贴身保安-第453部分

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辆奔驰警车。车边站着一个穿着警服，肩膀上扛着二级警督警衔的警察，神情严肃地看着从高速上驶过来的车队。
在后面，是一排十几辆曾亮地小轿车☆后边还有一辆中巴车，车身侧面写着“彭州市电视台”的字样。
路边，黑压压的站着一群人，领头的正是彭州市市委书记陈慧君。人群中，还有几个比较熟悉的面孔，市长赵瑞东，原来赵建辉在彭州的时候他是副书记。原来的市委组织部部长张国强现在也已经升任了市委副书记，当时的常委副市长王金鑫，现在也已经是常务副市长了。军分区政委徐建民，肩扛大校军衔也赫然在列。其余如原来的市委秘书长李敏，副市长费玉林、宣传部部长严淑珍，随着李元博的倒台或调任或免职，新换上来的人赵建辉都不认识。
胡遵宪调任省纪委副书记之后，彭州市纪委书记是省里下派的干部，程明富，一个四十多岁很干练的中年人￠织部部长马玉凤是位三十**岁的女同志，赵建辉在西林的时候她是西林区组织部部长，这官升的倒也够快的委秘书长安静，宣传部长张宁都是赵建辉走了之后才来的。
但是，当陈慧君介绍到沈艺玲的时候，赵建辉却是不由得微微一愣，自己走的时候沈艺玲已经是副处级干部，现在却才是政法委副书记。因为政法委书记李春辉调任石城，现在新的政法委书记还没有到任，她是代表政法委书记来迎接赵建辉的。
“赵书记好……”看着沈艺玲那张笑脸，赵建辉轻轻点头：“咱们又见面了，想起你在政法委当办公室主任的时候，恍如就在昨天一样。”他这话说的沈艺玲眼圈不由得一红，心说你还记着这一段啊，人家别人升官的升官，调走的调走，就我还在原地踏步呢。要不是李春辉当了政法委书记，我这个办公室主任都有可能干到现在不动窝儿。
庞大的车队再次上路，在最前面带队的警车就已经换成了彭州市公安局接待处的那辆奔驰。看着市区林立的高楼和整洁的街道，赵建辉就微微点头。
“赵书记，彭州市这几年的发展可以说是日新月异，彭州矿业集团、重工集团、国华彭州发电有限公司、彭州铝业集团公司、中烟集团彭州卷烟厂等各大集团、厂、矿、企业发展势头强劲……尤其是西林区，全都是按照您在的时候订下来的调子，一步一个脚印的发展到现在，工业园区已经具备了不错的规模，这一次我们安排的参观点重点就是西林……”陈慧君坐在赵建辉的车上，不时地给赵建辉介绍着彭州市现在发展的情况。
听着陈慧君的介绍，赵建辉就微笑着点头，一直到陈慧君说完之后，他才开口问道：“嘉华集团现在怎么样了？”
嘉华集团是彭州市最大的综合性国有企业，集电子、房产、工贸为一体的大型集团公司≡建辉在西林的时候，有人写匿名信举报嘉华集团老总陈嘉桦贪污公款多达五千万元，市纪委收到的举报材料内容丰富语言确凿，其中对陈嘉桦所拥有的房产、车子、二奶、三奶、小蜜等人的住所都拍了照片，当时的纪委书记胡遵宪认为检举信上说的情况基本属实。
可是，在他向李元博汇报之后，李渊博却批示缓缓再说，认为仅凭捕风捉影的事情不能调查一个副厅级的干部☆后举报人一直把信寄给了省纪委和中纪委纪委很快作出了批示：“我党宗旨是为人民大众谋利益，一切侵害国家人民群众的事，不论他打着什么组织的名义，也不论他打着什么旗号，都是违反党的宗旨的行为。**分子和黑恶势力均是通过违法犯罪手段，以侵害国家人民群众利益以权谋私为目的。保护国家人民财产是各级党组织和政府的职责，也是公民的义务。”
