商结成拜把子兄弟，有的官员与盐商结成儿女亲家，更有甚者直接入股经商，与盐商打得一团火热，官不是官，商不是商，官商不分，简直成了一家人，这样的官员、这样的衙门还怎么行使管理监督的职能呢？
陶澍上奏道光皇帝，请求裁撤两淮盐政，那么，裁撤了这个衙门后，盐务归谁管呢？我管！陶澍当仁不让地表态。他敢砸官员的饭碗，敢于改变百余年的盐务体制，不怕别人说他“大权独揽”。没想到，道光皇帝一股脑地全答应他了。
陶澍以两江总督兼管盐务，他每年支领的养廉银立即增加了5000两，但陶澍不要，不仅自己不拿，也不让其他官员拿。此外，他还革除各种盐务陋规16万多两。陶澍改革盐务的基本思路是“减价敌私”，也就是降低官盐价格来抵制私盐。他认为，要想降低官盐的价格，先要降低官盐的成本；降低官盐成本，就要从我做起，从官员做起，不去盘剥盐商；等到官盐与私盐的价格、质量差不多的时候，老百姓谁还乐意违法购买私盐，这样一来，不用国家缉拿，私枭自然就销声匿迹了。
陶澍改革盐法，最关键的一步棋是砸了盐商的铁饭碗——废除他们对盐业的垄断。不过，这个举措碍着首席军机大臣、权倾朝野的曹振镛的利益。曹振镛祖上以盐业起家，有一批亲属是扬州盐商，他们免不了上北京找曹太师告状。陶澍决定先下手为强，致信曹振镛，讲明废除盐商垄断的必要。
此时的曹振镛已经快80岁了，精力已然不济，而且，最近他发现道光皇帝有作诗的天赋，正刻意引导。道光每天写几首诗送给曹振镛批改，曹振镛哪里敢批改，晚上挑灯夜战，写读后感，大加颂扬，写完后反复检查，确信没有差错后就上床迷糊几个小时，天没亮又要上朝理政，忙得不可开交。谨小慎微了一辈子，还能活几天！别看当朝一品大员，他还真怕骡子脾气的陶澍尥蹶子，于是决定明哲保身，既然惹不起，所以回信不妨说得漂亮些。曹振镛立即回信说：淮北盐务弊病太深，改革是大势所趋，你想好了就改，如有困难，老夫给你做主。老夫已经70多岁了，对于晚辈们的生意，我不管，也管不了，儿孙自有儿孙福，再者天下有饿死人的宰相家吗？
七、惩治盐枭（6）
据说，这是曹振镛一生唯一一件值得赞许的事。陶澍接到回信，感动不已，立即着手推动盐法改革。
改革刻不容缓。道光十二年（公历1832年）春，陶澍带领官员来到海州（今连云港市），最后敲定盐法改革方案。他的改革宗旨是打破从明朝以来在盐务管理和盐税征收上实行的国家特许专商经营体制，实行票盐制度。说白了也就是打破盐商对食盐的垄断，今后不需要特殊的资格和手续（原来先得认“窝”，也就是产盐地），谁给国家缴纳盐税，谁就可以贩盐。
这年五月左右，陶澍向道光皇帝报告：淮北于明年推行票盐法。道光皇帝立即予以批准。
票盐法就是印制一种“三联票”，一联儿作票根、一联儿存有关管理部门、一联儿给盐贩作为贩运的凭证。无论何人，都可以交税领票，然后凭票运盐，在规定的区域和期限内自行贩卖。手续简单，官吏没有侵蚀的机会，成本很小。
于是，人们纷纷前来交税领票，场面十分踊跃。《清史稿》记载：“人知其利，远近辐辏，盐
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