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大唐政治家-第29部分
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到了下午，陈飞终于回来了。
“几位，还在呢？”陈飞问道。
而陈飞看到了现场还留下了几个人，也就是县丞张明德，主簿孙家栋，县尉方程西。这三个人也就是在这个朔县编制里面唯一的三个入流官员，也就是任免需要吏部来进行的人。而这三个家伙，陈飞也都没有资格决定他们的去留，必须要吏部来进行。所以哪怕是陈飞也不能够把他们怎么样，所以他们也都是有些有恃无恐的。
县丞是辅佐县令的工作的人，不过却没有多少相应的实际负责的地方，他的权力说大也大，如果后台足够，完全可以架空县令。可是如果县令不授权给他，那他说不定还真的没有多少权力，这个也就是因为县丞这个位置上并没有多少法理上的授权。一个职位的权利，是要看他这个位置上有多少法理上的授权，可是这个县丞在法理上也就是这么一句，是辅佐县令的人。可是辅佐到什么程度，并没有提及。这个规矩也太宽了，所以造成有些县丞权力大，有些县丞权利小。
至于主簿，负责的是一个县的文书工作，还有监督检查的职责。这个工作职位相当于后世的县政府办和县委办主任，并且加上纪委监察部门合并在一起的职责，实权也非常大。至于县尉，负责一个县的刑狱工作，还有监狱的工作。而这个也就是相当于公安局法院检察院的一部分，最后还有监狱的县城监狱的典狱长。这几个都是县里面的“巨头”，就连陈飞也都不能忽视的。
“陈县令，接下来我们的官府运作是怎么做？还请你示意！”县丞张明德说道。
陈飞一阵疑惑，这三个家伙平时是怎么工作的？陈飞其实也不清楚，不过怎么都来询问自己呢？
“平常一切权利都集中在牛县令手里，我们并没有实际负责的职责，一切都是牛县令的安排！现在您来了，我们自然来请求你分配工作了！”张明德说道。
陈飞听了这样，也都明白古代的县令是怎么回事。古代的一个县令，可以说是所有大权都集中在了县令身上，一切都要由县令的命令才行。别的官员也都是只有执行权，没有决策权，这个也就是造成了别的官员有时候也就会无所适从了。现在陈飞没有分配工作，那他们也就没有事情可做。
“陈县令，你打算给我们分配什么？请示下！不过，如果出了事情，还请陈县令你自己担待了！”逐步孙家栋说道。
陈飞也听明白了，这几个家伙是想要欺负自己新来的，对于事情不太了解。这几个家伙可都是在这里呆了多年的老油条，他们对于这里的事情非常熟悉，虽然他们没有决策权，可是具体怎么执行也都是看他们的。如果他们不听话，那恐怕也就是把好的经文都给念歪了，这样可就是惨了。具体怎么执行，还要看他们的。所以他们的意思也就是反过来威胁，那就是如果陈飞不考虑到他们的利益，那他们也就会故意的执行歪了。到时候出了事情，担责任的也还是陈飞这个县令。
“哼，好处你们要，出了事我来背，你当我是傻鸟啊！不过，这个权利确实要分给你们一些。”陈飞心里面暗想。
陈飞主动坐下来了，说：“接下来，我们先商讨一下我们县衙的内部分工问题！我打算大家商议一下，我们内部进行一下分工，平常也就是个管一摊，如果有了什么事情，定期不定期的一起开会解决。”
“首先，我这个县令负责吏房还有户房，县丞张明德负责礼房和工房，县尉负责兵房还有刑房。我们三个人各管一摊，平常那些各房书佐上报的文书，也都是直接交给相应负责的人，不用统一送给我。如果你们处理好了，普通的小事情那也就交给，不用经过我审阅，我也都会直接用印。而你们的决定也就是代表了我的决定。至于主簿，你可以负责审议我们的各种政策，凡是你不同意的政策，都可以进行驳回，然后我们集体开会讨论，一起决策。”
“最后，我们定期不定期的开会，进行一些重要事情的商讨。我们四个人，到时候谁都可以在重要事情上面说出自己的意见，然后大家说完了意见讨论完了之后，我们大家投票解决。按照少数服从多数的原则，按照多数人同意的方案来解决。但是，我们也要把我们当场讨论的内容记录下来，谁同意了哪一个方案，到时候我们都要在会议的记录上面签字画押，以留下来做一个证据。”
而这三个家伙听了陈飞这话，马上脑袋变得晕乎乎的，显然都被这一大串的馅饼给砸晕了。
第七十五章 分权和放权（中）（）
陈飞说出了自己的分工方案，顿时把这三个家伙给弄得晕乎乎的，陈飞扔出的馅饼太大了。陈飞这么做，也就是在给他们分权，把属于县令的权利都给分了出去。而陈飞这个主动把六房里面的礼房工房兵房刑房都给分了出去，也就是让县丞和县尉。而那个主簿也获得了一部分权利，也就是负责监督衙门内部的各种人事问题，还有审议大家的文书，然后如果认为不合适的都可以驳回。
