大国崛起1900-第387部分

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是第二个建设的地区。

　　　　但是劣势很也明显。海岸线漫长，但是每年有半年日本海方向的港口是冰封的。别说庙街的港口，就是海参崴冰封时间也长达半年。而且孤悬关外，自身几乎就是一个封闭的经济系统，无法跟内地联动，发展后劲乏力。

　　　　所以东北正要想得到更大的支持，希望国家能给他们投建大型项目。

　　　　国家的大项目可不是胡乱砸钱。那是杨潮设计的国家整体效率提高的大局，大西南是人家有那个条件，江西水系跟广东水系在分水岭只有十几公里距离，这些都是自然条件，是老天爷给的。东北可羡慕不来。再说，东北的水运其实并不落后，他们不需要修建什么运河，从康熙那会儿，辽河就是黄金水道，直接从营口能逆流而上到达吉林。选择则有600公里可通轮船的水道，通过浑河和太子河，奉天、本溪、铁岭、抚顺和辽阳城市带都能通过轮船直达海口，河海联运极为通畅。

　　　　另外黑龙江、乌苏里江的通航条件也都比较优良，只有冰封是无法解决的，因此水运也不是东北正要争取的，他们争取的是类似山西那种火电项目。他们认为东北煤矿资源丰富，也有条件发展火电。至于水电，东北虽然有辽河等大型河流，可是水电开发条件却不好，第一是平原落差太小，无法拦河建坝，第二是每年都有封冻季节，对电力供应要求稳定的特点不符合，所以东北水利建设最合理的是防洪和灌溉，没有发展水电的条件。

　　　　东北的煤炭资源倒是可以建设火电，可问题是买给谁？距离上距离关内太远，不如山西位于中部，方便向周边省份送电。因此东北火电应该立足自给自足，就像他们的地理位置一样，自成一体。

　　　　“东北人口现在还不到1亿吧？”

　　　　杨潮叹道。

　　　　东北人口高峰期已经超过了1亿，可是大都是移民，经济危机爆发后，大量移民都迁回老家去了。

　　　　“东北目前的经济，除了奉天周边的重工业地带外，其他城市主要以轻工业，尤其是食品工业为主，我没说错吧？”

　　　　杨潮又问道。

　　　　东北的自然条件，农业发展条件太优良了，因此是中国最大的商品粮基地，这种条件太适合发展食品工业了。所以食品加工业极为发达，大连经济危机之前有榨油厂100家，安东这方都有30家，资本额以千万计算，每年东北豆油出口100万吨。哈尔滨的面粉厂有30多家，整个东北更是多达300家以上，东北面粉供应了北方大城市三分之一人口的口粮。

　　　　而且东北有利的一点是，不是某一个城市发达，而是整体发展都不错。

　　　　作为经济中心的奉天，经济体系比较完善，火柴、酿酒、食品、饮料、服装、制革、机械、肥皂、蜡烛、印刷、烟草、建材、造纸、电力等工业都有。

　　　　单像安东这种小城市甚至小县城，都有自己专营的产业，比如安东有丝厂50多家，机器设备1万多台。西丰县这种县城也有丝厂40多家，机器设备5000多台。盖平、海城各有丝厂12家，机器9000台。营口的织布厂有近百家，还有织袜、织带、毛巾等等工厂。

　　　　以奉天为中心，发展出了不少专业分工的工业城市，比如哈尔滨的面粉和榨油两个产业占哈尔滨工业总产值的80％；大连榨油业占当地工业的90％；长春的面粉工业占总工业产值的75％；齐齐哈尔的酿酒业占总工业产值的42％。

　　　　可以说东北的轻重工业搭配均衡，工业化全面发展，工业格局相对健康。

　　　　“现在消费市场已经开始恢复，我相信东北经济很快就会恢复的。”

　　　　杨潮对东北经济发展抱有信心，因为消费市场不是在恢复，而是杨潮担心的都在压制，生怕引起通货膨胀，在各种调控之下，依然在慢慢恢复，一年之内就能恢复到经济危机之前的状态，毕竟日薪不是白白提高的，那时候就是东北经济发展的大风口。