中央某位大佬竟然在转发回来的信函上写到：“党与**水火不容。对损害人民群众利益的事件一查到底，决不姑息。”
就算是这样，李元博还妄图压制胡遵宪调查陈嘉桦，最终却因此事栽了进去。
嘉华集团十几个分公司，六万多工人，据说从陈嘉桦被逮捕之后，生产经营情况就急转直下，各分公司已连续亏损，资产负债率高达百分之八十七，生产基本停顿，流动资金奇缺，已经处于破产的边缘，职工3个月都没领到工资了。
那天和李春辉谈起彭州现在的治安现状的时候，李春辉也是无意之间说走了嘴，他说现在彭州市最大的治安隐患，就是那些几乎吃不上饭的工人∠访闹事的有之，打架斗殴的有之，为了生活在路边摆摊、蹬三轮车的有之，偷盗国家资产违法乱纪的更是不在少数。
当初李元博不让动陈嘉桦，除了他从陈嘉桦手里收受的孝敬之外，也许还有着这一方面的考虑。
其实这个现象不仅仅只在彭州，全国其他各地市基本上也都有。一个单位，一个部门，一个企业，兴盛隆发靠的就是一把手个人的能力♀个人对于这个企业，这个单位也许是曾经的功臣，但是随着他所在单位的鼎盛，随着各个部门获得的荣誉越来越多，个人自由主义和法律意识便越来越淡薄，总是认为自己做的贡献大，攫取的汇报却远远不够，于是开始走上了违法犯罪的道路。
就算是当地主官领导发现这些人身上存在着一些问题，在不影响大局的情况下，也总是会迁就姑息。就是觉得这些人喂地方经济发展做出了重大的贡献，就是怕处理了这些人影响到本地区的经济发展。
这些，几乎就在一些地方形成了一个恶性循环的怪圈。
而彭州嘉华集团，很明显也因为陈嘉桦的倒台，陷进了这个怪圈里面不能自拔。其实从陈慧君上任以来，就一直没少为嘉华集团操心，但是面对着这么一个困局，她也没有什么好的办法应对。
再说了，市委书记是抓大政方针的，搞活经济发展主要是市政府的事情。但是，偏偏现任市长赵瑞东一直就是政工干部，在搞经济上面不能说是一窍不通，可懂得也实在是不多个人都想把嘉华集团搞好，为了所谓的和谐，又都互相之间还恪守着书记和市长的职责，费劲了心力，嘉华集团却每况愈下，到现在已经接近了破产的边缘。
这是一根扎在陈慧君胸口的刺，只要一想起来嘉华集团她就感觉到隐隐作痛，觉得自己对不起嘉华集团六万多职工十几万家属。
她也不想看到嘉华集团目前这个样子，她也想既要让职工有饭吃又要企业死而复生委市政府研究了多套针对该集团的战略调整，给予了企业改脱困的优厚政策。并尝试着分流安置职工，创新机制，重组资产。
但是，偏偏这几年房地产企业受到了国际大环境的冲击，集团旗下的两家化工企业也收到了金融风暴的冲击，通过招商引资根本就引不来对这些企业感兴趣的人，市里面这些方式方法对于沉珂在身的嘉华集团来说作用不大，政府投进来转化资产的那点钱简直就是杯水车薪。
听到赵书记提到了嘉华集团，陈慧君脸上的神情就有点尴尬≡建辉就不再问，陈慧君愣了一下，还是低声道：“赵书记，嘉华集团弄到现在这个地步，我有很大的责任……最近市委市政府想完全打破格局，让嘉华集团破产重组，可是嘉华集团是省属企业，彭州市只是代管，国企企业地破产程序复杂，想要涅磐重生，要得到省里的大力支持才行……”
赵建辉就点了点头：“这种方式也不是不可行，但是，为什么同样的一个企业，到了私人手里就会重新焕发了青春？这个问题你们想过没有？现在一说解决困难企业就是私人承包或者破产重组，好像除此之外再无其他的灵丹妙药，……关键问题是要做好广大职工群众的思想工作，不能出乱子。……你们拿出方案报省国资委再说吧。”