本来这些权利都是属于县令的，可是现在陈飞居然主动分给他们，这个让他们都非常稀奇。自古以来都是有抓权利抓得犹如守财奴一样的人，可是还是没有听说过有人能主动分权利，这个简直是令人感到惊讶。而且后面那个大家一起商议的方法，也就是遇到了重要事情大家一起商议投票解决，这个更是陈飞把决策权也都分了一部分出去。
本来在一个县衙里面，只有县令才有决策权，可是现在陈飞把决策权一分为四，然后大家都分了出去。到时候大家投票来解决，这样不就是等于大家也都能够获得决策权了吗？本来他们也都是只有执行决策的资格，可是现在居然一下子上升了一级，有了参与决策的权利。虽然这个决策权只是四分之一，可是好歹也好过彻底没有决策权！所以陈飞这是出让的权利蛋糕，也真是够大了。
“我打算这样，到时候如果有重大事情，那大家按照少数服从多数的原则，如果能够获得三票，那直接通过。如果二比二，那也就是我支持哪一方，哪一方也就能够获得通过。不过大家做出了什么决策，那都要把我们开会的过程记录下来，然后大家签字画押，这个是必不可少的。”陈飞说道。
大家也都没有意见，因为陈飞毕竟是县令，虽然他是外来的，可是县令名分已经定下来了。那人家有一定的优先权也是可以理解的，大家也都认可了。至于这三个家伙会不会勾结起来彻底反对陈飞，陈飞也不怕。因为这三个家伙都是本地人，只要陈飞是为了本地百姓好，再加上他们也都不是什么出身士族的人，那他们不会那么毫无原则的反对陈飞。毕竟都是乡里乡亲的，他们不可能彻底反对有利于本地百姓的政策。
“陈县令，那我们要做什么？”县丞张明德问道。
陈飞马上露出了笑容，他知道这几个家伙也不彻底是省油的灯。陈飞既然能够让出权利，可是天下没有免费的午餐，所以他们也都认为陈飞必定是有条件的。如果没有条件，陈飞也不可能让出权利。
“很简单，那就是在接下来我要在衙门里面进行一次清洗，然后把那些不能够称职的家伙踢走，所以我希望你们能够支持我！”陈飞说道。
陈飞也就是希望这三个家伙能够在接下来陈飞进行的衙门大清洗里面能够支持自己，毕竟他们是朔县里面入品级的官员，如果没有他们的支持，那这次大清洗也都是无法进行的。如果他们不支持，到时候陈飞能够怎么办？难道还要向上级请求，把他们调走吗？那个时候，如果连这三个同僚都无法搞好关系，那人家上级杜如晦他们怎么可能能够认可陈飞。到时候如果杜如晦也就认为你连几个下属都摆平不了，那你这个县令是怎么当的？连几个下属都摆平不了，那你还有什么前途呢？
不过，陈飞作为一个外来户，并没有本地的支持。而上面杜如晦也不可能跑来支持自己，因为距离太远了。在没有本地支持和上头支持的情况下也就是想办法把让这几个地头蛇支持自己，只要让这几个地头蛇支持自己，那陈飞也就在这里站稳脚跟了。不过陈飞一个新来的，既没有钱，也没有势力，既不能够利诱，也不能够威慑。那这样也就是只有拿出自己最大的东西，也就是权利了。既然自己没有钱，无法用金钱来让他们支持自己，那也就是只能够用权利来换取他们支持自己。
陈飞虽然没有钱，可他有一个非常重要的东西，那就是法理上赋予他的权利。他是县令，也就是一个县最高的一把手，任何政令没有他的同意和授权，县衙里面的任何人都不能够实行。陈飞也就主动把一部分工作都交给了他们，那也就是意味着直接授权给他们，作为代价他们想要获得这份授权，也就要全力支持陈飞。陈飞可是下血本了，不但把平常直接分管六房的权利分了四个房给县丞还有县尉，甚至还允许主簿审议大家的政令。最后还把重大事情的决定权也都一分为四，然后分给他们一部分。而陈飞也就不相信，自己画了一个大饼给他们，他们难道还不动心？过去他们只是能够负责执行县令的决策，可是现在他们也都有了参与决策的权利，这样他们还能不支持陈飞吗？陈飞也就是利用自己的权利，然后分给他们换取他们支持。
“陈县令果然有魄力，我佩服！”张明德说道。
张明德确实佩服了，毕竟自古以来抓权的领导人很多，可是能够有魄力放权的人，太少了。陈飞居然能够刚来不但不抓权，反而放权给别人，这样他们都人有些佩服陈飞了。
“好了，我们接下来都是一个衙门里面的同僚，还希望你们能够支持我，我们一起带领百姓发家致富。”陈飞说道。
“嗯！”三个家伙也都同意了。
