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情系国计民生:政协提案的故事-第12部分
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我为海南生态经济示范省建设尽职建言（3）
为了写出更有质量的提案，我还专门从学术上对生态省进行研究、探索，先后在高校学报等学术刊物上发表了《海南建设生态省的重要意义》、《海南建设生态省的理论依据及其长期性和艰巨性》、《关于海南生态省的可持续发展能力的分析》（简称《分析》）等论文。
其中《分析》一文在中国科协2004年学术年会分会场进行了宣读，并被收入年会（海南）论文集，被评为年会优秀论文奖。
我还参加了省级项目“南渡江水质评价”的研究，在核心期刊《化工环保》
上发表了《海南岛南渡江海口水域水质评价》的论文，获2001年海南104王辉丰我为海南生态经济示范省建设尽职建言省科技进步奖。
从事数学研究40多年的我，曾有多篇研究论文和专着（数学）获海南省科技进步奖。
在生态省的研究过程中，把学术研究与提案工作有机地结合起来，这是在参政议政中的一种创新。
2001年2月，在海南省三届政协四次会议上，我作了题为《建立和健全生态省建设的评估制度和评估体系》的发言，并提交了第196号提案。
省长听了发言当场批示：“请环境资源厅抓紧建立海南生态省建设的评估体系和评估制度。
有关评估结果要逐年公开发布。”后来，分管副省长批示：“文中提到的都很精辟，相当一部分切实可行，可组织专门人员作研究，逐步建立这一制度。”海南省发展计划厅对第196号提案作了答复：“是非常好的提案，它科学、系统地提出了海南生态省建设五大系统的规划、发展、控制、约束、评估、监督机制的建立和实施问题，对于海南建设生态省具有十分重要的意义。
……由省生态办牵头，组织有关专业部门和有关专家，开展这方面的研究工作，并提出生态省评估制度和评估体系的方案。”我还相继向海南省政协提交了《关于建立海南生态教育中心的建议》、《关于提高海南生态省建设水平的几点意见》、《关于建立和完善海南省环境监测网络的建议》、《关于加强对野生动物的研究、保护与利用的建议》、《关于大力发展热带花卉产业的建议》等提案。
此外，我还关注博鳌亚洲论坛所在地的生态环境问题，2001年4月我出席琼海市举办的“博鳌亚洲论坛与琼海发展研讨会”，作了题为《加大宣传、爱护、挖掘和发展琼海三大品牌的力度》的发言，提出万泉河是琼海的一大品牌，更是博鳌的大品牌，保护好万泉河，对博鳌亚洲论坛至关重要。
在参政议政中，我既注重大政方针，又关注人民生活的重大问题。
在第1808号提案前后，我曾向全国政协和海南省政协提交了关于注意预防艾滋病、关于加强对人工授精的管理等提案，为国家有关部委和海南省委省政府解决相关问题提出了有益的建议。
朱兆良简 历朱兆良，生于1932年8月，浙江奉化人。
山东大学化学系毕业。
历任中国科学院南京土壤研究所研究员、中国土壤学会首席顾问、中国植物营养与肥料学会名誉理事长。
是中国科学院院士；农工党江苏省第七届委员会副主任委员，农工党江苏省第八、九届委员会主任委员，农工党中央第十一届中央委员，农工党中央第十二、十三届副主席；江苏省政协第七届委员；江苏省政协第八、九届副主席；全国政协第十、十一届常委。
106朱兆良
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发挥专业所长履行参政议政职责（1）
发挥专业所长履行参政议政职责朱兆良我是一个长期从事土壤肥料学术研究的科技工作者，1997年先后当选为中国农工*党江苏省委员会主委、中央委员会副主席，并于1998年有幸成为全国政协的一名委员和常委、江苏省政协委员和副主席。
对我来说，这是一个全新的工作领域，它虽然是一项很高的荣誉，更是一项重大的责任，我感到压力很大。
如何履行好参政议政的职责，是我不断思考的一个问题。
我想到，除了反映所联系群众的意见和建议外，努力发挥我的专业特长，为促进我国农业的可持续发展建言献策，尽一点绵薄之力，应是我履行参政议政工作的重点。
这样做，我感到踏实，无论是口头发言，还是写提案，都觉得把握性强一些。
在1998至2007年的十年履职过程中，我主要就是围绕这一主题建言献策，并取得了一些令人欣慰的成效。
在我的参政议政历程中，第一次使我难以忘怀的是，1998年3月4日下午，*总书记在全国政协主席李瑞环的陪同下莅临全国政协九届一次会议的联组会。
我作为农工党中央副主席代表农工党中央作了发言，题目是《在农业发展中切实贯彻“可持续发展战略”的建10议》，重点反映的是农业高产地区出现的与农业有关的环境污染问题，并建议在原来提出的农业“高产、优质、高效”的基础上，再加上“低耗和无污染”。
