锦衣霸明-第215部分

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　　　　‘哎呦，你们这三位可以啊！’

　　　　原本按秦锋所想孙传庭、史可法、卢象升他们仅仅有些想法，但让他怎也没想到的是孙传庭他们居然有想过推翻现有体制改善新的体制，这对于大明事事需遵循祖制的环境中简直是少见啊！

　　　　不过孙传庭他们分析的很对！

　　　　现在的辽东大地就像是一个大型的军囤地，它的一切都是以军事来做标准的，这也使得它具有很强的滞后性，制约性，不便性！

　　　　你让张飞去绣花这事儿讲道理吗？

　　　　同样你让武将去管理地方这本身不就是祸祸人吗？

　　　　这当兵的信奉的永远都是拳头最大！

　　　　基于这样的考虑也难怪整个辽东上下都是处于腐烂的状态下！

　　　　而推行府县制就能最大限度的避免上述问题，让文官去治理地方便能有效降低这种损害，要知道祸害一方最严重的永远是那些烂兵！

　　　　既然孙传庭他们有这样的想法也省的秦锋多说其他了，于是便道：“既然你们都已经想到了这一层面上，那也省的本侯费口舌跟你们讲述确定府县制的好处了，本侯就直接开门见山的讲一讲未来在我辽东所存在的九府六重镇吧！”

　　　　为了能更好的管辖辽东，秦锋根据现有情况便对辽东疆域进行了细致划分并确定了九府六重镇；六重镇就是以辽东边地六处屯驻要地所建，从辽东现有体制上来讲他们不受地方管辖，由军院直接统辖！

　　　　而区别于六重镇，九府则是由辽东督府完全管辖的地方；

　　　　而承接现有便以鞍山城为核心组建鞍山府，以西宁堡为核心组建海州府，以盖县为核心组建盖州府，以复州城为核心组建复州府，以金县为核心组建金州府，以岫岩城为核心组建岩州府。

　　　　上述六府是秉承原有诸卫体量进行微调的因此变动幅度不大，而为更好的管辖各地秦锋又沿分水岭一域分别组建了东州府、中州府、西州府三地！

　　　　至此在辽东半岛上就存在有鞍山府、海州府、盖州府、复州府、金州府、岩州府、东州府、中州府、西州府九府之地！

　　　　九府的确定将从根本上对辽东半岛进行细致划分，而在九府之下的诸县，诸镇，诸村的确定就交由孙传庭他们头痛了！

　　　　毕竟这地方实际确定管辖并非是看着地图所那么简单的事情！

　　　　它涉及到地理、环境、走势、水利等诸多缘故，不解决这其中的根本问题这设立府县就是扯淡！

　　　　可有了秦锋这大方向的把控也让辽东有了基础，这有了基础就不怕未来还会处于混乱境遇了！

　　　　但秦锋相信只要给他们些许时间，未来的辽东一定会繁荣富强的！锦衣霸明

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　第533章　升迁

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　　　　当然虽说秦锋设定了鞍山府、海州府、盖州府、复州府、金州府、岩州府、东州府、中州府、西州府这九府，可综合一切考虑来讲鞍山府绝对稳坐九府之首，要知道鞍山府可是在秦锋、孙传庭、史可法、卢象升等一应辛勤付出下搞起来的！

　　　　说鞍山府是辽东的核心这一点也不为过！

　　　　单单从人口来说鞍山府已达到前所未有的两百万人之多，这在后世算不上是什么骄人数字，可在大明，在辽东来说这绝对是惊人的！

　　　　以矿产为核心发展的鞍山府会随着时间的推移将迸发无尽的力量！

　　　　未来是怎样的秦锋并不知道，但秦锋很清楚如果鞍山府现在出现任何纰漏，那么随即而来就将影响他在辽东所部署的一切，若鞍山府彻底崩溃也将宣告着他在辽东所部署的一切都将走向破灭！

