大唐政治家-第127部分

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　　　　“吴小姐，请人来调查的事情，我打算跟你借一些钱，你看怎么样？”陈飞问道。

　　　　吴芸很快的也就同意了，说：“我的钱不就是你的钱吗？随便拿去好了！”

　　　　“嗯，那这个情报组织还是低调一些好了，叫做商业调查局，对外专门声称是调查一些商业资料的。而商业资料也调查，而最核心的也就是负责调查这个刺杀公主的罪魁祸首。如果能够调查出来，那我一定不会放过他！”陈飞发狠说道。

　　　　陈飞也不希望把这个情报组织弄得太高调，也就是说成是一个商业的组织，让人不那么敏感。至于陈飞也希望能够通过吴芸，来钳制这个郑丽琬，只要吴芸能够掌握住这个组织的经费来源，那郑丽琬也都翻不起什么大浪花。一个没有财力支持的情报组织，那注定是维持不下去的。所以陈飞希望通过吴芸的经济实力，控制这个组织，不让郑丽琬太过嚣张。

　　　　“陈郎中，我明白了，我过几天也就回去招募一些人手，然后帮你调查这些事情。”郑丽琬说道。

第三百三十一章　军品外包（一）（）　
陈飞把调查那个神秘组织的任务也就是交给了郑丽琬，而郑丽琬也就去负责组建商业调查局，负责帮助陈飞调查相应的情报。不过陈飞对于吴芸是千叮咛万嘱咐，千万要把握好财政这一关，不能够随便给这个郑丽琬钱。如果万一以后这个郑丽琬手里面的商业调查局扩充成为了一个饕餮巨兽，甚至也许会反噬自己。所以绝对要控制好她，不然会出大问题的。

　　　　接下来，陈飞也就把工作回归到了处理军械的事情，接下来陈飞也就是要负责军械生产。

　　　　“陈郎中，我们的木材快要用完了！”杨三说道。

　　　　陈飞听了这话，马上问：“怎么会，木材用得这么快？”

　　　　杨三马上说：“还不是陈郎中你的方法好啊！各种装备制造的速度提升了二十倍以上，消耗的木材简直是海量。所以我们现在要尽快组织人手，去伐木了。如果不尽快伐木，那恐怕我们木材都供应不上了。本来我们储备的木材足够用一年多，可是陈郎中你这个东西发明出来了，能够用大半个月都不错了。所以现在要尽快伐木，不然木材根本不够用。还有，钢铁也都要进行大量冶炼，不然我们根本也都是非常缺少钢铁了。”

　　　　“你们先不要准备木材，我去和皇上说一下再说！”陈飞说道。

　　　　很快，陈飞以关乎军械储备的要紧事情，所以特别来求见了李世民。

　　　　“陈飞，朕果然没有看错你，你果然是人才。这才短短的时间之内，居然让生产能力提升了二十倍，恐怕朕给你的任务。你都能够超额完成了。朕都想要多给你一些任务了！”李世民说道。

　　　　陈飞马上一副哀求的模样说：“皇上啊！不行，千万不要啊！我能够想出这个办法，已经是被逼了。如果皇上再次安排。那我恐怕真的要上吊了！”

　　　　“看你这个臭样，一点担当都没有！”李世民笑骂道。

　　　　李世民其实非常高兴。因为陈飞让这个军器监的生产速度提升了二十倍以上，那李世民下达的军器生产任务完成可以说是指日可待了。所以李世民着急了，反而希望下达多一些任务给陈飞。

　　　　不过陈飞也早就知道了一个问题，凡是说话也都要留下三分余地。如果说得太满，那下次说不定也就是会给你越来越加码了。甚至陈飞看到过美军士兵手册里面有一条，也就是千万不要试图做一些超出你能力的事情，自己会非常危险。所以陈飞绝对不会主动大包大揽，不然让皇帝以为你潜能还没有压榨干净。那你可就惨了。