我的发言引起了江总书记的浓厚兴趣，他当场说：“今天学到了很多东西，譬如你讲到了农业污染。
这个不听不知道，一听吓一跳。
一般只讲工业污染，农业污染是个新概念，以往我们对农业污染不够重视，实际上问题还不止这些。
我把主要的都记下了。”总书记的谦虚、诚恳给我留下了很深的印象。
半年之后，《*中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》公布，我发现“决定”中有这样一段话：“要控制工业、生活及农业不合理使用化肥农药对土地和水资源的污染。”这使我深受鼓舞。
为了把自己专业知识与参政议政更好地结合起来，我多次参加农村调研。
1998年6月南下广东考察了广州、佛山、从化等地。
这年9月我又参加农工党中央和江苏省委会联合调查组，考察江苏农村和农业工作。
我们的考察南起江南水乡江苏省吴江县，北至徐州市沛县。
我在考察中欣喜地看到，自己在政协大会上的呼吁和提案的确反映了农业发展的需要和趋向，各地主管农业的领导认识不再以“高产论英雄”，开始讲求低耗和无污染了。
另一个可喜现象是一些地方以生态农业来实现高效农业，显示了农民自觉走低耗、无污染之路。
如盐城市阜宁县“万亩鱼蟹精养，万亩稻田养殖，万亩荷藕立体种养”的做法，无论从调整农产品结构、提高经济效益来看，还是从保护环境来看，都值得推广。
根据这些调研情况，我代表农工党中央在10月下旬召开的全国政协常委会上，作了题为《大力实施科技兴农战略、推进农业可持续发展进程》的大会发言，受到政府有关部门的高度重视。
1999年1月，我又在江苏省政协八届二次会议上代表农工党江苏省委作了《增加农民收入是做好农村工作的出发点》的大会发言，指出“增收”比“减负”更重要。
时任*江苏省委书记的陈焕友同志立即批示：“朱兆良代表农工*党的发言很好。
发挥专业所长履行参政议政职责（2）
首先发言题目（增加农民收10朱兆良发挥专业所长履行参政议政职责入）非常重要，它既是当前和今后一个相当时期农村工作的根本问题，也是整个国民经济的全局问题。”
1999年5月我又参加了全国政协人资环委员会、江苏省政协、农工党中央、江苏省委联合调查组，在江苏苏南地区的五个县（市）重点考察农业高产区的农业污染问题，力图摸清由农业生产活动引起的地表水、地下水和农副产品的污染现状。
在调研中我们发现20世纪90年代，农业污染监测工作不健全，治理太湖的“零点行动”后，太湖的工业污染的确是减少了，可是太湖水体的含氮量反而增加了，由农业生态环境恶化引起的农产品污染已经相当严重。
保护我们赖以生存的自然环境、保证农副产品的质量安全已刻不容缓。
为此，在2000年3月全国政协九届三次会议上，我代表农工党中央作了题为《在集约农业区应避免农副产品和水质污染》的大会发言。
呼吁加快制定国家保护农业生态环境的政策和法规；尽快建立农副产品和农业生态环境监测体系；要创农副产品的品牌，优化农业生产结构，为我国进入世界贸易组织做好准备；必须解决好湖泊的富营养化问题。
2004年我们又在沿洪泽湖地区的淮安、宿迁两市，进行了“促进洪泽湖地区经济建设和环境保护协调发展”的调研，呼吁“绝不能让洪泽湖重蹈太湖的复辙”，所形成的政协提案被列为江苏省政协主席督办提案。
江苏省发改委、省环保厅、农林厅在承办过程中又专门组织了实地考察，并予以认真办理，将提案中的有关建议纳入江苏省“十一五”发展规划纲要中。
围绕我国的粮食安全问题，经过多方调研和深入思考，我又于2006年６月撰写了《拓宽思路、保障我国粮食安全的建议》一文，就处理好我国粮食安全和农业生态、畜牧养殖业之间的关系作了进一步探讨。
此文被农工党中央作为专报呈送国务院*总理，7月5日*作出批示：“农工*党中央在调研基础上提出的建议，非常重要。
请批转有关部门参考、研究。”
10再一次使我难忘的是，2007年3月4日在全国政协十届五次会议农工党、九三学社联组会上，我有幸向*总书记反映了新农村建设中的环境保护问题。
我主要说了三层意思，第一层意思是“农村的环境问题不是孤立的，它会影响城市，影响国家的食品安全。”农业污染一方面指农业生产过程中可能产生的环境污染。
比如说化肥的污染。
化肥从农田进入水体，会造成水体的污染和富营养化。
另一方面是指农业生产过程中农产品即食品所受的污染。
第二层意思是“农业面源污染是个普遍现象，在世界范围内都是个难题。”摆在中国政府和科学家面前的控制农业面源污染的任务，比发达国家要艰巨得多。
我们既要发展农业生产并力争高产，又不能破坏环境，必须双赢。
第三层意思是如何防治农村面源污染。
建议“要从立法、政策、技术体系三个层面推动治理，而立法是当务之急。”应该尽快制定、完善相关法律法规，使农业面源污染的防治有法可依，有章可循。
胡总书记自始至终听得很仔细，还认真记下了我的发言要点。