陈飞知道，虽然自己没有通过什么方法能够震慑他们，可是陈飞却通过权力交易的方法让他们支持自己。陈飞在后世也都大概知道，在官场里面首先要做的不是争取，而是妥协。政治也就是妥协的艺术，如果不学会妥协那也就不会能够有争取的资格。现在陈飞没有太多的势力，那自然也就只能够向这几个地头蛇妥协，然后换取他们支持自己。
第七十六章 分权和放权（下）（）
陈飞和几个同僚进行了关于权利的划分，很快也就达成了一致的想法。而陈飞主动把权利分给了他们，而他们也就是要支持陈飞，不要让陈飞灰溜溜的离开。因为陈飞所谓的“分权”，不过是陈飞个人的行为，并不是大唐官制法律上授予的。所以一旦陈飞离开了，那他们的权利也会被新任县令收回。所以他们想要持续的获得陈飞的授权，那也就是必然要让陈飞在这里坐稳了县令的位置，如果陈飞离开了他们也就反而会被收回权利。陈飞这个用权利来换取他们支持，算是初步成功了。
至于陈飞也不是没有办法制约他们，因为陈飞管理的是吏房还有户房，也就是负责管理人事财政。作为一个地方官，最重要的也就是人事权和财政权，只要那捏住了这两个权利，那也就是基本上非常稳定了。如果他们想要做出什么“大事”，首先在财政这里被陈飞掐喉咙。如果他们办了什么严重不合乎自己意思的事情，那陈飞也可以把他们手下的书吏都给换掉，这样他们也都要一事无成。不过虽然这种分权制约很多，可是他们还是屁颠屁颠的接受了，毕竟谁不喜欢权利。虽然权利还是要受到陈飞制约，可是好过他们过去一点负责决策的权利都没有啊！
“好了，各位书吏，大家也算是认识我这个新来的县令了。而我现在在这里宣布一下，我们几个县里面的官员经过商讨，大家做出了一个决定。我们决定以后把决策权力进行一部分的下放，以后普通的小事情，也都有各房的书佐也都可以自己自行决定，不用什么事情都来请示我们几个县官。只有那些重要的事情，那采用过来请示我们几个县官。而以后我分管吏房还有户房，县丞张明德负责分管礼房还有工房，最后县尉方程西负责分管兵房还有刑房。至于最后也就是孙家栋主簿负责审议审核我们县里面的各种政令，如果没有通过主簿审核的政令，都会交给我们几个县官一起商议决定！”陈飞主动说道。
而那些县里面的书吏也都是议论纷纷，显然对于县里面这个放权的行为非常惊讶。本来他们这些书吏并没有自己决定事务的权利的，那些书吏想要做什么事情，都要跟县令来请示，只有县令批准之后才能够执行。而这个情况一直以来都是自古流传的，而很多县令也都是把所有决策权也都收拢到自己手里面，一丝一毫的都不分给其他人。这样才能够体现一个县令的权势，而这样好像才能够体现县令的地位。
可是陈飞作为后世人，却不这么看。在古代的政府好像巴不得什么权利都往高层来收拢，巴不得下属的行政单位没有任何权利，一切都要来请示中央。可是陈飞这个后世人当然知道，这样子其实是一个病态的权利结构。自古以来权利讲究该放的放，该收的收。而军队的调动权利，一定要收归中央，这样能避免出现军阀。而财政权也要把大部分财政权收归中央，这样才能够避免地方做大。如果地方政府都比中央政府有钱了，那恐怕就是国家分裂的开始。
所以对于分权和放权，陈飞有自己的一套理解。普通的权利也就可以下放给下面，让他们自己决定也就可以了。而如果把一切事情的决策权也都提升到自己这个县令身上，那到时候不但自己这个县令累得跟死狗一样，而且到时候工作效率将会降低。所以陈飞把一部分的决策权尽可能的下放，这样才能够让整个县里面的官府运转效能提升。而且如果把权利下放了，那些下面的那些书吏也才能够支持自己。毕竟他们平常也都是没有太多权利的，可是现在陈飞分给了他们权利，那也就是可以获得不少好处。只要能够分享这个权利的蛋糕，那他们才会真心的支持陈飞。
“陈县令，我们一定不会辜负您的期望，一定会好好做事！”那个吏房的书佐杨家祥说道。
这些各房的书佐都是激动万分，显然差点也就要跪下效忠陈飞了。陈飞居然主动分配权力给他们，这样他们当然也就是真的非常高兴。谁不希望自己手里面有权利，毕竟自古那么多人都使劲把权利抓紧，可是很少有人能够主动授权的。现在陈飞居然如此“大方”的广泛对下属授权，这个让他们都感恩戴德，简直差点都是感激涕零了。
陈飞在后世的军队里面的图书馆，曾经看过一本管理学的书。那里面提出来了只有分享权力，才能够让你获得更多权力。因为你分享了权力，那下属也都会真心真意的支持你，他们才能够坚决的站在你身后支持你。如果你把一切权利都抓得很紧，那下属也就会对你消极怠工。一旦你为了权利而让下属消极怠工，那整个团队的效率也就会差了无�
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