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大国策-第3部分
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业氖看�1990年的76个陡增至1995年的117个；这一现象在西方被称为第三次*浪潮。（见表4，略）
其次；美国在制定国际规则和运用国际组织的能力方面也很强。美国是现行国际体系和机制的主要制定者和操作者；众多国际组织的规则在一般情况下都有利于美国维护自己的利益和施加影响；如美国在联合国不仅在安理会拥有否决权；而且有如英国这样在绝大多数情况下支持美国的安理会常任理事国；和日本这样在许多情况下愿意为美国提出的倡议埋单的国家；所以；美国的声音在联合国决策和重要人事任免问题上都具有举足轻重的影响。再如；美国在国际货币基金组织和世界银行分别持有24％和的股份；根据国际货币基金组织的规定；关键问题的决定需要80％的票数才能通过；这就决定了美国单个国家在这一组织中拥有否决权。如果再加上与美国观点和看法相近的西方国家；美国的影响就更大。和在国际货币基金组织相同；根据世界银行的规定；世界银行的重要事项都需会员国投票决定；投票权的大小与会员国认购的股本成正比；任何重大决策都须85％以上的票数通过；美国在世界银行有的投票权；这就意味着美国在世界银行拥有否决权。
由于美国在国际组织中有着巨大的影响；在通常情况下；美国都是通过这些国际规则和国际组织来维护自身的利益。在有些情况下；尽管美国的利益和愿望和其他国家的相左；但美国还是通过自己超强的实力和运作能力通过国际组织实现美国的利益和愿望。
机遇与挑战：单极世界与中国的和平发展（3）
最后；美国通过国际组织和国际规则以外的方式影响其他国家行为方式的能力也很强；在无法通过国际组织和现行国际规则实现其目标时；美国也能够通过外交运作在一定程度上达到自己的目的。这突出表现在美国在科索沃问题和伊拉克问题上的做法。在联合国安理会不支持美国提出的军事介入方案时；美国采取了越过联合国安理会；通过外交和其他手段；纠集一些利益相关的国家；最后还是采取了军事行动；实现了其短期军事和政治目标。
4。文化上；美国的影响不容忽视
从长远角度讲；美国在文化上的影响也是美国在国际上影响强大的重要方面。这首先表现在美国的新闻媒体在世界上的地位和影响。全球十大媒体巨无霸（美国在线—时代华纳、美国迪斯尼、法国维旺迪环球、美国维亚康姆、美国新闻集团、美国电报电话宽带公司、日本索尼、美国康姆卡斯特公司、美国全国广播公司、美国甘乃特集团）；美国就占了8家。有研究表明；“目前传播于世界各地的新闻；90％以上由美国和西方国家垄断；其中又有70％是由跨国的大公司垄断；美国控制了全球75％的电视节目的生产和制作。许多第三世界国家的电视节目有60％~80％的栏目内容来自美国；几乎成为美国电视节目的转播站。”
此外；美国是好莱坞的故乡；也是许多音像产品的原产地。这些年美国通过音像产品在世界上传播本国文化；产生了巨大的经济效益和文化影响。好莱坞电影的魅力经久不衰；美国音乐家喻户晓。“美国音乐制品占全球音乐市场份额的1/3强；海外年销售额达到600亿美元。”美国的音像制品；像《侏罗纪公园》、《蜘蛛侠》、《狮子王》、《泰坦尼克号》等艺术性强；生动感人；集中体现了美国人的好恶观；颂扬了美国人独立、自由、法制和*的精神和价值观念；改变人们对事物的看法和行为方式；潜移默化；影响深远。世界各国；包括发达的西方国家；不管他们喜欢还是不喜欢；抵制还是不抵制；都深切地感受到美国文化的影响；都强烈地感觉到这种影响对本国文化和文化市场的冲击。
最后；美国政府在传播美国文化和观念上不遗余力；进一步强化了美国的对外影响力。布什政府上台前；美国政府设有专门机构美国新闻总署（USIA）；该机构负责美国对外宣传工作；特别是针对那些坚持不同意识形态的国家。其手段不仅包括广播、报纸、电视等媒体工具；而且还包括资助人员交流、设立培训项目等。美国政府通过上述手段；旨在推动国际社会对美国的了解；在国际上塑造一个良好的形象。1999年10月；虽然美国政府将新闻总署编入国务院；但新闻总署的基本功能、经费和工作方式并未改变。
综上所述；美国的实力和在世界上的影响在所有大国中仍然是鹤立鸡群；远远超过其他大国。短期内；这种情况不太可能出现根本性的改变。
单极世界与非“极”大国的崛起
如果说这个国际体系是单极的；它对崛起的大国意味着什么？作为国际关系中力量对比分布的某种相对稳定状况的概括；国际体系主要表现为单极体系、两极体系和多极体系三种情况。这三种体系对国家行为的影响不同；对崛起国家的发展机遇的影响也不同。