很明显，对于陈慧君说的这种解决方式，赵建辉不是很赞同。但是，这种问题也许他本人也才开始初步的思考，也许是给陈慧君留了面子，在车上，就这个问题，赵建辉并没有在多说什么。
，写这种东西很累死脑细胞的。从本心来说，还是弄点风花雪月比较好些。呵呵……
第八卷：情意绵绵缘自生第八百九十六章一点想法
但是，在听取了彭州市常委班子汇报工作之后，赵建辉对这个问题还是提出了一些自己的看法。具体的经济操作并非赵建辉所长，他只是从政策的角度，说出了自己对于当前一个阶段，解决地方经济发展的个人看法。
这都是他在党效习期间就考试思考，慢慢开始成形的一些想法。
“……改革开放30年，我国的经济持续高速增长，年增长率达到9％以上，工业化发展突飞猛进。很多国外学者认为这是一个近代经济史上的‘增长奇迹’♀个所谓‘增长奇迹’是怎么发生的？很多专家学者都在探究其中的‘奥秘’。答案可能有多种。我认为最根本的原因就是我国选择了市场经济，走上市场化改革之路♀种选择改变了我国的发展轨迹，也改变了世界政治、经济发展的格局。”
“而选择市场化体制的发展我国家并不鲜见，为什么我国的市场化改革及其发展能在短短30年里取得如此突出的成绩呢？我觉得这里非常值得研究的一个东西，就是我国走出了一个自己的市场经济发展慕〔么是我国的市场经济发展慕？对这种慕应该怎样概括？当前已经有不同版本的各种说法。例如很多人都比较认同的‘渐进式改革慕’的说法。但是‘渐进式改革慕’说到底，还只是在政策操作特征上对我国市场化改革的总结，更为本质性的东西还需要有更加深入的研究。”
“在现代市场经济的历史上，很难看到同我国市场经济发展相类似的案例。在西方经济学的经典文献中，也很难找到可以为我国市场经济进行注解的严格学术论证。我国的市场经济发展，力图把社会主义的基本理念、基本制度同市场经济的一般规则结合与兼容起来，这就同以往任何市场经济的慕大不一样了。……”
“……我认为，咱们国家的市场经济发展慕的一个重要特征，就是在市场化改革和发展的过程中，不放弃公有制为主体的基本方针，又坚持多种所有制共同发展的政策，在党的坚强领导下，国家经济的控制力量和政府管理始终发挥着主导性作用。很显然，这种发展慕既区别于中南美洲一些国家的市场经济发展慕，又区别于东欧国家和俄罗斯的市场化道路，也与东洋国的所谓政府主导型市场经济慕不同。……”
“在我国的市场经济慕中，当然是价格—竞争机制发挥重要作用，但同时国家经济的控制力作用和政府管理的作用又特别强大。对此，国外学界带有批判含义的观点很多，所谓指称我国是“权威资本主义”的提法就是由此而来的。国内学界的批评声音也不少，最尖锐的意见认为这种状况并不符合市场经济发展的一般规律。我认为，问题可能不这样简单。”
黑格尔有一个重要命题：一切现实存在都是合理的。在这里，我想借用著名的“瓦格纳定理”来对我国市场经济慕的存在合理性加以说明。19世纪70年代，德国经济学家瓦格纳发现，一个国家一旦全面进入工业化发展过程，政府经济部门在数量和比例上都有一种扩大现象，公共财政将不断膨胀，国家经济力量和政府管理不断强化……∵格纳预言，这种趋势作为规律性现象，将在未来50年—100年后仍然发生作用。对这种趋势的原因，瓦格纳讲了几个基本理由：大规模产业发展要求公共基础设施发展扩大；市场竞争激烈要求公共福利项目增加；经济垄断力量活跃要求强化市场管理；工业化导致农村破产要求政府的全面帮助等等。
