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大唐政治家-第128部分
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“皇上，我们可以派人把守作坊门外。如果出去的人必须要经过搜身，不能有任何夹带。而我们门外的士兵也都可以抽查钢铁的质量，这样保证钢铁能够保质保量的完成。如果皇上还是信不过。那商人承包了钢铁作坊，那我们随时可以每天把生出来的钢铁都马上和商人进行交割交易。交易完成之后，马上有官府的人押送到军器监，可以生产成为军械了。”陈飞说。
李世民也都点点头，这个方法确实不错。不但可以保证钢铁生产成本降低，并且能够提升产量，而官府也不用承担那么多招募工匠的职责，一切都是承包商自己负责。那这样也就可以很好的解决各方面的问题了。至于钢铁会不会外流，这个李世民也不太担心。因为那些生产的工人也都要经过搜身。不可能携带钢铁出去。而整个生产经营，都是要在官府事先建立好的钢铁作坊里面。这样那些商人也都翻不出什么浪花。
如果官府绝对那些商人有可能做了什么不利于官府的事情，那随时可以把它们踢开。因为钢铁作坊的所有权还是在自己手里面，不怕他们翻天。这个所有权和经营权分离的想法，李世民也都感觉惊叹。毕竟在这个时代所有权和经营权，其实是融合在一起的，根本没有人想过能够分开。可是陈飞这么做，那等于是把事情都盘活了。官府保证有最终的决定权，而日常的行为却不会太过干涉，这样等于是把一个钢铁作坊都盘活，以后都可以考虑这个模式。
“那以后朝廷别的产业，比如说朝廷官田，甚至还有牧场，还有太府寺下属的各种官府产业，也都可以如此吗？”李世民问道。
陈飞马上说：“皇上英明！”
李世民举一反三的能力还是不错的，听到了这个所有权和经营权分开的方法，让李世民都想到了别的官府产业也都可以这样。唐朝官府其实是有很多所谓的“国有企业”的，这些地方都是由官员直接来管理。如果让官员直接管理，那个管理效率只能够说呵呵了。可是官府为了安全起见，所以也就只能够宁可降低生产效率也要保证归属于官府。可是陈飞提出了这个所有权和经营权分开的思路，让李世民的思维豁然开朗，顿时感觉事情还可以这么做。这样民间商人的灵活管理，再加上官府保证了所有权和最终的裁决权，那也就不怕商人能够翻天。
“好了，朕同意了。接下来你去组织人手，负责寻找愿意承包的商人，这样必须要让钢铁产量增加到能跟得上军械生产的情况。不然军械生产都要迟滞，那可就不好了。这个可是关系到我们讨伐突厥的大业，绝对不能够轻视。”李世民说道。
李世民目前最关心的也就是讨伐突厥，所以别的一切都是可以放缓的。
第三百三十四章 军品外包（四）（）
两天之后，整个长安城不少商人也都接到了一份以兵部名义的邀请函。而这份邀请函是专门邀请那些商人去参观官府在长安的冶铁作坊，如果有兴趣的可以承包下来经营。而陈飞在邀请函上面也都专门写明了什么是承包，也就是官府保留所有权，然后由那些商人自己负责生产，然后约定一个双方都能够接受的价钱由官府来负责收购这些钢铁。而这个邀请函，顿时引起了很多商人的兴趣。
“这个看起来不错，可是我们会不会被官府欺压？”有人说道。
“应该不会，他们都说了有白纸黑字写上。只要生产出越多钢铁，那价格反而越好。官府现在是意识到了他们无法管理好这个这些作坊产业，所以想出了这个办法。不够是谁那么聪明，居然想出了这种保留所有权，然后把经营权授权给商人来用的办法呢？其实，如果我们能够用到我们自己的产业里面，如果后代是一个纨绔，那也都可以用这种方法啊！”有人想道。