　　　　“皇上，现在我们遇到了一个最大的困难，也就是原材料不够了。军器生产的速度快了二十倍以上，本来能够用一年的材料，结果现在不到一个月也就要用完了，所以我们非常稀缺材料。如果提供材料不足，那我们恐怕也都无法能够继续的生产。”陈飞说道。

　　　　李世民也都变得凝重起来了，本来生产速度慢，材料的消耗也慢，那自然可以跟得上。可是现在材料已经是非常短缺。跟不上生产速度。所以这个成为了一个限制材料军品生产的瓶颈。如果这个瓶颈不能够解决，那接下来的军械生产速度肯定要大为下降。

　　　　“你现在缺乏什么？”李世民问道。

　　　　“木材和钢铁。木材其实还是非常好解决的，因为木材我们可以组织人手去伐木。不过我不打算让我们组织人手去伐木。我打算拿出一笔钱，然后可以以比较低的价格去请商人组织人手去伐木。这样既可以节省钱财，可以节省时间。要知道如果官府组织人去伐木，那难免也就是要以官府的名头来招募伐木工，这样官府不但组织能力下降，而且一旦招募了伐木工，也就不好裁撤了。”陈飞说道。

　　　　陈飞说的问题是一个人非常巨大的问题，也就是一旦以政府机构的名义招募了伐木工，那以后恐怕也就难以裁撤了。这个和后世的公务员是差不多的。一旦招募了进来，那想要裁撤也都是非常困难了。只要人家没有犯错。你还真的不能够把他踢走。如果以政府的名义来招收伐木工，那一旦打完了突厥。那也就不需要那么多工人了，那这些伐木工大安置绝对是一个大问题的。所以陈飞打算以花钱请商人来负责伐木，这样不但可以获得相对价格低廉的木材，并且也能够不用为以后安置伐木工人而发愁。

　　　　如果直接踢走，那肯定是不近人情的，会让政府失去民心。所以以商人的名义来组织人手伐木，那这个是对政府和对商人都好，至于伐木工人也未必会有多么差。而商人也都能够获得一些利益，不至于亏本。毕竟政府对于这种生产的组织能力，和商人组织生产的能力，明显是商人更胜一筹。这个其实是观念问题，政府的官员干得多干得少，都无关自己的收入。可是商人却计较成本，尤其是管理成本，所以他们才会尽可能压缩成本。

　　　　陈飞把这些普通的伐木工作交给商人，这样不但可以不扩充官府的工匠数量，还能够让促进更多百姓有更多的收入。现在其实已经快要到冬天了，这个时候百姓大概是农闲的时候，如果能够组织伐木，那能带来一定的收入，带动百姓就业。所以能够如此，何乐而不为呢？这个也就是后世很多军队都把那些技术含量不高的军械，都外包给普通民营商人的道理，毕竟节省成本之余，还能带来很多社会效益，为什么要抗拒呢？

　　　　“好吧，这件事情你去组织，不过钢铁这方面，确实是一个问题。我们大唐钢铁可是必须要官营，如果随便放出去，那恐怕绝对是要出问题的。你有什么办法能够在官府不增加冶炼工匠，也能够提升钢铁产量吗？”李世民说道。

第三百三十二章　军品外包（二）（）　
在唐朝初期，继承了隋朝的制度，也就是对于食盐控制不太严格。唐朝初期其实是允许百姓自己生产贩卖食盐的，只不过要获得国家的所谓“牌照”才能够贩卖，不然也就是贩私盐。不过与此同时，虽然食盐的禁令已经宽松了，可是在对应的钢铁上面，却控制非常严格。钢铁不但没有放松控制，反而是都统一要由官府来生产。这个是为了控制钢铁，不让这些钢铁流入那些反叛势力手里面。毕竟钢铁在古代意味着武器，一旦那些反叛实力有了武器，那等于也就是有了反叛的力量，这个才是唐朝初年控制钢铁的因素。

　　　　可是现在面临的是因为生产速度提升，钢铁原材料远不足以能够跟得上武器的生产速度。如果原材料跟不上，那最后的结果注定是要悲剧的。所以原材料反而是限制了生产速度发挥的因素，所以李世民也都在琢磨怎么提升钢铁的产量。