　　　　但是看到东北正要失望的神色，杨潮突然心中一动，美国政治是资本家和平民，是经济势力和政治势力在相互博弈和妥协中发展前进，中国政治却更多的是中央和地方的博弈，如果地方不能从中央得到实惠的时候，很难说不会出现离心力，挑战大一统原则，割据还不至于，但在各种政策上，消极抵制，甚至对抗，却不是不可能。

　　　　出于政治考虑，也不能在这个艰苦的时刻，中央忽视地方诉求。

　　　　想到这里，杨潮看了看米青。

　　　　“大总统，您看是不是这样，东北经济确实遇到了暂时的困难。我们也不能袖手旁观。中央免除东北工业企业三分之一税收，用来鼓励他们更新设备增强竞争力。”

　　　　米青很聪明，立刻领会了杨潮的意思，点了点头。

　　　　“就这样办吧。”

　　　　东北政要这才露出喜色。

　　　　这些年随着中央权力加强，主要是在潘逊手中将中央税收比例提高到了跟地方对半的程度，过程充满了博弈色彩，利用中西部贫穷省份的支持，在国会惊现的通过了这样的税收分配比例。

　　　　说起来很怪，在平稳的社会，越是落后的地方，就越是支持中央增加权力，越是富裕的地方，越是希望中央少干涉，原因很简单，穷地方更依赖中央的支持，如果没有中央的财政倾斜，中西部地区有一大半省份现在都不可能完成义务教育。

　　　　杨潮接着又道：“当然，你们也不能完全指望中央，你们地方政府也要拿出相应的减税政策，我建议你们也免除三分之一的税收。当然这些减免的税收是作为专项资金的，必须让企业拿出更新设备的票据来核实才能抵税。如果东北工业都能更新了设备，目前的困局，自然迎刃而解。”

　　　　杨潮的目的当然不止是经济上的，还有其他更深层次的考量，东北的工业体系很齐全，如果能将整体设备都更新一遍，竞争力就能提高一个层次，尤其是重工业整体实力的提升，那意味着综合国力的强大。

　　　　后世只看到纳粹上台后德国经济飞速发展，却没有考虑到这个发展的基础在哪里。

　　　　德国第一次世界大战之后，长达十年时间，最多只有三四年正常发展，那是在道威斯计划的支持下的短期繁荣，很快就又遇到了经济危机，经济立刻就被打回了圆形。

　　　　但是别人忽视了，正是这四年时间，让德国重工业整体完成了设备更换，可以说经济危机爆发的时候，德国的机器设备相比英法更新，更有效率。

　　　　纳粹上台之后，德国才能顺利的开始进行军事准备，如果没有道威斯计划的普遍，德国工业设备普遍还是一站之前的水平，恐怕无论纳粹多么毒菜，也不可能调动起足够的技术力量。

　　　　如果在二战之前，能让东北工业整体完成设备更新，那对二战之中发战争财也好，武力介入也好，都是一个坚强的支撑。（。）

第六百八十节　第三轮调整（）　
最后让东北各省政府回去后立刻制定东北工业促进计划，在电力、钢铁和轻纺工业、食品工业全面推行设备换税收计划。

　　　　同时杨潮还答应，在东北投资兴建一座大型兵工厂，将山东兵工的产业模式，全面引入东北。山东兵工可不是单纯的兵工厂，而是大量生产民品的综合性机器制造工业。

　　　　东北的问题也提醒了杨潮，提高整体工业水平，是比单纯的扩大生产规模意义更大的事情。

　　　　所以杨潮回去之后，就开始在全国推广这项方案，中央将为愿意更新设备的企业减免三分之一的税收。

　　　　而恰恰杨潮也觉得该到了第三轮调整的时候了。

　　　　第一轮调整是压制日用品消费，通过补贴鼓励老百姓购买收音机、自行车等小件消费品来压制葱姜蒜等农副产品的价格过快增长，一年多后农产品生产规模扩大已经开始出现价格下跌的时候，杨潮果断的放弃对小件消费品的补贴。