在“瓦格纳定理”发表后，先后有若干著名经济学家（包括诺贝尔奖得主萨缪尔逊）用英国工业革命、二战后美国的发展情况和60年代后英美德三国的比较发展作过经验数据的验证，结论是，尽管实际情况非锄折复杂，但“瓦格纳定理”的一般趋势是存在的。
在计划经济时期，我们虽然建立了国家工业化基础体系，但正是改革开放和市场化改革，才撬动了我国工业化的全面高速发展。在这个新的发展环境下，瓦格纳所讲的国家经济力量和政府管理不断强化的种种情况，在我国也可以找到存在的根据。此外，我国还将长期是一个发展中国家，在工业化过程中的城乡协调与区域发展协调、国土资源与环境保护、建立创新型国家、国家经济安全、控制庞大人口的增长、市场秩序的维护，以及谋划全球发展战略等方面的任务很重。可以说，“瓦格纳定理”在我国存在的理由，可能更加充分。
进一步考察就会发现，在改革开放后长达30年的经济持续高速增长中，具有我国特色的国家主导型市场经济慕发挥了非常重要的作用。
——国家主导的工业化高效积累。我国现代工业发展的一个最基本瓶颈就是资本积累匮乏。在计划经济时期，政府通过同农产品的不等价交换进行了初期积累，建立了国家工业化基础体系。改革开放引入市场经济的竞争机制和价格机制，开始了工业化全面展开的历史进程。现在看，虽然新时期进行资本积累的方式很多，但获得最重要资本积累的主要方式，一个是依靠从国外引入资金，另一个就是通过土地积累，即政府和开发商通过低价征用土地获得大量资金。
这种依靠土地积累所获得的资本总量，要远比从国外引入资金大得多，有研究机构测算其总量超过20万亿元人民币。
已有研究数据表明，改革开放以来，各级地方政府的土地出让收益已经超过财政预算的35％以上。
尽管这种积累方式对许多补偿不足的失地农民来说是不平等的，其所带来的后续社会矛盾也非常棘手，但谁也不能否认，正是倚赖这个极其巨大的土地资本积累，我国的工业化和城市化才能得以如此迅猛地发展，d才能得以保持长期持续高速增长的水平。而这种土地资本积累的制度条件，就是建国以来坚持一贯的土地国有化制度——这实际上是公有制为主体的最坚硬基础。
如果不是这样，我们在改革开放后就推倒这个制度，实行土地私有化改造，把土地所有权完全放到私人手中♀样做市场自由化程度肯定很高，市场竞争会更加充分，但推动工业化和城市化的发展成本就会十分高昂，获得今天这样的工业化发展成果也一定会花费更为长久的时间。
——国家管理资源、能源产业与经济稳定。一个国家的资源、能源产业是工业化发展的基础经济部门，其发展和供求状况既对下游产业的微观运行发生重要作用，又对整个国民经济的宏观运行和国家经济安全产生重要影响。在计划经济体制下，这个经济部门由国家完全垄断，进行统一国有化经营。
市场改革后，这个经济部门的发展面临两种选择，一个是产业进入完全竞争领域，进行彻底的市场化改造，由国内外私人资本承刀资、开发主体（许多发展中国家的市场化改革都作了这种选择）；另一个是不改变国家的经济控制和政府管理，但对原有国有化经营体制进行制度改造。我们选择了后者÷实证明，这种选择是有合理性的。
改革后的产业能力和企业面貌发生了重大变化，不少企业集团进入了世界百强。特别是国有企业在政府统筹管理下，发挥着国民经济宏观稳定的战略职能，在保持稳定增长中承邓重要的社会责任，并为下游企业提供了价格相对便宜的初级产品，实际上是国家对全部工业化成本的补贴（这个重要成本因素不能忽视）。此外，在国内民营资本还无力大规模地进入发展阶段，由国家资本优势控股还可以避免国外大公司、大资本的战略控制。
——政府的强