总的来说；国际体系对大国崛起的影响主要体现在下列五个方面：一是“极”国家对非“极”大国崛起的敏感度；二是“极”国家对非“极”大国崛起的容忍度；三是“极”国家制约非“极”大国的能力；四是单极体系下其他大国的行为方式；五是单极体系下“极”国家和崛起国家国内政治的走向。在三种可能的国际体系中；单极体系下“极”国家对非“极”大国崛起的敏感度最高、容忍度最低和制约能力最强。此外；单极体系下；其他大国在处理与“极”国家关系时一般采取规避风险、而不是势力均衡的政策。最后；单极体系下；“极”国家和崛起国家内部政治走向使处理双方关系异常复杂和困难。所有这些都对崛起国家的和平发展构成严峻挑战。 电子书 分享网站
机遇与挑战：单极世界与中国的和平发展（4）
（一）敏感度
在三种可能的国际体系中；多极体系下“极”国家对非“极”大国崛起的敏感度最低；两极体系下高些；单极体系下最高。多极体系内有三个或三个以上“极”国家。由于其他“极”国家的存在；“极”国家首先需要防范的是这些“极”国家；而不是非“极”国家；所以；非“极”国家的崛起一般不会很快引起“极”国家的关注。此外；由于“极”国家不止一个；所以；“极”国家对外部威胁的注意力非常分散；连对其他“极”国家都无法做到全心关注；更不用提崛起国家。再者；在多极体系下；非“极”国家通常都依附于一个“极”国家；所以；“极”国家一般不会把非“极”国家的崛起看作是一种单独力量的崛起；而是更有可能将其视为“极”与“极”之间力量此长彼消的一部分。也就是说如果崛起的国家在己方；一般会将其崛起视为于己方有利的发展；如果崛起的国家在彼方；会将其崛起看做是彼方势力的增长；而不是将崛起国家视为一种单独力量的增长。所以；一般来说；多极体系下“极”国家对非“极”国家的崛起不敏感。19世纪下半叶美国的崛起就没有引起其他“极”国家的充分关注。
两极体系下有两个“极”国家；它们对非“极”国家崛起的敏感度与多极体系下“极”国家对非“极”国家崛起的敏感度比较相近；主要区别是程度上的不同。首先；两极体系下；“极”国家最需要防范的是另外一个“极”国家；不是非“极”国家。其次；“极”国家在与另外一个“极”国家竞争的过程中；一般不会把非“极”国家的崛起看做是一种单独力量的崛起；而更有可能将其视为“极”与“极”之间力量此消彼长的一部分。冷战时期；美苏对德国和日本的崛起就不甚关注；直到冷战结束；才有人惊呼德日是冷战真正的赢家！
单极体系下只有一个“极”国家。与多极和两极体系的情况相比；单极体系下；“极”国家对非“极”国家崛起更加敏感。首先；由于没有其他“极”国家需要防范；所以“极”国家有可能将注意力放在非“极”国家的崛起上；而且；一旦认定哪个非“极”国家的崛起对其地位有可能构成挑战；便可以集中精力关注该国。此外；由于单极体系中不存在其他“极”国家；所以“极”国家也不会将非“极”国家的崛起看做是“极”与“极”之间力量此长彼消的一部分；而更可能将其崛起看作是一种单独势力的增长；并视之为对自己的挑战。从20世纪90年代中期到现在；虽然中国的综合实力和国防能力与美国相比仍相当薄弱；美国对中国的崛起却异常敏感。当中国国防开支仅是美国国防开支的零头、美军和中国军队武器装备水平差异极大的时候；美国军方就已经把中国列为首要潜在的竞争对手了。
（二）容忍度
容忍度主要指的是对事态发展接受的能力；容忍度的强弱与国家间实力的差距成正相关关系。一般来讲；“极”国家与非“极”国家之间实力的差距越大；“极”国家的安全感越强；接受非“极”国家崛起的能力也就越强；反之；则越弱。国家间实力的差距主要表现在两个方面。一是绝对差距；即国家间实力对比的状况。二是“极”国家与非“极”崛起国家之间的相对差距；即有关国家和其他国家关系相互作用后的差距。如朝鲜战争期间；虽然美国与中国之间实力对比的绝对差距很大；但由于中国与苏联结盟；美国与中国之间实力对比的绝对差距就没有那么大了。
机遇与挑战：单极世界与中国的和平发展（5）
在一般情况下；不同的国际体系下“极”国家与非“极”崛起国家之间实力上的差异都很大；所以；从实力对比绝对差距的角度看；国际体系的不同对“极”国家对非“极”国家的崛起容忍度的影响应当是接近或比较接近的。但是；由于不同体系下国际力量分布状况不同；国家间的关系也不同；从而直接影响到国家间实力对比相对差距的大小。在这种情况下；不同国际体系下“极”国家对非“极”国家崛起的容忍度也必然有所不同。