　　　　第二轮则是补贴汽车业，在高补贴的刺激之下，中国汽车工业开始了大规模扩张，一年之内就将生产规模从过去的30多万辆，增加到了100万辆。

　　　　老百姓对汽车这种中高级消费品的消费能力，极大的拉动了一系列产业的发展，比如钢铁业、南洋的橡胶产业、电子工业等等。

　　　　第三轮调整，杨潮不直接补贴消费了，百姓的消费能力已经完全建立起来，他决定将第三轮调整的财政补贴放在补贴企业上。

　　　　其实美国总统胡佛在经济危机期间，一开始就打算采取补贴企业，这是共和党的一贯策略，即便到了21世纪。他们刺激经济的方法，往往也是给企业减税，而民主党则强调的是普通人的福利。

　　　　其实胡佛的政策，在经济上是对的，可是在政治上是错误的，老百姓之后看得到他们眼前的利益。美国最严重的问题是就业，通过补贴企业，确实也能间接的促进就业，但那是一个缓慢的过程，得经历通过的转型，所以胡佛输给了罗斯福。

　　　　强两轮补贴消费之后，杨潮这次通过补贴企业更换设备，其实就是在做好经济全面复苏的最后一步棋。

　　　　这项政策推出之后，估计几年内中国工业企业的设备就能更新一遍。全部采用30年代新出现的机器设备，效率会大大的提高。

　　　　而且杨潮并不狭隘，这个补贴肯定会让山东那些机器制造企业大获其利，山东的机器制造业可以生产大多数全世界最先进的机器设备，从大型机床、精密机床到纺织机械、大吨位水压机、鼓风机等等，却不可能生产所有最先进的设备，所以杨潮打算向全世界开放市场，鼓励企业可以向德国、美国等过采购比中国同类产品更先进的设备。

　　　　总之只有一个标准。那就是谁的更好，就用谁的。价格高点都无所谓，杨潮要的是一个效率最高的工业体系，而不是单纯的为重工业提供市场，山东重工业的市场，苏俄的那些大订单就足够丰厚了。

　　　　这个政策首先获利的，就是那批刚刚得到了大西南水电项目订单的企业。尤其是上海一大群民营企业家们，他们的工厂本就需要采购大型设备，否则根本就没有能力承接水电设备订单，原本是要贷款的，现在发现竟然还可以拿来抵税。简直就是雪中送炭。

　　　　山东的重工业企业，当然也不会吃亏，至少会有一半设备订单会落到他们腰包不说，他妈自己也可以借机更新设备，毕竟设备对于重工业，尤其是机器制造业来说，意义更重大，因为只有随时保证自己的机器设备是最先进的，他们的产品才有可能是最先进的。

　　　　重工业企业，可以引入全世界最先进的设备，利用全世界最优秀企业的最新成果，当然也包括山东本地企业的最新成果，将他们的制造水平在提升一个层次。

　　　　总之这是一个全国工业体系都收益的政策。

　　　　但收益的结果却不可能平衡，因为对于工业发展水平落后的西北地区来说，他们能得到的利益，远远低于山东、上海这样的工业发达地区。

　　　　可是如何支持这些地区发展呢？

　　　　21世纪，大西北发展都是一个老大难问题，距离大海距离太远，造成的运输成本高企，工业竞争力不能跟东部地区相比，新疆是靠油气资源，陕西是靠着国家投资的航空业等高科技产业，即便这样，西部大开发的效果也很不明显，更不用说这个时代了。

　　　　对于杨潮而言，他可以借用后世很多经验来发展经济，但他搜遍脑海里每一个角落，也找不到一个可资借鉴的例子。

　　　　因为对于中国这么庞大的经济体来说，能借鉴的样本本就不多，很多是借鉴美国，但美国西部大开发的条件是不能比的，东西沿海之外，中部就是大平原，他们西部也是靠海的，不靠海的大平原是世界上农业条件最好的地区。