作为全国政协常委，每次出席全国政协会议我都结合农工党成员的意见和建议，精心准备多个提案或者大会发言，内容涉及多个方面，但是议题最多、自己感到最有底气的还是农业环境保护和粮食安全问题。
例如2005年3月我向全国政协大会提交的发言材料和提案，分别表达了对粮食安全的关注和以“十一五”规划为契机从根本上改变我国环境继续恶化趋势的呼吁。
例如关于粮食安全问题，应该实施“藏粮于土、藏粮于科技”的战略，在严格保护耕地的基础上，提高耕地质量，依靠科技研发和创新，提高粮食和经济作物的综合生产能力。
关于环境保护，要在编制国家“十一五”环保规划时，改变过去自下而上的方法，而先由国务院环保主管部门组织专家分别对水、大气、噪声、辐射等方面提出国家的环保规划目标，各部门和各级政府再按国家目标结合各自特点和需要制定详细的规划，以保证各项环保任务在国家统一领导下完成。
110朱兆良发挥专业所长履行参政议政职责担任全国政协常委十年来的参政议政工作使我体会到，*党派要做好参政议政工作，第一是要发挥专业知识的优势，第二是要注重调查研究，第三也是更为重要的一点是要紧紧围绕一个重点，反复地多角度、多方位地去研究和思考，努力使所提建议对党和政府的决策有所裨益，努力把参政议政、建言献策工作做实、做好、做出特色。
杨尊伟简 历杨尊伟，1945年11月生于昆明市；广东梅县人，中国致公党党员。
1970年于上海交通大学船舶动力系毕业后在广西梧州船厂任技术员；1975年在交通部水运规划设计院先后任技术员、工程师、高级工程师；1993至1999年在中美合资驰通工程咨询公司任副总经理；现任中国疏浚协会副理事长兼秘书长。
教授级高级工程师。
作为第八、第九、第十届全国政协委员，积极参政议政，每年均就国民经济建设、交通运输发展等提出相关提案，作为致公党中央参政议政委员会委员，担任内河航运课题组负责人，对推动我国内河航运的发展起了积极作用。
112杨尊伟
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“内河航运”列入我国重点发展产业的前前后后（1）
“内河航运”列入我国重点发展产业的前前后后杨尊伟回顾我国内河航运发展历程，经历了一个曲折的发展过程。
20世纪50年代是内河航运恢复和大发展时期，内河通航里程从7万多公里发展到1959年的万公里，60年代因政策失误，内河航运处于萎缩状态，至70年代末通航里程为万公里，80年代至90年代，尽管国家有所重视，但通航里程仍处于徘徊阶段，一直在11万公里左右。
萎缩主要发生在各通航河流的上游及大江大河的支流。
主要是人们对发展内河航运重要性认识不够，因而相对其他运输方式，对内河航道建设的投入极其欠缺。
从而造成我国内河航运几十年发展缓慢，很久以来一直是我国交通运输五种形式中最薄弱的环节。
内河航运的运输量大、能耗低、污染轻、占地少、成本低、投资少的优势长期得不到发挥，以致社会上认为内河航运是夕阳产业，可以自生自灭。
这种趋势不利于完善我国的综合运输体系、不利于我国绿色交通的发展，尤其非常不利于我国的可持续发展。
113关注这个问题时正处在制定国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006…2010年）期间。
这个时期是我国全面建设小康社会的关键时期，“十一五”规划是指导我国国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全面建设小康社会进程中的重要规划，要认真准确把握国内外形势，提出符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。
具体到交通运输行业就是要正确认识内河航运的地位，以及发挥内河航运在国民经济和社会进步的作用，尤其是应列入我国“十一五”规划，成为今后我国重点发展的产业。
在制定“十一五”规划中，党中央和国务院非常重视和发挥社会各界的智慧和力量，而全国政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，以科学发展观统领，紧紧围绕“十一五”规划履行职能，真正实现“围绕中心、服务大局”的目标要求，使政协在全面建设小康社会的伟大进程中发挥应有的作用。
制定和实施好“十一五”规划对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有决定性意义，这也是最能发挥人民政协在党和政府科学决策作用的机会。
政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式�
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