　　　　首先第一点，也就是钢铁由国家官营，这个绝对不容更改。不过李世民也都意识到，这次钢铁需求量大增，那是因为军械生产造成的，并不是民间所需要大增。所以一旦打败了突厥人，那最后恐怕也就不需要那么多钢铁了。这样那些负责冶炼钢铁的人难免就要失业，而官府也都不可能主动裁撤他们，那这个可是让李世民最头痛的。既要维持国家官营钢铁，可是另一头却不想承担太多的工人安置，这个是一个无解的。

　　　　“皇上，现在最大的问题也就是一旦招募冶铁工匠，那最后一旦战争结束，那结果也就是我们无从安置了。而且，一旦我们招募了工人。那最后我们官府能够管理吗？一旦招募了工人，那我们也就是需要更多官吏来管理，这样我们扩充官吏人数。这个肯定是要很麻烦的。皇上应该知道，朝廷官府设立一个机构容易。可是裁撤一个机构可就是非常麻烦的。”陈飞说道。

　　　　陈飞也指出了一个非常巨大的问题，也就是一旦招募的工人多了，那需要参与管理的官吏也就多了，这样对于朝廷也是一个负担。不管是古代还是后世，设立一个机构其实非常简单，因为设立了一个新的机构那等于是官位多了出来，那能够有一连串的人升官，也能够有更多的人走到官府里面任职。成为统治阶级。所以设立官位，不管是官府的人，还是普通有文化的百姓，都是非常支持的。

　　　　不过另一方面，一旦某一个官职达到了他的历史使命，想要裁撤的时候可就非常的困难了。首先这些官员没有犯错，所以你不能够直接踢走他，不然会让很多官员无法安心工作。所以必须要妥善安排这些官员，不能够让他们走到失去官职。这种情况，直到后世也都是存在的。首先没有犯错的官员不能够被撤职。只能够被调整职务。而裁撤官职，那等于是让官位这种稀缺资源变得更少，那些官府内部的人。还有外面没有当官的文人，也都是非常有意见的，所以这样肯定是被人骂。

　　　　这个也就是古代为何机构越来越臃肿，然后最后形成了非常之多的冗官。冗官的危害可是非常巨大的，能够把无数国家财政都给吃得一干二净。所以自古以来很多人都提倡精简政府机构，也就是这个道理了。中外都提倡精简政府机构，这样能节省很多的财政，把财富用到更应该的地方。精简政府机构，能够让更多的人加入生产。不然都是一群不事生产的官员，那国家还有什么希望。难道要做到十羊九牧。那可就是国家要完蛋了。

　　　　而宋朝的时候，那才是最可怕的时候。宋朝时候有三个“冗”。也就是冗官冗兵冗费，造成了他们逐步亡国。首先也就是冗官，他们到处设立各种名目的官职，这些官职都是要支出俸禄来管理的。而后来统计宋朝冗官的可怕，简直是超标了百分之几百。全国只有不到三分之一的官员有实际工作任务，而剩下三分之二，都是在领着朝廷的俸禄福利悠闲着呢！而宋朝官员的工资，那简直是海量，所以宋朝虽然看起来非常富裕，可是财政都被这帮冗官给吃了。

　　　　“皇上，我们不妨试一下承包的方法，把这个朝廷官营的钢铁作坊，承包给外面的商人。我们朝廷只是需要负责监督，不让他们随便把钢铁流出外面，还有检查质量也就行了。这样我们不但可以利用商人的管理方法，然后我们可以不用设立那么多官吏了，直接让那些商人来招募，这样他们招募的工匠和我们朝廷没有任何关系，所以到时候我们可以不用安置这些工匠了。并且这样我们可以以更低廉的价格来购买到更优质的钢铁，然后制造出来更精良更优质的兵器，你说这样如何？”陈飞问道。