　　　　因此这鞍山府必须交由可靠之人执掌！

　　　　当秦锋将辽东督府所辖九府讲出后孙传庭他们对此并无异议，秉承原有体量构建新的地方治理，这从最大限度上已然确定了以鞍山府为核心的现有管辖之地不会出现任何岔子，而这也能帮助他们稳步将辽东分阶段纳归到体量之内！

　　　　“这辽东九府本侯是确定了，但九府之内的诸县，诸镇，诸村的分层构建就需要伯雅多分精力去确定，本侯的宗旨只有一个政令传达必须贯彻落实到村堡一级，在辽东不存在所谓的士绅管乡镇的存在！”秦锋看向孙传庭讲出了自己的想法。

　　　　孙传庭听后便道：“侯爷放心，卑职定领着手下尽快确定诸府的实际管辖。”

　　　　有了孙传庭这句话也让秦锋在心中安定了不少，但随即秦锋也在为这九府的具体搭建而头痛不已，以现今秦锋官员储备能否将九府机构完全搭建还是个未知数，为了稳妥秦锋还是觉得分批次创立府县才是根本！

　　　　鞍山府是辽东的核心所在，那么为了确保鞍山府的发展就必须尽快打通和之毗邻的海州府建制，而金州府又作为辽东半岛唯一沟通外界联系的存在，这也使得金州府未来在辽东半岛必定会承担着重要角色！

　　　　而现在金州府正源源不断的吸纳着数量庞大的流民群体，鞍山府想谋求好的发展又需要更多的人口，而为了确保鞍山府和金州府的之间的稳定，那么就必须确保复州府、盖州府的组建！

　　　　如此一来这第一批就必须确保鞍山府、海州府、盖州府、复州府、金州府这5府之地相继搭建官府体制，这难度不是一般的大啊！

　　　　在和孙传庭、史可法、卢象升交流了意见后，秦锋微皱眉头道：“你们对于这5府之地的知府人选可有人选？”

　　　　鞍山府、金州府作为辽东未来的绝对核心所在，那能当上这两地知府的人选必定是有才能，够信任的！

　　　　卢象升想了想，便道：“侯爷，虽说第一批先行要建立鞍山府、海州府、盖州府、复州府、金州府这5府之地，但鞍山府和金州府才是我辽东未来的核心所在，因此一切的前提必须要确保鞍山府和金州府的平稳组建。”

　　　　秦锋微微点头，看向卢象升道：“这一点本侯心里清楚，所以本侯的意见是担任鞍山府和金州府的知府必须是有才能，值得信赖的官员，伯雅你可有人选？”作为辽东督府的一把手，孙传庭有权利也有义务推荐这两地知府人选。

　　　　“回侯爷，这鞍山府知府一职卑职还真有人选，阎应元懂谋划、善用人、会思量、做事稳重，以现阶段鞍山府所定计划卑职也相信阎应元能带领着鞍山府百姓完成这一重任，至于金州府知府一职……”

　　　　听了孙传庭所讲秦锋不由微微点头，对于阎应元的能力他还是知道一些的：“宪之、建斗，你二人可有合适人选？”

　　　　无论是在什么地方做官似乎都无法避免这抱团现象，即便是在秦锋麾下也避免不了这种现象，这是人的本能，抱团好做事儿的道理似乎深植灵魂深处，虽说现在并没有这样的苗头出现，可这人总是有好恶之分的。

　　　　难免也就会出现要好或不要好的现象存在，这也让秦锋在听取意见是喜欢综合所有人讲述后再做决定，为此秦锋、孙传庭、史可法、卢象升他们四人也进行了深层次的交谈，而这次交谈也基本敲定了鞍山府、海州府、盖州府、复州府、金州府这5府之地的首任知府最终人选！

　　　　作为核心的鞍山府、金州府分别由阎应元、马士英担任首任知府，并由二人从现有体制内尽快搭建所属机构，同时也为了确保辽东督府的实际领导秦锋并未一口气将能用之才皆外派出去。