能受到启发的不只是李世民，很多商人看到了这个方法，都纷纷开始琢磨自己的产业能不能够这样了。古代商人最怕的也就是自己后代是纨绔，这样产业也都是要败坏的。而如果能够采用这种保留所有权，然后把经营权给别人，然后定期派人查账，那这也可以获得很大安全保障。而陈飞并不知道，自己提出了这个所有权和经营权分离的想法，已经是让商业进步了一大步，直接可以促使职业经理人这个群体产生。
不过，不少商人也都动心了，因为这个承包官府的冶炼作坊。这个利润倒是其次，主要是能够和官府搞好关系。如果能源源不断的承包这些作坊，那先不说这里面的利润。哪怕小亏一些也都愿意。毕竟这样能够和官府搭上线，如果以后提供的钢铁质量好。那说不定甚至可以和军方搭上线，让军方照顾自己。这个也就是普通商人的想法，因为在中国古代想要赚大钱，那是离不开官府的合作的。
如果能通过承包这个官府的产业，和官府行程一个利益共同体，那这样对于接下来自己的经商肯定有好处。虽然看起来这个承包并不属于自己，可是上面也都说了如果做得好那可以长期承包，甚至一次承包十年以上都不是不可能。而这样也都可以赚钱了。虽然没有所有权，可是也都是有不错的利润了。而且钢铁国营这种方法其实已经是持续了很多年，所以百姓对于不能够掌握所有权也都是可以理解的。
就在接到邀请函的第二天，他们也都纷纷的赶往了不同的冶铁作坊，然后陈飞主动带着他们去参观这些作坊。
“各位长安里面的东家，我是大唐兵部的库部郎中，得到皇上的授权，全权负责这些军械事宜。而这些钢铁作坊也都是由我来管理，接下来这些作坊也都是要外包出去了，还请大家能够仔细观察。然后各自考虑自己能够组织工匠达到多少产量。产量越高，我们当然越是高兴。”陈飞说道。
陈飞接着带着大家去参观这些长安的钢铁作坊，然互让他们看看他们能够保质保量多少产量。如果能够获得足够的产量。那陈飞提供给他们承包也都不是不可以。
“这间作坊拥有工匠三百余人，你们可以大概估算一下，这间作坊能够每月能弄出多少钢铁呢？”陈飞问道。
而大家接着也就是开始估算自己能够有多少实力，能够让这家钢铁作坊达到多少产量。毕竟陈飞已经承诺了，产量越高的商人能够优先获得承包权，这样到时候他们也都能够获得足够的利润。他们也都当然想要提高产量，因为在这个生产力不足的时代，只要生产出来，那绝对不怕没有市场。不管是军用还是民用。钢铁都是一个非常不愁市场的东西。甚至有不少百姓都是几户人家用一把菜刀，这个也都不是没有。所以钢铁只要能生产。那几乎是不愁市场的。如果不是钢铁事关于国家安全，那肯定有不少人扎堆的进入钢铁行业。
现在朝廷能放开一部分钢铁经营权。虽然只是能够承包钢铁作坊，可是已经让不少人动心了。这种几乎等于是没有风险的事情，谁都想要来做。还能够增加和官府的关系，这样谁都认为是好事，都愿意做的。
“陈郎中，我认为这个可以每月有十万斤铁弄出来！”有人说道。
陈飞马上问：“你确定？你确定真的能够达到每月十万斤吗？”
陈飞想要确定这个家伙说的是不是真的，因为如果每月十万斤钢铁，那可就是五十吨多了。而陈飞之前也都对长安的几个钢铁作坊都经过了调查，也就是发现这些作坊产量很多，而且成本很高。主要体现在那些钢铁作坊的管理人员上面，因为那些管理人员都是朝廷有品级的官员。一个钢铁作坊的一把手，可是七品官啊！一个入品级的官员唐朝官府承担的费用可是非常高昂的，可是随之而来的却是产量眼中降低，这样肯定不能够让人满意。