　　　　“承包，这个什么意思？”李世民问道。

　　　　李世民实在是弄不懂陈飞嘴里面后世的名词，所以他很多次也都是主动询问。不过陈飞很多时候提出的方法也都是非常合适的，让李世民感觉非常能够解决相应的不少问题。这个也就是李世民愿意听陈飞意见的想法了，因为陈飞解决问题非常有诀窍。

　　　　而陈飞听到了李世民既想要维持钢铁官营的想法，可是却不想承担随之而来的增加的高额成本，所以陈飞也就结合了后世一些管理方法，尤其是国企改革的方法，有了一些方法了。因为陈飞感觉古代的那些官营手工业作坊，和后世的国有企业没有什么太大的区别。虽然后世的生产工具先进了，可是实质上和古代的官营作坊管理方法差不多，都是有着同样的毛病。所以陈飞也就是可以借用后世的管理方法来解决，反正都是后世那些政治家的经验，当然可以拿来使用了。

第三百三十三章　军品外包（三）（）　
“皇上，我们首先可以明确，这些冶铁作坊也都是我们官府的。我们官府并不是要放弃这个冶铁作坊，只不过是专门租给外面的那些商人来帮我们代替管理。我们可以要求商人承诺每年或者每月生产出足够我们需要的钢铁，然后我们按照我们双方都能够接受的价格来采购这些商人借用我们官府的作坊生产出来的钢铁。这样我们可以利用商人优秀管理组织生产的方法，降低我们管理之中的成本。而且也不用扩充官员的数额，不用承担官员所需要给与的各种俸禄福利待遇。一切都是由商人自己来招募，那些招募而来的也都是商人的手下掌柜，并不是我们的官员。”陈飞说道。

　　　　可是李世民马上说：“朝廷的冶铁作坊，怎么能够给商人呢？”

　　　　“皇上，我再次强调一下，这个冶铁走访也还是我们朝廷的。我们只是约定借给商人让他们来组织人手生产钢铁，然后我们以合适的价格来收购钢铁。如果这个商人生产的数量不足，质量不好，或者是别的有损于我们官府利益的事情，我们可以把它们踢走，然后另外找一个商人进来接替他。所以一切最终决定的权利也都是在我们官府，只不过我们官府并不直接干涉他们生产而已。”陈飞说道。

　　　　陈飞提出的这个方法，其实也就是把所有权和管理经营权分开。官府继续保持所有权，可是把经营权让给承包商，这样可以借用承包商先进的管理模式，然后降低管理成本，甚至提升钢铁产量，达到利益最大化的目的。而商人为了能够获得足够利润。那自然也就是在保质保量的情况下尽量的提升产量，降低成本，这样陈飞也就可以获得足够的钢铁了。

　　　　这种方法其实是陈飞学习后世那些工厂承包的。后世改革初期，不少国营的小工厂因为管理不善造成连年亏损。而那个时候为了扭亏为盈。纷纷承包给了私人管理者，这样他们改变了管理模式，然后刺激了生产，可以达到扭亏为盈的方法。这样不但保证了国家对于工厂的所有权，还能够让私人获得一部分利润。不过这个是特定历史时期造成的结果，陈飞也就拿来用了。这个唐朝的钢铁作坊其实和后世那些小国企差不都，要保证官府的所有权，可是又想要提升产量。降低成本，那也就是可以考虑承包了。

　　　　“皇上，至于那些工匠，我们承包之前招募的那些工匠可以按照我们官府过去待遇给他，并且要承包的商人保证不降低他们的待遇。可是承包之后商人招募的工匠，也就是属于他们商人自己的雇员，不是我们朝廷的人了。所以我们不用承担他们安置，可以让他们随着商人一起走。这样我们管理的成本下降很多。”陈飞说道。

　　　　而李世民再次问：“那怎么样避免钢铁流入到外人手里面呢？如果一旦流出，那对于我们肯定不好的。”

　　　　“皇上，我们可以派人把守作坊门外。如果出去的人必须要经过搜身，不能有任何夹带。而我们门外的士兵也都可以抽查钢铁的质量