总的来说；在多极、两极和单极三种体系中；多极体系下“极”国家对非“极”国家的崛起容忍度最高；两极体系下次之；单极体系下最低。在多极体系下；由于多个“极”国家存在；当非“极”国家崛起时；“极”国家喜欢崛起国家也好；不喜欢也好；它都可能会接受现实；这是因为：第一；如果崛起国家是自己的朋友；这会增强己方的实力；所以就应该欢迎它的崛起；第二；如果崛起国家既不是自己的朋友；也不是其他“极”国家的朋友；反对它势必将其推向其他“极”国家；所以不应该反对它的崛起；第三；如果崛起国家是其他“极”国家的朋友；反对它崛起则有可能导致其他“极”国家进行干预；在自己实力与其他“极”国家实力相对平衡的情况下；这样做是得不偿失和非常危险的；所以还是不应该反对它的崛起；第四；在第三种情况下；即使其他“极”国家不干预；反对该非“极”国家的崛起将会耗费自己宝贵的资源；从而削弱自己与其他“极”国家进行较量的能力；这也不是一个理性的选择。因此；在一般情况下；“极”国家只能容忍非“极”国家的崛起；除非这个国家的崛起是针对自己的。
在两极体系下；“极”国家在非“极”国家崛起时面临的问题是同样的；因此；在一般情况下；也只能容忍非“极”国家的崛起；除非该国的崛起是针对自己的。需要注意的是；和多极体系下的情形相比；两极体系下“极”国家的容忍度要弱些；这主要是因为多极格局下存在多个实力相当的“极”国家；“极”国家反对非“极”国家崛起可能要招致多个“极”国家的联合干预；而两极体系下只存在两个“极”国家；“极”国家反对非“极”国家崛起只会遭到一个“极”国家的干预。所以；在两极体系下“极”国家反对非“极”国家崛起；要比多极体系下这样做无论在难度上、还是风险上都要小一些。
在单极体系下；“极”国家反对非“极”国家崛起时则不面临上述问题。由于不存在其他“极”国家；“极”国家不必担心其反对非“极”国家崛起的做*把后者推向其他“极”国家；也不担心其他“极”国家联合或单独进行干预；也不担心反对非“极”国家的崛起会影响到自己与其他“极”国家较量的能力。所以；它最不需要容忍非“极”国家的崛起。
（三）制约能力
在多极、两极和单极体系中；多极体系下“极”国家对非“极”国家崛起的制约能力最低；两极体系下高些；单极体系下最高。多极体系下；由于同时存在几个“极”国家；一个“极”国家反对非“极”国家崛起；有可能招致其他“极”国家联合或单独进行干预；“极”国家制约非“极”国家崛起的能力因而有限。两极体系下存在类似的情况；但由于只有两个“极”国家存在；反对非“极”国家崛起的“极”国家面对的只是另外一个“极”国家的干预；而不是几个“极”国家的干预；实力对比相对要有利些；所以；“极”国家制约非“极”国家的能力要比在多极体系下强些。单极体系下；由于不存在其他“极”国家干预的可能性；所以“极”国家制约非“极”国家的能力最强。由于它的实力远远超过其他非“极”国家；在它针对崛起大国采取限制性甚至压制性行动时；其他国家即使有心也不敢轻举妄动。 。 想看书来
机遇与挑战：单极世界与中国的和平发展（6）
上述分析表明：在多极、两极和单极三种国际体系中；单极体系下“极”国家对非“极”国家的崛起最敏感、容忍度最低、制约能力和意愿最强。除此以外；崛起大国在发展过程中还要面临来自其他两个方面的挑战：（1）主要大国出于自身利益考虑；不仅不会主动联合对抗“极”国家；而且还会积极迎合“极”国家；通过讨后者的欢心来实现自身的利益；（2）随着崛起国家实力的提升；“极”国家国内要求对崛起国家采取行动和崛起大国国内主张采取“有所作为”的声音增强；这势必加深“极”国家与崛起大国之间的猜忌和敌对；从而增加双方对抗的可能性。
在单极体系下；由于“极”国家实力强大；体系内主要大国出于自身利益考虑；一般不会主动联合对抗“极”国家。这主要基于下述原因：（1）在通常情况下；主权国家倾向于规避风险；除非有特殊情况或被逼无奈；否则不会去挑战现状。对于它们来说；尽管现状不尽如人意；但毕竟对未来可以有所预期；联合对抗“极”国家将打破现状；前途未卜；所以通常它们不仅不会这样做；而且还会反对这种做法。正如美国Power and Interest News Report（PINR）的一份题为“单极时代的大国和中等国家”的报告所言；如果几个大国联合起来挑战美国；它们的做法势必引起周边国家的恐慌；在这种情况下；美国可以比较容易地组织军事联盟来制止这种挑战。（2）一国在考虑是否联合对抗“极”国家时；根本无法确定他国是否会中途退出。如果他国退出；本国将成为“极”国家兴师问罪的对象。在实力对比极为悬殊的情况下；这将陷本国于危险境地。（3）如果“极”国家本身品质不错；在国际上有号召力；联合对抗它就更没有成功的希望。所以；单极体系下；大国联合对付“极”国家的意愿很低。冷战结束后国际上出现的情况也是如此；不管美国做什么；出兵南联盟也好；打伊拉克也好；尽管主要大国中不乏持异议者；但真正站出来阻止和反对的没有；至多提点不同意见而已。倒是出于自身利益；不顾国际公理和国内反对；支持美国的国家还不少。
如果说单极体系对崛起大国不利；崛起大国有必要维持与“极”国家之间良好关
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