陈飞知道也就是他们脚下这个钢铁作坊，每个月的产量还不十吨，可是这个商人却承诺可以生产出五十多吨，这个简直是让陈飞感到意外。不过陈飞也不是不能够理解，因为如果是原来的官员，他们也都很少会努力提高生产力，而也都不会想着怎么样尽可能的提高产量，因为产量提高了和那些官员的收入没有关系。可是现在承包给了商人，这些产量可算是关系到了他们的利润，他们当然要使劲压榨这些产能了。所以，产能能够一下子爆发出来，这个也不是不可能的，反而是非常有可能的。这种情况在后世改革初期，不少小型国企也都是如此。一旦承包给了私人，那产能和活力顿时猛增。
第三百三十五章 军品外包（五）（）
“皇上，经过了我和那些商人初步的商讨探讨，我们只要能够把这些钢铁作坊交给他们来承包，那他们承诺能把钢铁产量提升少则三倍，多则五倍。总之都是钢铁增长数量暴涨，完全可以逐步跟得上我们军械生产了。所以请皇上裁决，是否把钢铁作坊交给商人来承包，然后我们只是要以合适的价格来收购这些钢铁也就行了。”陈飞说道。
而李世民听到了钢铁产量暴增三到五倍，顿时感觉大惊。因为这才改变一下经营模式，怎么生产速度也就大大增加了？虽然古代钢铁没有十*世纪那么重要，可是钢铁也决定了冷兵器的数量。只有钢铁充足，那才能够打造更多冷兵器。在古代钢铁是绝对重要的，所以李世民当然知道这一点。现在陈飞只不过是改变了一下生产经营的模式，就让钢铁产量增加了那么多，等于是国家国力提升了很多。
李世民接着问：“那钢铁的成本呢？我们购买的价格，和过去生产的成本，相比怎么样？”
“皇上，还不到过去的一半。”陈飞说道。
“什么？怎么回事，居然低了一半？这个不可能，哪怕是我们给那些商人，他们也都不会降低一半啊！从矿石到运输到这里，这笔钱是不能够省下来的，所以怎么节省了一半呢？”李世民问道。
陈飞摇摇头说：“皇上，你只是算了材料成本还有运输成本，可是却没有算管理成本。如果我们交给官员来管理，那我们要承担那些负责冶铁的官员的俸禄。而我大唐官员俸禄其实是比较高的，他们这些七品官都能够获得巨额俸禄，再加上为数不少的永业田。这些其实都应该算到钢铁成本里面。而且官府管理，最大的问题也就是各种吃空饷的人太多了。古人云一人得道鸡犬升天，各路官员都把自己的亲朋故旧塞到了这些作坊。而经过我的清查。原先在钢铁作坊里面吃空饷，或者是磨洋工的人。足足占钢铁作坊的三成以上，这些人的工钱可是还照样要给，所以这个也是一个凭空的损耗。可是商人怎么可能养着这些磨洋工或者吃空饷的人，他们巴不得把一个人当做两个人来用，这样他们也就能够节省了很多财富了。”
“至于最后，也就是时间的成本。本来这些钢铁作坊由官府管理，他们每天只是生产五个时辰，因为这个是按照官员上班的时间来制定的。可是商人来生产。那在我们大唐保证全部收购的情况下，他们愿意分成两班，每班生产六个时辰，这样几乎一整天十二个时辰也就可以生产了，这样等于是凭空提高了两倍多。最后也就是原先官府管理的方法也有问题，原先工匠都是拿着固定的工钱，并没有太多差距，所以干得多干得少，也都没有什么差距，他们自然没有动力。而现在商人来管理。他们首先可以多劳多得，这样工匠干活的热情也就提升了，皇上你说他们会不会更加卖力的干活呢？”