　　　　而李士元、阮大铖、冯铨、王一宁四人则尽数调归辽东督府编下，撇开秉性不谈，现在的他们能力还是值得肯定的，如果在未来还是会出现某些固有惯性那他也肯定不会手下留情的！

　　　　抛开这些剩下的海州府、盖州府、复州府三地知府则先以建立诸县来稳固地方，在这期间辽东督府会进行考核，将真正有能力的官员选拔到该有的位置，并且还能以这样的方式为随后组建的岩州府、东州府、中州府、西州府储备官员！

　　　　办法终归是有的，这活人不可能被尿给憋死！

　　　　对秦锋来说虽然他身边可用的大才并没有那么多，但他相信只要能按照现有节奏稳步发展，终有一天他能还华夏一朗朗乾坤的！

　　　　撇开那些所谓的皇权、相权之争，秦锋说到底更在意的是让他的根儿过得好些！

　　　　而他心中的根儿名：华夏！！！

　　　　说他虚假也好，说他空大也好，秦锋相信自己的想法，他也相信只要能脚踏实地的走好每一步就一定能成功！

　　　　虽说失败是成功之母，但秦锋打心眼里不希望自己失败！

　　　　因为他败不起！

　　　　同样也输不起！锦衣霸明

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　第534章　触及利益的开始

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　　　　辽东官府的构建让秦锋进入到了治理辽东的阶段，对他来说他想要的并不多，能带领着辽东百姓逐步走向强大便是他最想要的，但这走向强大并不是单靠嘴上说说那么简单，对百姓来说如果在他们眼前没有希望谈何走向强大呢？

　　　　同样对麾下将士来讲如果他们在前线拼杀博取功勋，可到头来却并没有换来什么实质性的东西，那他们还会在前线奋勇搏杀吗？

　　　　想要让辽东上下真正凝聚人心那需要的并非是单纯的画大饼，那是需要让众人见到实实在在的红利才行！

　　　　如今的辽东秦锋首先要确保的是哪部分人的利益呢？

　　　　无他；

　　　　奋斗在前线的将士！

　　　　稳定在后方的将士！

　　　　辽东现在处于的环境需要军队来稳固，可稳定辽东边疆那就必须要解决将士们的后顾之忧，同样还需要拿出实实在在的东西来激励将士们在前线奋勇杀敌，这也就使得在辽东的将士和大明他地的将士有着本质的区别！

　　　　在大明他地根本就不拿将士当人看，他们更多的是将领的私产，大明的军户制也是促使这一切的源头所在！

　　　　“这辽东大小官府是创建出来的，但辽东今所处的环境使得我们不能像大明其他州府一样治理地方，在很多时候我们需要推陈出新，尤其是现在的辽东上下并不稳定，这也使得我们必须出台一系列稳定民心的措施！”秦锋知道自己的核心在那里，所以如今他当上了辽东总督是绝对不会亏待任何一人的。

　　　　孙传庭听后皱了皱眉，道：“侯爷，现在辽东的当务之急就是尽快施行分田，但田地怎么分却成了新的问题，因为战乱的缘故使得海州府、盖州府、复州府、金州府4府之地多成了无主之地，而鞍山府又因局势稳定使得大量士绅涌入以求安全，若未来局势安稳了这土地归属却容易成了大乱子。”

　　　　孙传庭一针见血的道出了如今辽东的核心问题所在。

　　　　辽东现在可谓是乱成了一锅粥，因为战乱的缘故使得整个辽东地区都处于人心惶惶状态，而辽西被攻陷让想逃离这是非之地的士绅一下断了念想，而在涌动之下使得他们皆拖家带口领着金银细软一股脑涌入鞍山府，这也使得鞍山府因为这次战乱使得人口出现大规模迸发的状态。

　　　　而孙传庭、史可法、卢象升他们最初在治理鞍山府时为了稳定，就对这些涌入鞍山府的百姓、士绅皆进行了登记造册，并且将百姓分流安置到各镇堡、村堡，同样也因为大规模的人口使得以矿产为核心的冶炼、制造开启第二轮扩充！