　　　　除了美国，也就剩一个苏俄了，但是苏俄制度的效率问题始终是一个门槛，通过国家统筹性来发展西部，影响的整个国家的大局。

　　　　杨潮觉得自己陷入了一个效率还是公平的死循环之中。

　　　　如果是以前的他，比较欣赏的是自由经济，那么在他看来，西北地区的经济发展条件，真的很很难发展工业。

　　　　但现在的他，看问题，更多的开始从政治角度出发了。

　　　　中国边患，历来多出自西北，哪里民族成分复杂，也容易产生矛盾，如果不好好发展经济，让哪里的人心理产生失衡，造成的后果十分严重，即便到了21世纪，哪里依然是中国值不稳定的地区。

　　　　效率还是稳定，这是一个很难抉择的问题。

　　　　杨潮想到了德国，德国往往鼓励均衡发展，并不热衷于发展大城市，除了汉堡、法兰克福和柏林、慕尼黑等少数城市，德国很少有高楼林立的大都市，反而中小城市均衡发展，为此牺牲了很多效率。

　　　　比如东德合并之后，西德征收了几十年的团结税，用来支持东德的发展。

　　　　“西部开发得提上日程了！”

　　　　杨潮心中暗道，最终政治考量压过了经济考量。（。）

第六百八十一节　西北大开发（）　
渤海隧道引起的轰动还得持续一阵子，中国媒体在连篇累牍的报道，采访各个施工人员，报道茅以升的故事，深挖施工的故事，连茅以升一直不肯承认的神龙的故事，都从工人嘴里挖了出来，非常受老百姓喜欢。±

　　　　但是外国报纸普遍不会接受这种事情，哪里有什么神龙啊，即便营口哪里有龙骨为证，西方人更相信那不过是某种稀少的海洋生物，对中国底层百姓传说的神龙报恩的故事，都推到中国人的愚昧和迷信上。

　　　　至于为什么施工速度这么快，西方人也有自己的解释，有的说五年施工其实也不算快，只是大家之前对难度的估计太大了，也许在海底修建隧道，根本就没有那么困难也说不定，也有的从海潮上找原因，认为也许是中国渤海地区特殊的海潮帮了大忙。

　　　　这股热潮一时半会是不会减弱的，杨潮没心思关心这些，他跟金九又会晤了一次。

　　　　跟金九商讨了一下朝鲜经济问题，鼓励金九继续抓紧森林工业和纺织工业转移的契机，大力发展朝鲜经济，争取用十年时间，将朝鲜经济水平提高到日本一个程度。

　　　　然后杨潮就悄然离开了东北回到了南京。

　　　　接着立刻跟一些西北的议员沟通，交换了一下对西北经济的看法，表达了支持西北经济发展的态度，让他们感到欢欣鼓舞。

　　　　同时邀请西北各省政要来南京商讨。

　　　　对西北只能给政策，不可能直接投资，因为国家投资最多只能集中在大项目，集中在基础设施上，不可能由国家出面，在西北建立一座座工厂。

　　　　跟西北的陕西、新疆、甘肃（此时包括青海在内）三省省长频繁沟通之后。杨潮确定，将鼓励东部地区企业到西北投资，中央可以给与他们财政支持，也就是免税，不是免一点半点，而是全部免除。但中央占的税收份额也就是一半，也就是最多只能减免他们一半的税收，至于地方给不给他们减免，那就看地方政府的态度了，反正中央的大政策是西北地区的企业，未来三年内不在征收税收。

　　　　对中央来讲，这三省的工业企业税收一年也收不上来多少，除了很少的食品加工业、轻纺织工业外，基本上没有什么大型企业。

　　　　作为羊毛重要产地的青海和新疆。吸引一些毛纺织工业过去，还是很有机会的。

　　　　新疆也有发展棉花种植和加工业的潜力，事实上现在已经有大量的农垦公司去了新疆，承