陈飞给李世民讲解了很多关于商人承包的好处。这样综合来看提升了五倍的产量也不是不可能。而李世民也都对于那些官营的作坊其实顿时感觉非常的问题严重，因为这些官营作坊其实说到底那些领导层也都是一个个都官员，他们作为官员的灵活性和干活的动力远没有商人高。而当官和当商人，那完全是两种生物。官员讲究的是多做多错，少做少错，不做不错。这样态度让他们对于改革作坊内部，增加生产力他们没有什么热情。他们害怕一旦自己改革失败，那自己要担责任。可是商人不同，商人他们只要能够增加产量。改善质量，能够给自己带来利益。那他们都会愿意去尝试，哪怕有一定风险也都愿意做。商人愿意冒险。官员一点风险都不想冒，这里面的差距也有不小。综合来看，同样的作坊，换了商人来管理，那增加五倍也不是什么神话。
“哎，陈飞，你说朝廷真的不适合直接经营产业吗？难道就没有既能够保护朝廷安全，也不至于让这些产业落入了某些图谋不轨的人的手里吗？”李世民问道。
陈飞看得出来，李世民现在其实非常矛盾，一边是产量和质量的急剧上升，让李世民非常动心。可是另一方面他也害怕那些关乎于国计民生的东西流入到了普通百姓手里面，或者是被一些图谋不轨的人想要控制。这样其实也就是一个皇帝最矛盾的想法，一边是国家强大，可是另一边也是面临一定风险，这样才是最难以选择的。
“皇上，其实最好的办法也就是之前我所说的所有权和经营权的分离。如果官府对于这些属于官府的产业不直接管理，而是聘请民间一些有管理才能，并且身家清白的人来帮助朝廷管理，这样当然是最好的。而朝廷不要干涉太多，只要负责最终的裁决，还有监督里面那些代替我们管理的人也就行了。平常的事务我们也就不要干涉，除非是大事才过问，这样虽然不敢保证绝对安全，那可以尽可能的兼顾两者之间。”陈飞说道。
其实陈飞提出的这个也就是后来的职业经理人制度，在外国的职业经理人制度是因为拥有所有权的老板并不一定能够管理好产业，而把所有权和经营权分开，这样让有才能的人来管理，可是却不至于丢掉了自己的产业。而大唐也都可以这么做，只要掌握了最终裁决权，还有监督权，那一般的人也都翻不什么浪花。
“你让朕想想吧，如果只是钢铁作坊还可以以军械需求紧急作为依据，可是如果所有朝廷的产业都交给商人来管理，这个恐怕有些难。让朕考虑一下，是否要在所有朝廷产业里面都实行这个。”李世民说道。
第三百三十六章 军品外包（六）（）
陈飞并没有说后面的，其实这种国家直接管理经营的产业必然是弊端重重，这个也就是当官和当商人是两回事。如果而且如果当官，也并不合适作为技术革新。如果从中国的科技史来看，中国其实虽然号称是科学技术一直领先于西方，可是从政策制度来看，其实中国并不适合科技发展。首先如果在官府直接经营产业的情况下，先进技术是非常难以研发的。因为如果研发失败，那些官员都害怕担责任，所以他们都不会有动力去研发推行新技术，这样让科技无法发展。而商人不同，普通商人为了获得利润，肯定是想办法提高生产力，提高产量，提高产品附加值，这样才是让科学推进的方法。
所以如果一直让朝廷的官员亲自经营这些冶炼作坊，那恐怕钢铁冶炼的技术会进步非常缓慢，甚至根本无法进步。这个也就是那些官僚的原因，他们根本不会想着研发技术，他们只是想着自己什么时候能够升迁。指望他们来推广技术，还不如指望商人呢！
“陈飞郎中，关于那些冬装的事情呢？你开始生产了没有？”李靖问道。
而陈飞接着回答：“李将军，关于这批冬装的事情，我还在准备。我不打算由我们的工匠自己生产，我打算�
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