　　　　战争虽会带来破坏但同样也带来了流动，使得一些本不可能的事情成为了可能，经此一役也让鞍山府有了更深厚的底蕴！

　　　　但居危思安，若不能解决土地问题一切就都是空中楼阁！

　　　　对于孙传庭所讲秦锋当然清楚，遂嘴角微扬道：“伯雅所忧本侯清楚，无非就是若重新进行授田，日后原主回归后所闹出的一系列风波，尤其是那些士绅，哼！如今的辽东已非原先的辽东，老子也绝非那些贪官污吏；

　　　　老子不管你先前拥有多少田产，可既然你当初舍弃了这些田产逃命去了，那老子就当你舍弃了这些，要是做任何事情都瞻前顾后的那就不要做事儿了！”

　　　　田产是所有人的命根子，可如今的大明多部分的田产是攥在士绅、权勋手中的，这也使得大明底层百姓拥有自己土地的都属于少数，底层构架的不均衡使得大明如今出现种种问题。

　　　　对此秦锋心里是很清楚的，而现在所处的环境也给了他绝佳机会！

　　　　借助这因为战乱而人心惶惶的趁机将土地重新进行划分，凡是原主不在原地的皆纳入官府重新划分体系中，而于此同时对百姓进行重新编户造册，规定男丁、女丁、老弱的分田制度！

　　　　这么一搞吃亏的是那些掌握大批田产的士绅，而百姓非但没受损，恰恰相反还占了大便宜！

　　　　可能有人就要说了那损害了士绅利益，要闹怎么办？

　　　　没那基础！

　　　　一来秦锋这麾下的官员皆是从年轻士子中凭自身才能奋斗出来的，这也使得他们从一开始就并未昏暗的官场所袭扰，这也使得在大明他地的官绅勾结在辽东反而成为了一种不可能发生的事情！

　　　　士绅为什么在地方拥有无限威名？

　　　　一来是自身拥有大量田产，这也使得他们聚集了众多不得不恶霸打手来震霸一方！

　　　　二来就是自古维系的地方关系，除了流水的父母官外，你不能小看那些在官府中担任小吏的存在！

　　　　要知道他们才是吃人不吐骨头的货色！

　　　　而在辽东官场上他们算是绝了根源，这随着新兴卫所制的平铺，你想在地方拥有恶霸打手？

　　　　姥姥！

　　　　都是扯淡！！！

　　　　秦锋就这样轻飘飘的一句话也给了孙传庭他们底气，这也使得他们得以进行一切制度的推行！

　　　　毕竟这土地在农耕时代是一切的根基！

　　　　没有土地产出一切都是扯淡！

　　　　也错非是秦锋拥有了令人胆寒的军队再加上辽东意外成为了飞地，这也使得秦锋得以实行这也的策略，若真是在大明其他地方搞这一出，单单是弹劾、举报秦锋的种种将会扑面而来！

　　　　而讲完土地最终归属后，秦锋最终将自己心中想法讲了出来：“土地的收归并不代表着可以乱分，如今的辽东不比其他时期，想要让自己拥有土地那就需要拿出功劳出来，因此在确保基础土地的分授时我们必须要制定完整的功勋分配体系，本侯只有一个要求，那就是让真正对辽东做有功勋的人得到他们该得的一切！”

　　　　被释放出来的土地要做的就是用来奖励拥有功勋的人，而这也使得那些奋斗在一线的将士成为了最大的有利者！

　　　　这一手功勋分配体系秦锋玩的很好！锦衣霸明

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　第535章　功勋论

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　　　　“侯爷，你说的功勋分配体系该如何评判？是以将士在前线杀敌多寡而定吗？”原本以为秦锋是单纯的为军队设定的这一功勋分配体系，卢象升便说出了心中对于功勋分配体系的一些想法，原本他还想提出些意见。

　　　　秦锋听后发现卢象升他们误解了他的意思，遂对卢象升他们解释道：“不！方才本侯所说的这套功勋分配体系并非单纯的适用于军队，这套功勋分配体系适用于军、官、工、农、商各层；但凡是对辽东立有功勋的皆按规矩对有功者分发勋章，并根据所分发勋章级别来分配勋田。”

　　　　这……